2011年，我区国土资源管理工作在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，全区系统上下坚持以科学发展观为指导，以开展“双保双服务”活动为总抓手，围绕中心、服务大局、开拓创新、真抓实干，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。    

资源保护有力，去年我区新增耕地2571亩，完成任务数的107%，连续十六年实现耕地占补平衡；资源保障给力，取得用地指标与去年同期相比增加了47%；卫片检查整改成效明显，违法用地占比降至6.46%，实现“零约谈、零问责”的目标；规范化所建设得到充分肯定，省国土厅党组副书记、副厅长潘圣明专门视察我区国土所规范化建设，同时加强了廉政教育力度，开通廉政短信发送平台，并开展了廉政文化进国土所等活动。

以“开展农村土地整治”为主要平台，加强耕地保护

强化耕地保护措施。去年作为我区新一轮土地利用总体规划批准实施的第一年，为确保耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田保有面积达到应保的任务要求，进一步加强对耕地保护的力度：年初区政府与各镇（开发区）政府主要领导签订了《2011年度南浔区耕地保护工作目标责任书》，完善区、镇、村三级耕地保护责任，明确各镇（开发区）是本辖区内耕地保护的主体。开展基本农田补偿试点工作，区政府为此出台了《南浔区基本农田保护补偿机制实施方案（试行）的通知》（浔政办发〔2011〕131号）文件，综合考虑，将石淙镇列为补偿试点，按15元/亩配套补偿，共计投入专项资金27.4万元。通过试点工作，进一步增强了社会各界的耕地保护意识，调动了方方面面的耕地保护积极性；有序开展了基本农田划区定界工作，涉及9个镇和1个开发区，确保基本农田数量分解到镇(开发区)，并落实到具体地块。

全面推进农村土地整治。通过建立组织、成立专门办公室、外出学习考察、区领导蹲点调研、制定资金补助等办法措施。全区确定的农村土地整治项目正在有序推进，菱湖镇新庙里项目已获省厅批准，建新区一期90亩供地已批准,正在启动实施。根据最新的省、市文件精神，已经完成南浔镇、练市镇、善琏镇、千金镇等10个项目(涉及7个镇19个村)的市级评审工作，待完善相关资料后及时报省进行审批。

开展土地开发整理复垦。去年完成练市镇土地整理项目立项面积336亩，新增耕地101亩；完成菱湖镇勤劳等5个村的土地开发项目立项面积1165亩，新增耕地1051亩。通过土地开发、整理验收合格后新增耕地面积2392.9亩；建设用地复垦验收合格后新增耕地面积178.1亩。累计新增耕地面积2571亩，完成任务数的107%（任务数为2400亩）。

以“服务地方经济发展”为主要抓手，缓解要素制约

积极争取用地指标。去年市下达到我区用地指标为768亩，为了保障我区发展用地需求，积极与相关部门配合，做好项目包装工作，从市直指标、违法补办、追加指标、盘活指标等途径争取指标。共组建上报农转征收11个批次，总面积3257亩，新增建设用地2741亩（其中农用地2590亩，耕地1963亩），与同期（2010年用地指标1868亩）相比，2011年用地指标增加了47%。

科学合理安排用地指标。按照年度用地计划，坚持有保有压，科学合理安排用地指标。在市下达的用地指标中，除戴帽指标、归还违法用地补办外，实际可使用指标244亩，分别用于安排南太湖产业集聚区平台建设、企业转型升级以及保障性住房建设。另外，在向省国土厅争取的用地指标中，用于安排新农村建设项目236.9亩，使年度用地指标用于新农村建设指标达到11.2%。

加快土地供应的力度。严格执行招、拍、挂制度，及时做好报批资料的整理和各个环节的指导服务工作，去年供地65宗，面积3069亩（净出让面积2853亩），总金额13.2亿元。

南太湖产业集聚区（南浔分区）内完成供地项目16个，面积1319亩，占全区供地量的43%，其中产业项目13个975亩，占产业集聚区供地量的74%，确保了浙江巨人电梯、上海飞和实业、浙江尤夫高纤等一批大好高项目的落地。

以“土地卫片执法检查”为重要手段，规范用地秩序

加强土地卫片整改。2010年度卫片检查中，我区原始的违法用地图斑数、总面积、耕地分别占新增建设用地图斑数、面积、耕地为38%、11.6%、35%。全区上下形成合力抓整改：对卫片检查中90宗违法用地除补办和整改后需查处87宗，全部查处到位；应收缴罚款662万元，已收缴579万元，收缴率87.5%；对7个图斑3宗地，面积26.5亩（耕地23.8亩）完成复垦验收；对卫片检查中涉及的特高压安置用地进行了查处，补办了用地手续，加上增补图斑20个面积673亩。我区违法占用耕地占比降至6.46%。

为进一步巩固卫片整改成果，我区开展了为期3个月的打击违法用地“百日攻坚活动”，对去年以来发生的违法用地，排定整改方案和工作计划，落实项目整改责任，实行违法用地零报告和日报制，在活动中拆除违法用地46宗，复垦33宗。同时，根据全市的统一部署，在全区范围内开展了“矿山加工机组专项整治活动”，对和孚镇倪横山矿和菱湖镇毛山矿责令整改规范，依法取缔了和孚洋东矿区非法加工机组，对其他排查出来的6个矿山加工机组及时下发了《责令自行拆除通知书》。

加强日常土地巡查。共组织巡查2643次，巡查人数12205人次，发现和制止违法用地254起，面积341亩（耕地168亩），发出多告知176份。加强立案查处力度。共立案查处违法用地335件，面积689亩（耕地340亩）；加大土地行政处罚罚款的收缴力度，已收罚款921万元；拆除违法用地218宗，拆除违法建筑物72125平方米，其中拆除抢建部分建筑物45513平方米，联合执法拆除20431平方米。

以“创建模范县区活动”为重要契机，转变利用方式

做好模范县区创建工作。围绕年内国土资源节约集约模范区创建要通过省级考核达标这一目标，多次向区委、区政府专题汇报。区政府随后就制订了创建实施方案、出台节约集约利用考核办法,召开创建动员大会，把各项工作任务逐一落实到各镇（开发区）、区级部门，并为开展创建工作采取了一系列的配套措施，如制定了《南浔区项目评估办法（试行）》、《南浔区产业项目建设保证金暂行办法》等，为创建工作打下扎实的基础。同时，对各镇（开发区）辖区内的转而未供、供而未用、存量用地进行了清查，逐一建立了台账，逐一项目进行梳理。通过多种途径，消化转而未供土地2812亩，盘活存量用地805亩；2006年以来现状闲置土地处置率达到82%；前三年供地率达到80.3%、76.1%、92.3%。

落实各项批后监管措施。利用省厅建设用地批后监管系统，加强对供地后的项目监管力度，发放开竣工违约通知书24宗，其中开工违约书16宗，竣工违约书8宗；督促新批项目挂牌施工，完善建设用地项目申请开、竣工延期手续, 建议区政府出台了《建设用地优化配置办法（试行）》，规范申请延期的流程；严格执行建设项目复核验收制度，完成30亩以下工业用地复核验收合格18宗，面积267.4亩。

以“化解涉土信访积案”为主要目标，做好维权维稳

维护百姓权益。重视初信初访，开通了12336南浔区国土资源违法举报电话，共受理群众来信来访151件（批次），其中来信127件、来访24批136人。此外，分局土地信访窗口受理331件，其中电话举报38件、区长热线83件、市长热线74件、12336举报电话以及网上举报136件，全部予以答复报结；化解信访积案，多方协调，通过召开全区信访联席会议等方式，使化解率达到了100%。

做好民生保障。做好失地参保工作，共落实参加基本生活保障和生活补助人员1941人，参保资金4831万元。全区已累计完成总失地农民生活保障人员9160人，参保金额21219万元；完成生活补助人员27843人，参保金额12262万元。做好“三类住房”的供地工作，如完成廉租房供地2.25亩，经济适用房供地5.7亩，各类棚户区改造供地3.88亩，公共租赁房供地23.1亩，共计34.96亩，确保三类住房”(保障性住房、棚户区改造和自住中小套型商品房)供地占到当年住房用地供应总量70%的要求。

推进宅基地发证。农村宅基地登记发证工作政策性强、涉及面广。为此，年初各镇（开发区）确定了一个发证试点村，并组织国土所工作人员分批到双林镇学习发证试点经验，经过镇村、技术作业单位、国土所的紧密配合，及时完成了试点村、试点镇的修测补测工作；完成土地权属调查18244户，涉及宗地31414宗；完成宅基地入库初审13392宗，制证3570宗。

以“开展各项主题活动”为主要载体，抓好勤政廉政

落实廉政任务。年初分局与各所、科室签订党风廉政建设责任书，明确任务，落实责任人，实行单位主要领导负总责、亲自抓，分管领导联系科室、具体抓，形成齐抓共管的良好局面；以学习贯彻《廉政准则》为抓手，加强内部制约和外部监督，全面提高干部职工拒腐防变的意识和能力；根据市局部署，认真组织开展了“两整治一改革”专项行动，并在区政府网站开辟了工程领域项目信息公开专栏，加强对建设项目批后的公示力度；继续深入开展岗位廉政风险点查找和防控机制建设工作，参与人员50人，排查潜在廉和勤的风险点52个(其中一级6个、二级10个、三级36个)，确定了每一个风险点的等级，并完善了相关防控措施。

加强廉政教育。面对我区国土系统反渎职、反腐败的双重压力，在参加市局廉政教育的同时，分局自我加压，加强了廉政教育的力度。召开专题反腐倡廉会议3次，对全区中层干部进行了集体廉政谈话，要求所长向分局书面汇报了个人廉政建设执行情况；发动干部职工撰写了廉政格言，积极参与区纪委组织的“移动杯”廉政格言征集活动，有6人获奖，扩大了廉政教育的影响力；丰富廉政教育方式，开通了移动廉政短信平台，定期发送廉政短信，共计1272余条，126人次；开展廉政文化进机关下国土所的活动，在分局、国土所办公场所张贴了廉政展板，共计45块，营造浓厚的廉政文化氛围，强化干部职工的遵纪守法、自觉自律、自警自醒意识。

抓好民主评议。针对我省国土系统民主评议的要求，加强对省厅新六项禁令的执行力度，要求在工作日期间下村、到企业，中午一律不准吃饭、饮酒，逢会必讲；优化服务举措，通过建立区土地信访室（窗口）、土地发证窗口，落实专人到区行政服务中心（国土窗口），印制了2000余份办事指南，将土地公开出让联系单、开竣工申请延期等业务统一到窗口受理，规范办事流程，方便群众办事，并在窗口配备了老花镜、茶杯、笔等便民物品；召开座谈会，聘请10名特邀政风行风监督员，广泛听取意见建议，并诚邀监督员对本系统的政风行风建设予以监督。编发了11期《南浔国土动态》定期发给各位监督员，进一步宣传国土资源管理情况；学习省国土系统先进典型事迹，分局开展了“学先进、讲奉献、赶比超”主题教育活动，大家谈感想，写体会，掀起了学习的高潮。

做好规范化所创建。通过 “群众满意国土资源所”和“群众满意国土资源所工作人员”评议活动，开展“外树形象、内强素质”等主题活动，抓整改、转作风；在规范化所创建上，分局专门制定实施方案，按照省国土厅的要求，用五年时间，一个国土所一个创建计划，分三批进行创建申报，以创建规范化所建设来提高基层国土所软硬条件，省国土厅党组副书记、副厅长潘圣明到和孚镇国土所视察规范化所建设，对和孚镇国土所的创建工作予以充分肯定，为推动我区国土所规范化建设增添信心。

2012年总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会及中央领导重要讲话精神，紧扣南浔区委、区政府的中心工作，按照“统筹资源保护和保障，全面实现转型升级”的要求，确保服务保障更优质，工作管理更严格，工作作风更扎实，队伍面貌更精神，廉政氛围更浓厚，并在工作中进一步增强资源保护的使命感，进一步增强资源保障的责任感，进一步增强国土工作的危机感，为推动地方经济社会发展做出更大的贡献。