深入创建国家级创业型城市以创业带动更多人实现就业

　　自2009年被人力社保部确定为全国首批创建国家级创业型城市以来，湖州市致力以创业带动就业，按照政府搭台、部门联动、全民参与的思路，积极搭建政策扶持、创业培训、项目孵化、服务联动、长效运作五大平台，推进创建工作向纵深发展，创建倍增效应不断显现。截至目前，全市落实创业扶持资金18.34亿元，创业培训达1.42万人次，收集创业项目3436个，建立创业孵化基地119个；新注册私营企业和个体工商户16.6万户，带动就业约50.3万人次；公众的创业环境满意度比2008年提高了10.3个百分点。

搭建长效运作平台，创建机制更加完善

　　一是完善高层次组织领导机制。将创业型城市创建工作纳入经济社会发展总体规划，成立由市长任组长、34个部门主要负责人组成的领导小组，建立联席会议制度，合力推进，定期督查，年终考核。建立县区联动创建机制，目前德清县、长兴县、安吉县进入首批创建省级创业型城市行列。二是完善社会化宣传引导机制。组织开展一系列创业政策知识大赛、创业项目推介交流会、优秀创业孵化（实训）基地和优秀创业示范基地评选等活动，并借助广播电视、报刊网站、户外电子显示屏等媒介，加大宣传引导力度。三是完善产业链承接机制。着眼于创业企业可持续发展，对创业孵化基地内企业，聚合各创新要素，拓展产业链、市场链、服务链，实现互补互动、互惠互利、抱团发展。聚焦一批成长性好的创新型公司，实施重点培育扶持，形成品牌优势，提高核心竞争力。对3年孵化期满的成功企业，与南太湖产业集聚区等产业园区对接，促使聚变出一批名牌企业和一批创新人才。.....【详细】

搭建服务联动平台，创业服务明显加强

　　一是建立一个四级创业服务体系。将创业服务纳入市、县（区）、乡镇 (街道)、行政村（社区）四级人力社保基层服务体系，为创业者提供项目信息、开业指导、培训推介、小额贷款、税费减免等政策咨询“一条龙”服务和个性化创业指导服务。二是建立一支社区创业项目经理人队伍。立足基层社区，建立了由330名社区工作者组成的创业项目经理人队伍，落实“五个一”工作模式，成功扶持近 300 多人创业，带动就业 1500余人。即对有创业想法的失业人员“送上一封鼓励创业信、开展一次政策宣传、组织一次创业讲座、开展‘一对一’服务和建立一本跟踪服务台帐”。三是建立一批院校创业服务指导站。在全市大中专院校建立五个大学生就业创业服务指导站，采取组建大学生创业导师团、一对一帮教、专题讲座、大学生创业QQ群等途径，为大学生提供创业指导和服务。同时，开展创业服务进校园、创业促就业宣传月、十佳创业者进校园等系列活动，增强了指导站的服务效应。.....【详细】

搭建创业培训平台，创业能力不断提升

　　一是培训主体多元化。以技校、职校、高等院校和企业培训机构等为主体，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级创业培训网络，目前 8 家定点培训机构培训 17307 人次，成功创业 2974 人，带动就业 41275 人。同时，发挥政府各部门组织优势，开展形式多样的创业培训活动。如市农办针对农民创业开展创业项目投标、农特产品营销等培训；团市委以湖州青年创业培训学校为基地，开展青年创业理念、创业政策、网店创业等培训。二是培训方式专业化。在举办SYB（创办你的企业）创业培训的基础上，将其发展为“SYB+技能”、“SYB+项目”、“SYB+后续服务”的“SYB+X”创业培训实训模式，即以湖州职业技术学院为依托，以15家中小企业、工作室为支撑，对学员按已确定的创业项目意愿，进行分类创业实训和全程指导，提高了学员的创业能力水平。三是培训质量优质化。通过加大创业培训师资队伍建设力度、改进培训内容、倡导创业培训小班化、建立创业培训跟踪和回访机制等途径，创业实体存活率和成功率明显提高。.....【详细】

搭建项目孵化平台，创业愿望有效实现

　　一是以需求为导向，强化创业项目对接。采取政府购买成果的形式，委托社会中介机构征集创业项目，充实创业项目信息库资源，目前全市累计征集各类创业项目近 860 个。通过举办洽谈会、交流大会、网上展示厅、项目巡展等活动，“一对一”开展创业项目组合推荐，拓宽创业者项目选择空间。通过项目对接平台，已使700多人获得创业项目实现创业梦想，且存活率达70%以上，带动就业3300多人。二是以大学生为重点，创建大学生创业园。定位于服务高校毕业生初次创业，在建设过程中采取“一园多点”的建园模式，注重发挥园区的孵化、集聚功能。通过“低成本”、“零成本”入驻，最大限度地降低大学生的创业成本。目前，创业园每年吸纳 480 多名学生参与创业实践。三是以产业为依托，培育企业创业孵化基地。发挥“一镇一品”、“一村一品”块状经济优势，相继建立了织里童装创业基地、八里店镇移沿山村木线条加工创业基地、尹家圩村经编工业创业基地等特色产业创业孵化基地，直接带动就业1.3 万人。同时，从资金投入、政策扶持、奖励考核等方面，重点发展信息技术、新材料等科技企业创业孵化基地，目前已建成省级以上科技企业孵化基地 1 家，在孵企业 56.....【详细】

搭建政策扶持平台，创业环境日益优化

　　一是降低创业准入门槛。对初创企业合理设置资金、人员等准入条件，放宽市场准入。如对初创小企业的注册资本最低降至3万元；安吉县允许初创小企业注册资本分期到位，允许创业人员将家庭住所、租借房等改为创业经营场所。二是扩大创业政策覆盖。将小额担保贷款、享受税费减免、鼓励带动就业等优惠政策，有条件、分群体地扩大到高校毕业生、城乡就业困难人员、城镇失业人员、复退军人、进城创业的被征地农民、持证残疾人等所有城乡劳动者，推动创业政策扶持对象和项目全覆盖，目前已发放小额担保贷款 2600.5 万元。三是引入民间资本参与。发挥民间借贷“短、频、快”的优势，2011年全市72家融资性担保公司为6547户中小企业提供101.37亿元担保贷款，同比增长54.45%。积极探索民间资本促进全民创业，如长兴县建立由企业捐赠的500万元大学生创业就业资金，并与长兴联合村镇银行合作，为回乡创业的大学生提供总额为1500万元的创业贷款。.....【详细】

发放创业补助

　　本市户籍登记失业人员自主创业从事个体经营（国家限制行业除外）未享受贷款优惠政策的，给予每人2000 元的一次性创业补贴费。
　　有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件的本市户籍城乡登记失业人员及未就业高校毕业生和本市高校毕业班的在校生以及处于创业初期的创业者参加创业培训并取得证书的，给予每年每人1000元的创业培训补贴。凡大学生、大学生“村官”直接承包土地从事农业产业化经营的，承包面积在50 亩以上，承包期在3 年以上的，给予每年每亩土地200 元的土地流转租金补助，连补三年，并提供产业发展所需的贷款贴息。
　　市区家庭人均收入在低保标准200%以下或由于其他原因造成家庭生活困难的失业、下岗职工及在职职工家庭成员创业的，可享受3000元至5000元的创业补助。
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提供信贷支撑

　　本市户籍城乡登记失业人员（含高校毕业生、城乡复退军人、大学生村官）自主创业（国家限制行业除外），自筹资金不足的，给予最高不超过30万元的小额贷款及贴息。
　　18—40周岁的城乡青年可通过“湖州市丰收青年创业小额贷款卡”申请5万元至20万元青年创业贷款。
城乡妇女可通过巾帼创业创新项目，申请30万元以内的创业贷款：30万元以上的，将给予一定的政策倾斜。
城乡妇女可通过巾帼创业创新项目，申请30万元以内的创业贷款：30万元以上的，将给予一定的政策倾斜。

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实行以奖代补

　　对新获得中国名牌产品、中国驰名商标（不含司法认定）、国家出口免验企业，奖励50万元。对新获“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”的服务业企业，给予一次性奖励10万元；对新获“国家级，浙江省AAA 级、AA 级、A 级守合同重信用企业”的服务业企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、1万元；对新获“驰名商标”等国家级品牌的服务业企业，给予一次性奖励50万元；对新获“中华老字号”的服务业企业，给予一次性奖励20万元。
凡发展农产品规模基地100 亩以上，并签订土地承包经营权流转合同期限5 年以上的农业生产经营者，允许在其流转土地范围内经审批后按流转面积5‰左右比例使用临时性配套设施用地。
　　对当年认定的国家级、省级农业龙头企业或示范性农民专业合作社的，分别给予20万元、5万元的一次性奖励。
对入驻南太湖科技创新中心的各类综合性科研机构，一次性给予200万元以内的入驻经费资助。需要研发设施设备的，一次性给予200万元以内的资助。
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减免税费征收

　　凡失业人员、残疾人、退役军人以及毕业2 年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（国家限制的行业除外），自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。
　　登记失业半年以上人员、零就业家庭或城镇低保家庭登记失业人员、毕业年度内高校毕业生从事个体经营（国家限制行业除外）的，持《就业失业登记证》在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。
　　社区服务中育婴托儿、养老、残疾人福利等机构提供养育服务及婚姻介绍、殡葬服务项目的，主营收入按规定免征营业税。符合市政府规定的利用农民家庭房产，.....【详细】

降低准入门槛

　　初创小企业的最低注册资本降至人民币3万元，3万元以上的，可实行“分期付款”，首付只需20%，两年内缴足即可；实行名称登记注册即时办理制度；减少注册登记审查环节，放宽市场主体登记材料要求。
转业士官、失业登记人员、大学生、大学生“村官”等享受创业登记绿色通道服务，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，对符合条件、手续齐全的在5个工作日内核准登记。免费提供企业基础登记信息查询服务，免费提供登记参考资料、文本和其他政策咨询。
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为大力宣传我市创建国家级创业型城市工作成效，普及创业知识，营造良好的创建工作氛围，鼓励更多的人员成为创业者，现将我市创建国家级创业型城市相关知识汇编如下：
◆ 什么是创业
答：创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营，实现市场就业的形式。是劳动者通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业或从事个体经营的一种经济活动。
◆ 什么是国家级创业型城市？
答：为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神和《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）要求，人力社保部决定在全国经济发展环境较好，非公有制经济发展较快；公共就业服务体系比较健全，创业培训工作扎实有效，创业服务发挥积极作用；积极就业政策体系完善，税费减免和小额担保贷款政策落实成效较好；政府及有关部门对创建工作积极性高，并愿意为此作出更大努力的城市中培育、评选以创业带动就业的创业型城市。
◆ 湖州市是什么时候被列为全国首批82个创业型城市创建试点城市？浙江省有几个？
答：2009年1月。浙江省有湖州、杭州、宁波、金华四个城市入选。
◆ 创建创业型城市的基本原则是什么？
答：政府促进、社会支持、市场导向、自主创业。
◆ 创建创业型城市的五大评价指标是什么？
答：1.全民创业活动指数；2.创业活动对就业的贡献率；3.创业活动对企业成长的贡献率；4.创业环境指数；5.创业环境满意率.....【详细】