——市七届人大常委会2014年创新履职回眸

    2014年，是全面深化改革的开局之年。年初，在市七届人大四次会议上，市人大常委会按照市委的部署要求，向全体代表作出了“坚持改革创新，以积极进取精神推动人大制度与时俱进”的郑重承诺。

    年终盘点，市人大常委会系统谋划确定的本届53项创新任务有序开展，当年重点推进的23项创新任务均已完成，与时俱进、创新实干、提质增效的生动局面进一步形成。

创新，始终围绕改革发展大局

“2014年累计走访企业1033家、项目920个，督促解决实际问题169个。 ”市人大常委会参与助企解困有关专项行动，探索开展了“进项目、推进度，进企业、推转型”主题活动。

    坚持围绕中心、服务大局，推动湖州加快科学发展，一直是市人大常委会工作创新的首要任务。

    ——及时作出促进全面深化改革的决定，先后就政府自身改革、农村体制改革、文化体制改革、财税改革等工作，开展专项审议、专题调研，推动各项重大改革举措的有效落实。

    ——首次对政府工作部门主要负责人、部分审判员分别开展述职测评和履职评议，并举行两次宪法宣誓仪式，增强人大任命干部的法治意识、履职责任和工作绩效。

    ——首次对8项财政专项资金使用情况进行审查，提交人代会审查的部门预算增加到40个，推动预决算信息公开，试行预决算听证制度，全面推动“阳光预算”，加强全口径预决算审查监督。

    ——采取三级人大联动、千名代表行动、网络问政互动、重点项目带动、问责问效推动“五动助推”方式，组织“五水共治”执法检查，共有3725名各级人大代表参与，提出意见建议1546条。

    ——综合运用群众议、代表评、现场查、专题问、常态督“五步工作法”，开展“代表九问治气”和满意度测评，支持政府打好“318治霾”攻坚战。

    监督、支持和服务有机融合，督人、督事和督预算紧密结合，2014年，市人大常委会创新履职方式载体，较好发挥了监督促进、凝心聚力作用。

创新，始终践行履职为民宗旨

    吴兴区妙西镇龙山村人大代表联络站，是按照市人大常委会有牌子、有人员、有制度、有设施、有活动、有作用“六有”要求建立的首批规范化代表联络站。 2014年，该联络站已接待村民65人次，反映意见建议41条，协调解决实际问题21个。目前，全市这样的代表联络站已建成137个。

    民之所在，履职之所在；民之所望、履职之所向。市人大常委会深入践行群众路线，探索密切联系群众、保障改善民生的工作路径。

    ——建立人大密切联系群众长效机制，推进届内常委会领导联系指导乡镇工作、常委会组成人员走访联系基层代表、专工委联系走访行政村（社区） 3个全覆盖；组织“五进五访五查”活动，组织引导代表走访群众7.8万多人次，帮助解决实际困难1693个。

    ——建立不定期暗访、不定点抽查机制，专题调研农产品质量安全情况，听取政府关于义务教育均衡发展、残疾人就业创业等专项工作报告，集中听取政府关于社保体系、医卫体制等审议意见落实情况的汇报，推动基本公共服务的均等化。

    ——建立“阳光问需、阳光问计、阳光问政、阳光问果、阳光问效、阳光问责”工作机制，先后开展活动11次，提出“问情”题目48个，促进民生实事项目等工作的全面完成。

    ……

    连民心、听民情、集民智、解民忧、促民生， 2014年，市人大常委会把履职为民落实到人大工作的各个环节，为群众促和谐、增福祉。

创新，始终体现提质增效要求

    2014年10月，市人大常委会制定《关于试行监督工作项目化管理的实施意见》，明确提出要实行监督工作项目化、内容数据化、程序规范化、绩效公开化，努力形成项目明确、责任明晰、措施具体、务实增效的监督机制。

    工欲善其事，必先利其器。面对改革发展的新形势和履职为民的新任务，市人大常委会深刻认识到，必须强自身提素质、健机制增实效。

    ——监督工作方面，实现联组审议、专题询问、满意度测评的常态化；开展“法治监督在一线”系列活动，对5个专项19个子项进行督查问效；完善规范性文件备案审查工作程序，首次纠正了两个文件中存在的不适当内容。

    ——代表工作方面，拓展代表作用发挥渠道，代表网络履职平台启用率66.87%，居全省第二；建立市人大代表向原选举单位述职制度；推行代表菜单式选学培训；加强代表建议督办、考核评议工作， 170件建议均按期办毕。

    ——自身建设方面，深化制度治理，试行常委会组成人员无记名差额票选确定年度重点议题，建立市县（区）人大联动推进重点工作机制，组织开展年轻干部“双联四员”活动，提高各项工作科学化水平；注重文化陶冶，启动思想同心、关怀连心、环境舒心、健康暖心“四心”工程，推进文化建设，打造“阳光人大”。

    苟日新，日日新，又日新。 2014年，市人大常委会注重在传承中创新、在实践中探索，工作内生动力和生机活力不断迸发。