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让老有所养成为常态 让老年人拥有幸福晚年

来源:湖州在线
2019/3/15 9:29:00

    我国是世界上老年人口最多的国家。每年全国两会,养老特别是农村养老问题都是人大代表、政协委员关注的热点问题。2019年刚刚结束的全国两会也不例外。来自浙江的人大代表、政协委员们针对养老问题纷纷提出建议:全国人大代表、省皮防所潘美儿认为针对老年人的护理更需要专业性,要帮助护理员掌握更多专业技能,我们要尽快恢复养老护理员准入的制度,让他们能够在自己专业领域得到认可,拓展他们晋升的通道;全国政协委员、邵逸夫医院院长蔡秀军建议相关医学常识应该纳入基础教育,全民掌握,互助养老;全国人大代表方中华认为应作为一个公益的方面去考虑养老问题,政府在补贴、在医疗、在各个方面专门有一个制度的形成,才能把这些人带上去。

    中国社会老龄化速度之快、规模之大,在全世界范围,没有先例。1999年,我国60岁以上人口占到总人口的10%,标志着我国进入了老龄社会;2000年,65岁以上的人口占总人口的7%,2017年年底65岁以上人口达到1.58亿,上升到11.4%;2018年底60周岁及以上人口为2.49亿,占总人口的比重为17.9%,其中65周岁及以上人口为1.67亿,占总人口的比重为11.9%,养老问题迫在眉睫。

    古有孟子言“五亩之宅,树之以桑,五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜,无失其时,七十者可以食肉矣。谨庠序之教,申之以孝悌之义,颁白者不负戴于道路矣。”乃中国传统的养老之法,尊老爱老是中华民族的优良传统。今有制度改革,近年来面对人口老龄化趋势,我国积极应对,持续深化养老保险制度改革、大力发展养老产业,老龄事业法规政策体系更加完备,基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成。全国各地也在不断地探索做好老年人服务的方式,经过一段时间的组织实施,在实践中,也产生了一些问题需要解决。

    进入3月,衢州职业技术学院护理班的学生们开始为毕业后的工作做准备。考虑到养老机构不断增加的用人需求,衢州职业技术学院早在2013年开始,就按照2:1的比例,把护理班划为老年护理方向和母婴护理方向。之后,浙江也专门出台了《老年服务专业毕业生入职奖补办法》,但实际效果并不理想。为吸引更多人加入养老护理队伍,浙江由政府买单,面向社会免费培训养老护理员。在衢江民政局,几本名册记录了5年来的培训情况,而一边无人领取的资格证,厚厚的一摞足有60多本。在衢江区樟潭敬老院,3名工作人员要照料27名老人。而在衢江祥元养老院,今年春节前后计划招聘10名护理员和1名护士,但至今无人报名。 

    今年的政府工作报告中提到,“让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”可专业的养老队伍到底该如何构建?政府应作好顶层设计,进一步整合资源,加大投入力度,建设具有完善设施的养老院、敬老院、幸福院、日间照料中心等硬件设施,提高服务质量,有效保障困难老年群体的养老需求。还可以积极探索养老机构公办民营的发展模式,发挥民办养老机构更有利于进一步发展和完善多样化的服务内容和形式的作用,不断提高服务质量,不断满足数量日益庞大的老年人群体养老的服务需求。特别是现在有很多老年人出现失能、失智的情况,应建立长期的护理保险制度,让政府、市场和家庭形成合力。我们相信老有所养将成为一种常态。