2011年，在区委区政府的正确领导下，在社会各界和广大纳税人的大力支持下，区国税分局努力克服政策性减税、房产调控、融资困难等诸多因素叠加所带来的巨大收入压力，全年国税完成一般预算口径147858万元，上年同期127298万元，同比增加20560万元，增幅为16.15%，完成区人代会目标147729万元的100.09%。收入增长对调库的依存度进一步减弱，基本实现“应退尽退”，收税结构进一步优化，实现税收收入量质齐升。

促进职能作用发挥，催化转型升级有作为

深入调研分析，助推服务大项目。为进一步发挥国税的参谋作用，对注册资金1000万元以上的58个新增项目开展了税收贡献调查分析，为南浔区推进项目提供决策参考。结合“十百千”活动要求，围绕区“六大产业集群”发展现状、趋势，组织开展各个层面、不同专题的税收调研活动。创办《国税专报》，积极向区委、区政府进言献策。

加大协作力度，助推建设大平台。分局提出《进一步加强国地税协作工作意见》，从实现双方信息互通共享、建立协作长效机制等九个方面工作建议。成功召开了全区高新技术企业政策辅导会，与区发改委、区电力局建立第三方信息交换机制，工作模式由国税部门“单干”向多部门联合转变。

完善服务机制，助推提升大产业。加强与行业协会等社会组织联动协作，引导纳税人建立自主的维权组织，保护纳税人合法权益。完善“税协企”三位一体纳税服务机制，围绕区三大主导产业和三大支柱产业提供专业服务、分类服务，助推区域经济新的竞争力。

落实税收政策，助推培育大企业。全年实现增值税各项退税69040万元，比上年同期增长24386万元，增幅54.61%，政策性民政福利企业退库3204万元，资源综合利用退库1459万元，出口退税63951万元。今年全区共申报抵扣固定资产进项税金6297万元，其中：以尤夫纺织、富钢、久立等龙头企业共申报抵扣3156万元，占比达到了50%以上，增强了“六大集群”产业发展后劲。

支持企业健康发展，优化纳税服务赢口碑

提速，打造“民心”窗口。在“一窗统办”，“免填单”、“同城通办”等便民措施的基础上，今年分局针对辖区内偏远地区纳税人到南浔办税不便的现状，结合实际情况，在具备条件的练市、双林、和孚三个乡镇陆续开设延伸办税窗口，建立辖区全覆盖的办税服务圈。延伸窗口成为分局的“民心”窗口，进一步和谐征纳关系。

提效，打造“民心”品牌。分局更注重小微企业的涉税需求，不断细化措施，延伸服务触角。为拓宽税企沟通渠道，分局通过在全市国税系统中率先开通官方微博，突破性地与《南浔时报》合作开辟“国税新闻”专刊，推广12366纳税服务热线，发放纳税服务联系卡等举措，及时宣传解读最新税收政策，发布税务工作信息，让纳税人了解最新税收政策，了解办税业务流程，了解国税部门最新工作动向，提高国税工作的透明度。

 提质，打造“民心”工程。积极落实中央对个体工商业户的税收扶持政策，全面完成区内定额户的定额调整工作。认真贯彻落实有关促进中小微企业平稳健康发展的要求，围绕“走访工作再深一点、涉税审批再顺一点、中介管理再细一点、执法规程再优一点、政策落实再实一点”的工作目标，开展“为企业分忧送暖专项行动月”活动，为小微纳税人送去税收优惠政策宣传手册1000份，企业的梳理辅导，帮助企业融资1144万元。

加强行业监控管理，弱化征管风险显成效

树立风险理念，完善防范机制。通过“行业办法+行业模型+行业评估”三位一体的税源专业化管理机制，“行业办法识别风险、行业模型归集风险、行业评估排除风险”的行业专业化工作的开展，进一步树立干部以风险管理为导向的税源专业化管理理念。探索建立防止企业走逃风险管理机制，成功防范辖区内走逃企业的涉税风险，维护税法的严肃性。

加强风险监控，强化信息管税。通过税收执法风险防范管理信息系统、税收执法管理信息系统和疑点数据查询系统等对执法行各进行全方位的风险防范，并将其纳入到目标考核中。同时，引入直属分局的《税务管理日志》软件，加强行业专业管理的基础数据维护与共享工作，全面构建科学的行业数据管理体系，切实提高分局信息管税工作质量和水平。

实行阳光评估，促进税负公平。以“集中选户、集中审核、集中定性”为要求，实行阳光操作，提升评估质量。通过税收征管辅助系统下达任务并按规定程序开展的各类纳税评估共259户次，合计补缴税款4632万元；开展行业性的税收辅导627户次，补缴税款3216万元。为分局顺利开展“三位一体”行业专业化管理提供了有力的保障促进纳税人税法遵从度提高，营造公平、公正税负环境。

加强税源管理，提升征管质量。列入行业管理的22个行业，全年入库税款58202万元，同比增长25.42%；平均税负率为2.6%，同比提高0.12个百分点；建立“一升两降”工作通报机制，零负申报率和税负异常率均低于全市平均数。积极落实企业所得税分类预缴工作，企业所得税管理上新台阶。

提升工作执行力度，深化队伍建设展新姿

文化引领，明确方向强执行。分局以“湖州国税精神”为引领，加强班子成员思想政治学习，深刻领会坚持科学发展观等一系列重大战略思想，提高班子的决策高度。通过国税文化队干部的潜移默化，使广大干部“心往一处想，劲往一处使”，营造全局上下“说了算、定了干、干必成、成必优”的良好执行氛围。

机制激励，人岗相适强执行。加强岗位目标责任机制、二级考核机制、奖惩激励机制等制度建设，进一步明确执行目标、细化执行标准、严密执行程序、规范执行行为、落实执行责任，确保各个执行环节都有章可循。

能力保障，学以致用强执行。发挥中层干部的带头示范作用，坚持开展“星期一夜校”，充分发挥网络学习平台，通过菜单式学习，让干部有地方学、有时间学。积极开展“创先争优”活动，加强青年干部的引导，巩固“以老带新”培养模式，通过座谈会、演讲、理论读书会等形式激发青年干部学习积极性，提高学习自觉性。分局在全市国税系统业务统一考试中获得市本级平均分第一名的好成绩。

公众监督，树好形象强执行。围绕民主评议政风行风活动要求，早谋划、早制定、早动员、早营造，全体干部职工树立“人人都是国税形象，个个都是评议对象”的理念。深入开展“比征管质量、比规范执法、比服务效能、比廉洁自律和讲职业操守”的四比一讲主题活动，切实提高干部工作能力和效率，提升服务质量和水平。

2011年区国税分局获得的荣誉

2011年度依法行政工作先进单位（南浔区）

2011年度全市国税系统工作目标综合考核优秀单位

2011年度全市国税系统单项工作先进单位——规范执法奖

 2011年度纪检监察工作“九个一”管理考核优胜单位（市国税系统）

2011年办税服务厅被省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号

2011年办税服务厅被市纠风办评为“群众满意示范单位” 

2011年管理二科被评为区“群众满意基层站所”

连续12年保持省级文明单位称号

抓住重点，明确主题，2012凝心聚力谋发展

2012年工作指导思想：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届六中全会精神，深入践行湖州国税精神，以依法行政为准则，以改革创新为动力，以夯实征管基础为重点，以提升队伍执行力为核心，立足规范强管理，立足经济抓税收，立足需求优服务，立足文化聚人心，实现各项工作与机构调整全面接轨，出色完成各项工作任务，为湖州国税事业健康发展作出更大的贡献！

重点抓好的两项特色工作：推行全程说理式税收执法，提升依法行政水平。全程说理式税收执法是税务行政执法行为透明化、公开化及理性化要求的具体体现，有利于增强纳税人对具体税务行政行为的可接受性，增强对纳税人合法权益的保护，增强国税机关对税收执法权的自律，增进征纳和谐、维护社会稳定。探索工作项目化管理模式，提升干部队伍执行力。深化执行力建设，对重点工作探索建立工作任务项目化管理体系，强化对工作过程的指导、评介和督察，有效解决责任不清、流程不明、进度不快的问题，有利于提高工作效率和质量，确保全职能局高效运转。

立足规范强管理，着力在提升征管精细度上实现新突破

夯实税收征管基础，提高规范执法水平。加强各税种管理，严格执行个体定额核定程序，确保个体税收管理稳定。狠抓税源基础信息管理，确保CTAIS信息完整、真实。积极探索网络发票综合应用，加强代开、作废和红字等发票的分析应用，探索行政事业单位报销和企业所得税税前扣除发票真伪进行校验等有效措施，逐步实现普通发票的闭环管理。深化税源管理创新，提高行业管理水平。继续深化以行业分类为重点的税源专业化管理，巩固三道风险防范关。建立健全各项预警管理制度，加大协调和配合力度，确定专职岗位，以风险为导向，进一步优化管理流程，整合税源管理职能，助推打造具有南浔特色的产业聚集区。推进税政风险防范，提高依法行政水平。坚持依法行政，落实税收执法责任制，深入开展执法自查。全面推行税收执法风险管理信息系统，从源头上防范控制税收执法风险。创新执法形式，积极探索全程说理式税收执法，切实提高税收执法水平和质量。严格执行自由裁量权操作规程和基准，确保税务行政处罚的合法性和合理性。

立足经济抓税收，着力在提升国税贡献度上实现新突破

认真落实优惠政策。全面落实提高增值税起征点、小型微利企业所得税优惠、高新技术企业、研究开发费加计扣除、资源综合利用、节能环保、促进安置残疾人和出口退税等税收优惠政策。推动产业结构调整，把促进南浔经济发展方式转变作为国税工作的着力点。深入开展税收调研。加强与当地政府的汇报沟通，深开展政策效应分析评估，分析政策执行对南浔经济发展、税收收入的影响，跟踪反馈政策执行效果或难点。继续开展新增项目税收贡献度等调研分析。提高《国税专报》的质量，主动当好参谋。依法组织国税收入。坚持组织收入原则，着力强化各税种及行业分析工作。继续加大对重点税源的监控力度，拓展重点税源监控范围。提高应征数预测的准确性，正确把握退库及免抵调库进度，确保全年收入任务全面完成。

立足需求优服务，着力在提升社会满意度上实现新突破

关注企业诉求，全面提升服务质量。巩固纳税人需求快速响应机制，深入开展企业纳税服务需求调查。建立健全纳税咨询辅导服务制度，规范咨询服务行为。构建行业协会、商会、中介等组织为核心的维权平台，充分发挥借助第三方力量开展特色服务。加大宣传力度，提高企业涉税能力。全力配合南浔区“走出去”战略实施，支持企业“走出去” 进行跨国投资和国际化经营。继续完善“南浔国税”微博、手机短信等平台建设，建立持续性、立体式的税法宣传辅导制度，规范企业涉税行为。探索纳税人涉税风险防范机制建设，最大限度地降低纳税人涉税风险。保障企业权益，建立税企协调机制。开展纳税人权利义务的宣传，建立健全纳税人权益保障机制。针对大企业和中小微企业的不同诉求建立涉税事项协调会议制度。探索纳税信用等级的动态管理和社会应用，落实信用激励措施，促进纳税人税法遵从度的不断提高。

立足文化聚人心，着力在提升干部忠诚度上实现新突破

树立团队理念，推进能力建设。加强领导班子建设，努力提高执政水平。开展干部能力“体检”，找出个人与团队要求不相适应的 “症结”，增强干部队伍教育培训的针对性，提高培训的实效性。注重青年干部的培养，加强专业团队的培养，推进人才库建设。找准岗位对能力素质的要求，进一步优化人力资源配置，努力促进人岗相适。出项目管理，推进制度建设。强化执行力教育，进一步建立健全以制建章、以章定规、以规办事的管理运行机制。探索建立对项目化管理机制，树立团队工作理念，明确项目负责人和项目推进团队，形成计划-执行-总结-提高的工作循环机制，建立和完善工作督查机制，确保各项工作保质保量完成。注重文化引领，推进文明建设。针对机构调整后带来的职能转变，加强和改进思想政治工作，确保干部队伍适应国税事业改革与发展的需要。发挥身边榜样的激励作用，引导干部立足岗位创佳绩。推进各层次文明创建工作上台阶。加强党员间“结对子”活动，提高干部心理需求的关注度，完善监督制约机制，提升干部防腐拒变的能力，实现平安国税。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，对南浔国税而言是充满希望的一年。我们有决心也有信心在市局党组的坚强领导下，以“湖州国税精神”为引领，以机构调整为契机，凝心聚力、真抓实干，以优异的成绩迎接党的十八大的召开，为“奋战五年、再造南浔”作出南浔国税应有的贡献。