——访市政协委员陈绍华

    生态文明、法治建设，无疑是今年市“两会”的热点词汇。

    市政协委员陈绍华提交了《关于加强环境资源司法工作为推进生态文明先行示范区建设提供有力保障的建议》，呼吁在环境资源司法保护体制机制方面进行改革创新，让法治成为生态文明建设的有力保障。

    作为全国首个地市级生态文明先行示范区，我市正全面推进示范区建设。但是，陈绍华发现，环境问题仍然突出。去年，“12345”政府阳光热线反映的问题中，涉及环境污染类问题的达1.2万余件，环境污染类问题连续两年在50多个类型问题中占比最高。“统计数据显示，通过司法途径解决的环境纠纷仅为1%左右。在环保领域，司法力量介入环境保护工作明显不足。”他分析，主要原因包括公民环境法律意识和诉讼意识比较淡薄；缺乏专门审判机构，审判力量薄弱；缺乏环境公益诉讼机制，立案门槛高。

    “示范区要先行先试，我市急需在环境资源司法保护体制机制方面改革创新。”他建议，探索建立环境资源专业化审判机构，积极推进环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”审判模式。

    环保诉讼难，是当前存在的普遍问题。陈绍华建议，探索推进环境公益诉讼制度，构建和完善有利于社会力量参与环保公益诉讼的体制机制，并以此解决环保案件立案门槛高问题，让全民参与生态文明建设。

    “环境资源案件不能一罚了事，更应该要求恢复原状。”他认为，需创新环境资源案件执行方式，推动建立裁执分离下的多部门联动执行工作机制。针对恢复原状等执行难问题，建立执行效果回访制度，特别是针对破坏环境违法犯罪行为，将恢复原状作为非刑罚处罚创新手段并回访执行效果，以体现生态文明理念。