湖州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2015年2月11日在湖州市第七届人民代表大会第五次会议上
湖州市人民代表大会常务委员会主任 朱坤民

　　各位代表：

    受市人大常委会的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2014年的主要工作

    过去的一年，在中共湖州市委的领导下，市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真落实张德江委员长来湖考察调研时提出的工作要求，紧紧依靠广大代表，依法履行各项职责，深入践行群众路线，着力推进改革、服务发展、关切民生、促进法治，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。一年来，共召开7次常委会会议、 16次主任会议，开展2次执法检查，听取和审议工作报告22项，作出7项决议决定、 14项审议意见，任免国家机关工作人员66人次，为推动人民代表大会制度的生动实践，加快建设现代化生态型滨湖大城市作出了新的贡献。

　　（一）自觉服务中心大局，着力促进全市改革发展

    常委会坚持紧贴中心、服务大局、主动作为，充分发挥促进全市改革发展的职能优势。

    积极推动全面深化改革。深入贯彻市委七届五次全会精神，及时作出促进全面深化改革的决定，着力推动各项重大改革举措有效落实。围绕深化政府自身改革，调研视察市级部门权力清单编制、行政审批制度改革、政府机构改革等情况，督促推进“四张清单一张网”建设，支持政府以自身改革释放发展活力。围绕深化农村体制改革，通过专题视察、审议报告、跟踪监督，推动政府依法开展农村流转土地经营权、农村宅基地和农民住房确权、农村集体资产股权改革工作，促进农村改革见实效、农民增收有保障。围绕深化文化体制改革，听取审议专项工作报告，重点督查国有文化单位企业化运作改革、文化投融资体制改革、文化与旅游深度融合等情况，要求政府创新体制机制、整合集聚资源、发展文化产业，加快文化强市建设。围绕深化财税改革，加强全口径预算监督，首次将社保基金预算提交人代会审查；督促有关部门调整160个支出项目，其中调减“三公经费”等项目39个计4187万元；深化国有资本经营、政府性债务和专项资金预算审查；支持依法审计，实行“一年两审”，切实强化再跟踪、再问效，审计发现的97个问题整改到位，有力地促进了公共财政体系建设。

    有效服务经济保稳促调。着眼推动经济稳健运行，密切关注、深入分析新常态下全市经济运行情况，组织经济“开门红”调研，认真听取审议政情报告，强化对计划编制执行的全过程监督，支持政府增强信心、精准发力，做好稳增长、调结构、防风险各项工作。着眼强化发展的实体支撑，扎实开展“进项目、推进度，进企业、推转型”主题活动，积极参与助企解困有关专项行动，深入一线摸实情、谋对策、凝共识、聚合力，累计走访企业1033家、项目920个，督促解决实际问题169个。着眼加快产业转型升级，联动县区全面调研全市“3+3”产业，认真审议工业产业转型升级、利用外资等专项报告，深入督查“四换三名”、节能降耗、“个转企、小上规”等工作，督促政府优化产业结构、扩大有效投资、加强产业招商，打好转型升级组合拳，促进发展方式真转快转。着眼增强科技创新驱动力，听取审议推动科技进步、加快创新型城市建设情况的报告，从强化企业主体地位、完善区域创新体系、促进科研成果应用等方面重点督、持续督、跟踪督，推动政府做好科技与经济结合文章，为转型发展提供有力科技支撑。

    全力促进生态文明建设。按照市委部署，作出推进生态文明先行示范区建设的决定，把实施这一国家战略依法转变为全市人民的共同意志和自觉行动，推动我市在构建空间布局体系、资源利用体系和制度保障体系等方面的先行先试。在全市范围开展贯彻防洪法、推进防洪排涝治污为重点的“五水共治”执法检查，实行三级人大联动、千名代表行动、网络问政互动、重点项目带动、问责问效推动，深入推进科学治水、依法治水、全民治水，四大骨干水利工程全面开工，“清三河”提前完成，城市内涝治理成效明显，农村污水治理超额完成省下达任务。综合运用“五步工作法”开展大气污染防治系列监督，深入现场集中督查，认真审议专项报告，组织代表开展“九问治气”，对政府治理工作和常委会审议质量进行双重满意度测评，支持政府全力打好治霾“318”攻坚战，促进我市空气质量逐步好转。同时，加强对水源地保护、矿山综合整治、畜禽养殖污染防治等工作的跟踪问效，着力推动综合施策、依法监管、治污达标。

    监督推进城乡统筹发展。为提升城市建设管理水平，专项审议城市管理行政执法工作，专题听取加强物业管理、国际友好城市交流合作等工作汇报，持续督查中心城市建设四年行动纲要落实情况，集中视察“三改一拆”、“四边三化”工作和重点城建项目，专题调研数字化城市管理、老小区综合改造等群众关切的事项，支持和推动政府按照新型城市化要求，高起点规划、高标准建设、高质量管理。为加快城乡一体发展步伐，密切关注美丽乡村示范市建设，强化对美丽村、精致镇、示范带建设的监督推动；深入调研指导小城市培育试点和中心镇改革发展工作，要求充分发挥联结城乡、工农互惠的节点作用；就农村土地综合整治复垦、推行政策性农业保险、农村电子商务发展等情况，多次开展实地调研，对于促进农村发展、农业增效、农民增收起到了积极作用。

　　（二）切实强化为民履职，着力维护保障民生民利

    常委会自觉秉持民生情怀，积极回应社会关切，持续推动民生改善，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。

    构建联系群众长效机制。密切联系群众、倾力服务群众，是人大工作的力量之源、职责所在。常委会在广泛深入调研的基础上，专门制定联系群众常态化的实施意见，构建人民群众有序参与行权机制、评价人大履职机制和意见双向沟通机制，务实推进届内常委会领导联系指导乡镇人大工作全覆盖、常委会组成人员走访联系基层代表全覆盖、专工委联系走访中心村全覆盖。一年来，常委会在审议监督、调研检查等各项工作中，更加注重用脚步丈量民情，形成了17万字的“代表纪实”和“民情日记”，努力把群众关切纳入人大工作视野，让人大工作走进广大群众心里。

    力促民生实事有效落实。办好民生实事，是政府在人代会上向全市人民作出的庄严承诺。常委会对此高度重视、持续发力，探索运用“定向问需、定准议题、定时督查、定员视察、定量分析、定点跟踪”六大举措，实行全程监督；和政府联合开展集中督查，组织基层代表暗访查看公交换乘中心、社区卫生服务站等15个项目现场；围绕养老等问题向有关部门“阳光问情”，问进度、议质量，提建议、促落实；听取审议实事项目落实情况的报告，推动政府更加注重资金保障、机制建设、绩效评估，促进了43个项目的全面完成，民生实事工作的群众满意度不断提高。

    推动解决社会关切问题。社会关注的焦点，就是人大跟进监督的重点。常委会着力推动基本公共服务均等化，深入走访多家中小学，专题听取义务教育均衡发展情况汇报，有针对性地提出监督意见，促使有关部门改善办学条件、优化师资配置，努力办好人民满意的教育。着力维护特殊群体权益，监督推动残疾人保障法、妇女权益保障法的深入实施，督促政府严格按照法律规定健全维权网络、扶持就业创业、强化服务保障。着力促进食品安全，跟踪监督有关审议意见的落实，重点对学校食品安全、农产品质量、家禽定点屠宰等备受社会关注的问题，进行暗访抽查、专题调查、常态督查，推动千万学生饮食放心工程建设提前完成省下达任务，促进政府整合监管资源、加大监管力度，有力捍卫人民群众“舌尖上的安全”。常委会还作出了设立“全民饮茶日”的决定，推动茶文化的弘扬和市民生活品质的提升。

　　（三）牢牢抓住根本任务，着力推进法治湖州建设

    常委会始终把推进民主法治作为根本任务，认真履行职责，积极开展工作，为改革发展营造良好法治环境。

    督促支持依法行政公正司法。迅速贯彻全面推进依法治国的决定，抓住建设法治政府这一关键环节，开展专项调研视察，听取专项工作报告，作出专项审议意见，督促支持政府加强统筹规划、深化简政放权、严格决策程序、规范执法行为，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实开展“五督五促”法治监督在一线活动，紧扣食药安全、阳光司法、减刑假释等问题，开展具有专门力量、专业权威、专项重点的监督，力促行政、司法机关自觉运用法治思维和方式保障改革发展、服务社会民生。出台监督司法机关工作办法，推动对司法活动监督的常态化、规范化。首次开展审判员履职评议，通过民主测评、走访调查、案卷查阅等途径，全面客观评价履职情况，并由表及里、以点带面，提出改进法院工作的监督意见，着力推进公正司法。深入检查反贪污贿赂工作贯彻刑法刑诉法情况，促进检察机关强化对权力运行的制约监督。加强规范性文件备案审查，建立健全督促报备、登记受理、审查反馈等工作程序，全年审查55件，要求政府及时修改2件，切实维护法制统一。

    努力促进社会治理创新。密切关注新形势下社会治安管理工作，抓住打击食药环犯罪、黄赌毒犯罪、黑恶势力犯罪和防暴反恐等重点，听取审议政府专项工作报告，要求加大依法打击力度、强化部门协作配合、提高整体执法能力，不断增强广大群众安全感。依法做好人大涉法涉诉信访工作，探索推动涉法涉诉信访纳入法治化轨道的方式方法，既积极引导当事人“弃访转法”，又督促司法机关依法办案，维护社会和谐稳定。深入开展“法制工作进社区”十大服务活动，协调有关部门开展法律咨询、法制讲座和法律服务，推动了基层组织依法自治水平的提高。一年来，还加强对社区矫正、流动人口服务管理、宗教活动场所管理、档案事业服务发展等工作的监督推动，力促依法治理、源头治理、系统治理和综合治理。

    指导推动基层民主法治建设。乡镇人大在加强基层政权和民主法治建设中担负着重要职责。常委会以张德江委员长去年5月来湖专题调研为契机，着力指导推动乡镇人大工作和建设。精心组织履职能力提升行动，开展乡镇街道人大负责人集中培训，总结推广乡镇人大工作经验。启动实施预算审查规范行动，实行上下联动、试点先行、专业指导，组织代表和选民参与年度预算安排，开展监督工作标准化试点，为推动全市乡镇预算审查监督科学化打好基础。扎实推进联络平台建设行动，指导乡镇街道采用星级管理、群众接访日、群众联系卡等形式，接待选民、收集建议、加强联系。同时，指导乡镇探索开展民生实事项目代表票决制，充分发动基层代表联系生产生活实际查找不适应改革要求的法律条文，共对175部法律法规提出453条修改意见，有声势，有影响，有成效。

　　（四）扎实推进“双岗建功”，着力发挥代表主体作用

    常委会始终坚持代表主体地位，深化“双岗建功”主题实践活动，充分发挥广大代表在推动经济社会发展中的重要作用。

    优化代表履职服务。改进代表培训方式，推行菜单式选学，开展提高议案建议质量等专题培训，提高代表履职能力。完善常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表的各项制度，制定实施基层一线代表列席常委会会议全覆盖计划，健全代表参与常委会活动常态化机制，让代表走起来、做起来、动起来，一年来，共有428人次代表参加有关调研视察等活动。办好“代表手机微课堂”，帮助代表协调解决履职中遇到的问题，支持和保障代表更好依法履职。

    丰富代表履职活动。根据市委决策部署，支持代表参与所在行业、所在领域的改革创新，统筹开展议政建言、视察促进等活动，扩大改革共识度，凝聚改革正能量。向五级人大代表发出倡议，开展“查找大气污染源”专项行动，试行代表集中佩证视察，共查找污染源6376个次，提出建议2216条次，积极助力治气工作。深入推进“五进五访五查”活动，组织引导代表多做问需于民的实地考察，多为问计于民的深入调研，一年来，各级代表进基层3万余次，走访群众12万余人次，推动解决有关实际困难1693个，为谋发展、惠民生、促和谐广泛凝聚智慧和力量。

    拓展代表履职平台。扎实推进代表联络站建设，按照“身边有站、站里有人、群众有诉、代表有应”的要求，规范标准、由点带面、快速推进，共建成站点137个，提前实现全市乡镇（街道）全覆盖，联络站服务为民的“直通车”、“连心桥”和“助推器”作用正在逐步显现。全面推广使用代表履职平台，积极打造网络代表之家，共发布、接收、反馈各类信息6618条次，广大代表反映民意更为便捷，各级人大和“一府两院”回应关切更加及时。规范和深化代表专业小组活动，充分发挥代表特长优势，促进了常委会工作质量的提高。

    增强代表履职动力。开展市人大代表述职试点，组织部分代表向选举单位报告履职情况，接受现场评议，促使代表强化责任、积极履职。重抓建议督办，健全常委会领导督办、市政府领导领办、专工委分口督办、代表机构具体督办工作机制，加强办理全程记实，组织76名代表对38家主办单位进行全面考核，推动办理从重形式过程向重质量效果转变，“优化金融环境”、“减轻社区负担”、“苕溪河道清淤”等一批重点建议件得到较好落实， 170件建议全部按期办理完毕，法定期限内问题解决率同比提高3.95%。推选先进代表小组、先进个人和优秀建议，加强代表履职风采宣传，增强了代表履职的荣誉感和使命感。

　　（五）始终坚持创新实干，着力激发人大工作活力

    常委会自觉把改革创新贯穿履职全过程，积极探索实践，促进提质增效，推动工作与时俱进、发展提高。

    切实加强系统谋划。全面回顾换届以来创新实践，制定实施届内创新推进计划，梳理出45项已推出的创新举措、 19项需要传承提升的创新项目、 23项去年重点推进的创新任务，以及11项本届内需要系统研究谋划的创新工作，形成四份目录清单，增强了创新工作的整体性和协同性。党的十八届四中全会召开后，深刻领会全会提出的新要求新部署，强化前瞻性思考、系统性谋划，及时开展“贯彻全会精神、推动依法治市”专题调研，认真研究推动法治建设的新路径、新方法和新举措，为常委会履职提供科学依据。

    积极探索重点突破。着眼依法有效决定重大事项，建立了与政府的沟通协调机制，从制度上明确沟通协商的对象、内容、程序和方式，这在全省人大系统尚属首家。着眼“既任又管”，探索构建法律监督、工作监督和人事监督并重格局，开展政府工作部门主要负责人口头述职，对其贯彻市委部署、依法履行职责等情况进行无记名投票测评，还探索举行任命干部向宪法宣誓仪式，增强了任命干部的法治意识、履职责任和工作绩效。着眼推动“阳光预算”，以监督“政府预算全口径、部门预算全覆盖、预决算信息全公开”为着力点，试行预算听证，公开抽签决定重点审查部门，推动县区预算监督扩面，开展乡镇民主参与式预算审查试点，着力打造“纵向到底、横向到边”的预算监督体系。截至目前，提交人代会审查的市级政府部门预算比率达到100%，县区政府部门预算比率超过50%，有效推动政府依法理财、科学理财、民主理财。

    致力提升工作质效。按照“监督项目化、项目数据化、数据责任化、责任公开化”的项目化管理要求，将年度城建环资监督工作分为4大类12个子项，量化监督指标，建立工作台账，季度滚动督查，年底综合测评。在试点基础上，出台了实行监督工作项目化管理的实施意见，确保督有目标、督有重点、督有实效。为保证审议意见真正落地，选择大气污染防治、社保体系建设、医药卫生体制改革等方面的重点审议意见，集中听取政府研究处理情况汇报，分“满意、基本满意、不满意”进行票决，切实强化问责问效。积极构建全市人大创新工作格局，开展“一县区一委室一品牌”创建和“我为人大工作献一计”金点子征集活动，推出了一批特色亮点工作，人大系统创新实干的氛围更加浓厚。

　　（六）深入践行群众路线，着力推动加强自身建设

    常委会以开展党的群众路线教育实践活动为动力，坚持深学重干，树优作风形象，不断提升依法履职的能力水平。

    认真开展教育实践活动。按照市委统一部署，在群众路线教育实践活动中，悉心征求意见，诚心查摆问题，用心整改落实，把重点放在解决“四风”问题上，把着力点放在联系服务群众上，把目的放在推动实际工作上，把关键放在领导带头示范上，在改进作风、联系代表、服务群众等方面，建立健全了一批可操作、管长远的机制、载体和抓手， 36个问题得到有效整改落实，凝聚起转作风、强合力的正能量，激发了重实干、促履职的新动力。

    切实增强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，协助市委召开纪念大会，精心开展“五个一”纪念活动，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。在首个国家宪法日认真组织专题学习，恪守宪法原则，牢记责任使命。同时，坚持学习一个专题、了解一部法律、调研一个课题、推动一项工作，常委会组成人员的大局观念、法治思维、为民意识和履职能力不断增强。

    扎实推进制度治理。始终坚持民主集中制原则，着力巩固深化制度建设的成果，坚持一手立规矩、建制度，修订了常委会组成人员履职记实考评办法，制订了促进履职行权、加强司法监督、推动工作创新、规范备案审查、完善内部管理等方面的11项制度，健全了职责明确、统筹协调、民主公开的工作运行机制；一手抓执行、重落实，开展专题督查，推动换届以来出台制度的有效贯彻，确保人大工作更趋制度化、规范化、程序化。

    注重发挥系统优势。密切与县区人大的联系，强化在重要监督事项上的上下联动、协调推进，共同助推深化改革、治水治气、项目建设等工作，形成声势力度，赢得良好反响。充分发挥专工委作用，支持各委室围绕常委会中心任务认真履行职能、加强协作配合，委室整体工作水平不断提高。重视抓好机关和干部队伍建设，营造健康向上的机关文化，打造敬业奉献的工作团队，为常委会履职提供了有力的服务保障。

    各位代表，一年来，常委会自觉强化核心意识，始终坚持党的领导、正确履职；自觉强化大局意识，始终坚持助推发展、有效履职；自觉强化民本意识，始终坚持关注民生、为民履职；自觉强化法治意识，始终坚持依法行权、规范履职；自觉强化改革意识，始终坚持探索实践、创新履职，保证了全年工作的顺利开展。常委会工作之所以能够取得这样的成绩，靠的是市委的正确领导，凝聚着全体代表、常委会组成人员和人大工作者的心血汗水，得到了市政府、市政协和“两院”的积极配合，离不开全市人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在着一些不足，主要是：重大事项决定权的行使需要进一步探索；监督工作的整体实效需要进一步增强；对代表履职的服务保障需要进一步强化；常委会履职能力还需要进一步提升，等等。我们将自觉接受群众监督，虚心听取代表意见，在今后的工作中努力加以改进。

　　二、2015年的主要任务

    各位代表，党的十八届四中全会绘就了全面推进依法治国的新蓝图，市委七届七次全会对深化法治湖州建设作出了新部署，这为做好人大工作指明了前进方向、增添了强大动力、提供了更为广阔的平台。我们要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，不断增强宪法意识、改革意识、责任意识，充分发挥人大职能优势，着力推动法治中国在市域层面的生动实践。

    各位代表， 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是本届常委会在良好工作基础上积极有为、继续奋进的重要一年。面对新形势新任务，市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的领导下，自觉聚力改革发展，扎实推进民主法治，始终践行为民宗旨，更加注重提质增效，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，着力推动人大工作创新发展，为加快打造经济转型升级、城乡一体、生态文明“三个升级版”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，建设“四个湖州”，建成现代化生态型滨湖大城市作出更大贡献。今年要着重抓好以下工作：

　　（一）认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，进一步深入推动依法治市

    自觉以全会精神为指引，着力推进法治湖州建设。要深入抓好学习贯彻。深刻领会、坚决贯彻十八届四中全会、全省人大工作会议和省市委全会精神，积极配合市委筹备召开全市人大工作会议,部署开展“法治湖州我助力、依法履职我先行”五个一代表活动，在全面推进依法治市中更好履职尽责。要正确把握工作要求。自觉以坚持党的领导为根本保证，以加强民主法治为根本任务，以保障改革发展为根本目的，以推动法治为民为根本要求，努力促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要着力推动法治实践。加强宪法的学习、宣传和贯彻，开展义务教育法、就业促进法执法检查和大气污染防治法实施情况专项视察，强化规范性文件备案审查，督促落实“谁执法谁普法”责任制，调研准备设区市行使立法权工作，积极配合上级人大立法调研，保证宪法法律的正确实施。听取审议公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法和加强行政审判专项报告，促进公共法律服务体系建设，深化“法治监督在一线”活动和法律服务进社区工作，着力推动法治政府建设，提升司法公信力。

　　（二）自觉服务全市发展大局，进一步有效履行法定职权

    坚持围绕中心大局，依法有效履职，强化监督支持，助推改革发展。要更加有效地决定重大事项。科学界定范围，完善行权机制，抓住大气污染防治、环境功能区划、重大投资项目、市级财政决算等重大问题，适时作出决议决定和有关办法，切实抓好决议决定的贯彻执行，并做好审查批准我市“十三五”规划纲要的准备工作。要更加扎实地开展监督工作。围绕促进全面深化改革，加强对政府自身改革、城乡体制改革、要素配置改革和社会事业改革的监督推动，增强发展的内生动力和活力。围绕促进经济转型升级，听取和审议发展信息经济、推进“两化”深度融合，发展生态休闲农业、促进农业产业转型升级等专项报告，加大对“金象金牛”大企业和“两高”企业培育、项目建设攻坚、土地专项整治、发展河海联运等工作的监督力度，深化“双进双推”服务转型活动，推动政府主动适应新常态，坚持工业强市、产业兴市不动摇，提升经济发展的质量和效益。围绕促进阳光预算，着力推动新预算法贯彻执行，强化全口径预决算、部门预算审查监督，推进预算监督扩面提质。围绕促进民生改善，聚焦民生实事、医疗服务、教育公平、养老服务、食品安全、全民健身等热点，开展审议、询问和视察，回应社会关切，维护民生民利。围绕促进新型城市化，主动服务助推“三改一拆”、“四边三化”，专题调研督查滨湖区域一体化概念性规划及重点项目建设、太湖水厂建设、湖苏沪铁路规划建设等工作。围绕促进生态文明建设，持续关注“五水共治”、先行示范区建设、国际生态休闲度假城市建设、湿地保护等情况，加强跟踪问效，推动工作落实。要更加规范地开展人事任免。坚持党管干部和依法任免相统一，完善任前考法、任免提请、供职发言、会议表决等程序，建立健全选举任命干部向宪法宣誓制度，开展政府工作部门主要负责人述职测评和检察员履职评议，促使任命干部增强宪法观念、自觉依法履职、更好服务人民。

　　（三）始终坚持代表主体地位，进一步加强改进代表工作

    切实强化代表履职服务保障，充分发挥代表主体作用。要深化代表主题活动。扎实推进“双岗建功”，围绕全市大局和常委会工作重点，深入实施“治霾进行时、代表在行动”，持续推进联系群众“五进五访五查”，精心组织代表开展专题调研、集中佩证视察、执法检查等活动，继续推行代表述职工作，不断激发代表履职活力。要加大建议督办力度。完善重点督办、分类督办、日常督办统筹结合机制，试行久提未决建议清单式管理，适时组织“回头看”，加强建议办理的动态管理和沟通协调，提高问题解决率和代表满意率。要加强代表履职保障。密切常委会与代表、代表与群众“两个联系”，开展“走亲暖心”活动，组建基层一线代表信息库，推进代表联络站、代表履职服务平台“两网融合”，为代表执行职务创造良好条件。

　　（四）着力推动基层人大工作，进一步夯实工作基础

    认真贯彻省委人大工作会议精神，更加重视指导和推动县区、乡镇（街道）人大工作。要努力推动组织建设。积极争取党委支持，推动健全县区人大组织机构，逐步配齐配强乡镇（街道）人大专职工作力量，加大经费保障力度，使基层人大在全局中有地位、工作上有保障。要指导提升工作水平。强化全市人大工作“一盘棋”思想，通过履职培训、专题研讨、经验推广等途径，加强与县区、乡镇人大的联系交流。指导乡镇依法开好人代会，推进街道人大规范化建设，推动基层人大工作发展提高。要支持发挥监督功能。加强统筹协调，形成市、县区、乡镇人大三级联动、整体协同的监督网络。指导乡镇人大强化在审查监督财政预决算、民生实事工程等方面的职能。积极帮助搭建基层代表履职平台，开展进联络站、进社区、向选民述职等活动，保障广大代表更好地联系群众、助推发展。

　　（五）突出抓好履职能力建设，进一步提高人大工作法治化水平

　　主动顺应形势任务需要，更加注重强化自身、提升能力、务实重干。要自觉践行法治要求。健全会前学法制度，强化宪法法律的学习运用，弘扬法治精神，善用法治思维，更好地做到谋事依法、行权合法、工作靠法。要持续推进作风建设。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”，保持一线状态，以优良作风提升履职效能。要始终坚持改革创新。不断推进理论研究和创新实践，积极探索适应发展需要、符合法理要求、具有特色亮点的方法举措。强化审议监督，完善联组审议、专题询问、中心发言和邀请代表参加审议等机制，建立健全会议列席制度。全面推行监督工作项目化管理，改进监督组织方式，促进工作提质增效。要切实加强机关管理。强化对专工委的领导，密切协同配合，形成履职合力。深入推进制度治理，做到依法建制、以制履职、按制办事。大力弘扬机关文化，加强干部队伍专业化建设，充分发挥机关的服务保障作用。

    各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共湖州市委的领导下，满怀信心，奋发进取，依法履职，创新实干，为建设“四个湖州”，建成现代化生态型滨湖大城市而努力奋斗！