《走读美丽中国》书系的开篇之作这样介绍：安吉，绿意盎然之地，因其上佳的生态、美好的生活方式和深沉的文化底蕴，而在这个喧嚣时代被人们视作宜居的“美丽之地”。这是对安吉风情小镇的真实写照。“自风情小镇建设后，我们的生活越来越幸福，小镇越来越美丽！”傍晚，安吉县天荒坪镇余村村民杨安秀沐浴着晚霞，悠闲地来到广场与伙伴秀起了舞步。“风情小镇”建设是安吉县“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”三位一体建设的重要组成部分，对打造县域大景区和提升“中国美丽乡村”升级版，加快推进城乡一体化发展至关重要。安吉县住房和城乡建设局有关负责人对记者说。

    从2011年5月开始，安吉县委、县政府抢抓新型城镇化建设和美丽乡村建设的重大机遇，启动“风情小镇”建设，依托全县各乡镇的资源禀赋，按照城镇组群发展理念，规划建设风格迥异的风情旅游小镇，开始了全域景区化、发展差异化的全新探索。全县实行梯度推进， 2011年—2013年，开展天荒坪、报福、章村、鄣吴、山川等5个乡镇创建;2012年—2014年开展溪龙、梅溪、孝源、上墅、杭垓5个乡镇创建，力争在全县打造“环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明”的特色小城镇集群。通过4年的建设，共完成各类项目279个，完成投资约9.1亿元，使各乡镇的基础设施、公共服务设施、镇容镇貌都得到了显著改善。

    2014年，安吉县委、县政府提出“重点培育示范风情小镇”行动，用三年时间重点培育山川、报福、章村、鄣吴、天荒坪5个“最佳宜居、魅力宜文、活力宜游”的示范“风情小镇”，建设起一批具有历史记忆、文化内涵、区域特色、民族特点、望得见山水、记得住乡愁的美丽风情小镇，打响长三角的最佳旅居地、品位高雅的文化高地、全国乃至国际风情小镇品牌。

突出政策配套 强化保障扶持

    安吉地处天目山北麓，七山一水二分田，境内山峦叠嶂，沟壑纵横，城镇大多地处沟谷，依山傍水而建，可利用的土地有限，要发展一个大的城市比较困难，特别是县城区域空间狭小，承载能力有限。这种独特的自然地理环境决定了安吉的城市建设不可能“一枝独秀”，必须通过建设一批“风情小镇”来扩大城市承载能力，打造以县城为“月亮”，以众多城镇为“星星”的众星捧月、组群发展的城镇格局。

    开展风情小镇建设，安吉县强化政府保障扶持，撬动项目投入。在组织体系上，成立“风情小镇”建设工作领导小组，建立了“县领导+部门+专家团+乡镇”的“风情小镇”建设工作推进机制和联席会议制度。出台《安吉县“风情小镇”建设五年行动计划》，制定《安吉县“风情小镇”建设考核指标与验收办法》及考核指标解释与计分办法。县财政整合安排2亿元专项资金用于支持“风情小镇”建设，采取“百分制考核”和“以奖代补”形式，对各乡镇的“风情小镇”建设给予奖励扶持。县财政为“风情小镇”建设提供融资支持，鼓励县级政府融资平台参与“风情小镇”建设。自2011以来，县财政通过“以奖代补”形式累计投入1.6亿元，用于“风情小镇”建设。 2014年起，县财政每年设立2400万元重点培育示范风情小镇专项奖励资金，推动全县示范风情小镇的建设。

坚持规划引领 彰显地方特色

    安吉把风情小镇建设作为彰显景区主题内涵的特色窗口，坚持人与环境和谐、体现文化内涵、反映风情特色的原则，在“风情小镇”镇域规划、风貌设计方案的工作上，根据示范风情小镇项目建设指导意见要求，确定三年建设项目，一次规划，分步实施。围绕28项考核指标和蕴涵“宜居、宜业、宜文”的要求，坚持因山就势，借水增姿，实现人与环境和谐。坚持特色至上，注重挖掘历史遗迹、风土人情等人文元素，把风情和人文融入“山、水、村”中，体现小镇个性魅力；坚持配套统一，做到基础设施、公共服务、旅游交通、产业发展、生态环境等布局合理，科学配套，提高各种功能的共享性。

    出台了《安吉县示范风情小镇项目建设指导意见》，按照景区建设的目标要求，侧重于城镇建筑风貌改造、景观提升、传统文化保护、城镇管理等，着力对原有建筑、景观、节点的改造、改善，着力推进城镇的规范化、精细化、智能化管理，着力风情小镇的品牌营销和经营性的业态引进，着力街区改造与周边美丽乡村村落建设相呼应，融为一体。

加快项目推进 壮大特色产业

    坚持因地制宜，注重资源整合。安吉的“风情小镇”立足于地方实际，充分尊重各乡镇发展特色和发展空间，挖掘自然、人文、产业等特有元素，精心打造山乡旅居型、历史人文型、特色产业型的风情小镇，注重个性，彰显特色。始终坚持修复为主的原则，把改旧与立新有机结合起来，整体提升集镇的基础配套、产业集聚、公共服务和辐射带动功能，着力原有基础的改造、改善和改良，整合提升现有资源，不搞大拆大建，维持自然本色，保证质量品位。始终坚持项目带动的原则，通过各级项目资源整合和引进优质项目带动创建，推进风情小镇建设。

    各乡镇围绕“环境优美、功能完善、产业发展、特色鲜明”的特色小城镇目标，按照县域大景区和城镇功能的要求，重点完善城镇内部的基础设施、公共服务设计、旅游配套设施、建筑风貌改造、重要节点景观等方面安排具体的实施项目。 4年来，10个创建乡镇的320余个项目中，既有大年初一、帐篷客、园中园、现代毛竹精品园等旅游休闲项目，也有昌硕文化国际交流中心、竹木工艺体验馆、白茶精品街、老街书画院等公共服务设施项目，还有旅游集散中心、星级厕所、供水和雨污管网、河道绿化亮化工程等基础设施项目等。这些项目的实施有效改善了镇容镇貌，提升了服务功能，壮大了特色产业和镇村集体经济。一些乡镇的风情小镇重点项目、难点项目取得重大进展。

加大督查力度 形成建设合力

    建设风情小镇，是安吉县实施转型发展、跨越发展的战略部署，也是“建设富裕美丽幸福安吉”的有效载体，更是全县42万竹乡人民的热切期盼。四年多来，安吉县加大工作督查力度，形成强大建设合力，充分利用各地的资源禀赋，大手笔推进风情小镇建设，着力构建以县城为核心、风情小镇为依托的新型城镇发展体系，城乡面貌焕然一新，环境更加优美。

    一是专家督查。组建了专家指导团，从16个部门、设计单位中选调30位业务分管领导、高级专业技术人员担任10个“风情小镇”创建联系专家团成员，进行“一对一”的专业指导。在专家组长带领下，多次到联系乡镇，听取策划方案、规划设计、项目安排等情况汇报，发挥专业技术优势、配合配计，为乡镇把好关。专家团成员全程参与联系乡镇的策划、规划、设计等编制、评审工作，参与建设项目的绩效评估、项目管理工作。二是信息督查。目前，风情小镇建设办公室定期编发“风情小镇”建设工作简报，每期简报都要督查乡镇项目的实施进展情况，形成加快推进的工作氛围。三是项目督查。办公室成员不定期到乡镇、到实地督查项目进展情况，遇到困难和矛盾及时化解和协调，保证了项目顺利进行。四是例会督查。每1至2个月由“风情小镇”建设领导小组召开乡镇工作例会，听取工作进展情况，提出工作要求，帮助解决实际困难。每年召集财政、信用联社等相关部门就“风情小镇”专项贷款召开会议。五是新闻媒体监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，广泛宣传“风情小镇”创建工作的重要意义、政策措施和典型经验，营造浓厚氛围、形成强烈共识，广泛凝聚参与支持“风情小镇”建设的强大合力，全年在各类新闻媒体上发表110多篇。

积极营销品牌 吸引社会资本

    10个创建乡镇因地制宜确定了不同的风情主题，并结合山水、人文、风土人情，开展了一系列“风情小镇”品牌营销推广活动，体现小镇个性魅力。如，天荒坪镇的“天荒地老·爱的小镇”；鄣吴镇的“风行古鄣·小镇大雅”；山川乡的“秀美山川·浪漫乡村”；上墅乡的“天目慢谷·幸福上墅”；溪龙乡举办白茶开采节，扩大溪龙白茶品牌；山川乡举行“浪漫风情”旅游活动推介青山绿水；孝源街道通过“尚书文化”举办“金榜节”，增添了风情小镇的文化内涵和文化品味。这些举措提升了“风情小镇”知名度，也吸引了社会资本、工商资本参与投资建设，各级社会工商资本参与项目17个，达4亿元，有效缓解了乡镇建设的资金压力。

    风情小镇建设整合各方优势资源快速推进是关键。安吉县采取政府主导、市场主体，社会共建，合理配置公共财政资源，集中优势力量全面推进。构建财政投入、民间资本、信贷资本等多元投入机制，放大财政资金效应，全力支持风情小镇建设。

    积极争取社会资本参与。鄣吴镇的现代农业观光园、综合农贸市场、山屿海项；天荒坪的大年初一综合体项目、文化创意产业园；章村的园中园；山川乡的东篱园项目，溪龙乡的白茶影视基地项目等等。

提升基础设施 改善镇容镇貌

    城镇设施改善既是加快风情小镇建设的基础性工作，也是关系城乡居民生产生活最直接、最现实、最急需解决的关键问题。目前，安吉县通过“政府主导、企业参与、群众受益、永续利用”，10个创建乡镇共启动实施各类项目320余项，涵盖规划编制设计、基础设施、公共服务设施、休闲旅游产业、风貌景观建设等各个类别。对比2011年和2014年10个乡镇城镇主要基础设施有关数据，四年来，新增（改造）道路长度60公里，新建供水设施（含简易设施）3座，新增日供水量5380吨，新建污水处理设施（含生态池）3座，新增日处理量11150吨，新增垃圾收集车辆30辆，新建垃圾中转站6座。通过项目的大投入，各创建集镇的基础设施、公共服务设施都得到进一步健全，镇容镇貌进一步改善。

    城镇风貌得到有效提升。结合当地建筑主导风格特征，按照传统与现代相结合，基本风格统一又丰富多彩的思路，完成了各城镇主要街道、节点、主要集中民居、客栈、酒店、商业建筑、景点建筑的立面整治。上墅、天荒坪、报福等在通往城镇的主干道绿化坚持高起点、高标准，实行点状、带状、片状绿化相结合，平面绿化与立体绿化相结合，打造立体景观和绿色长廊的视觉效果。

    城镇特色得到有效彰显。安吉县的“风情小镇”建设放大了自己的个性特色。鄣吴镇学习借鉴龙门古镇的建设经验，以古民居、旧遗址保护为载体，放大名人效应，既体现深厚的文化底蕴，又展现当代人文景观。溪龙乡以梅家坞为样板，做好茶文章。

    城镇风情得到有效塑造。通过四年的精心打造，在深入挖掘自身特色的基础上，部分乡镇已初显各自的风情元素。如上墅乡做足“慢”字文章，做深富硒产业文化，形成新的文化休闲旅游模式；鄣吴镇实施文化名镇战略，开展各类文化推介活动，建设昌硕文化国际交流中心、现代农业观光园等一批文化创意项目，以文邀友、以文扬名、以文聚财。在安吉县鄣吴镇宽阔、整洁的文化广场上，65岁的村民吴阿英告诉记者，“真是做梦也没有想到，在农村也能过上这样的日子。在吴阿英心目中，鄣吴就是最美丽的乡镇。“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用清洁能源，居优美村”这几代人的梦想，在安吉的农村正在成为现实。