——市政协八届二次会议委员大会发言摘要

　　编者按：昨天下午，市政协八届二次会议举行第二次大会，听取委员大会发言， 12名委员作口头发言， 24名委员作书面发言。现将口头发言提出的意见建议按发言顺序摘编如下。 

高质量打造南太湖绿色发展新区高水平创建“两山”理念样板地

——李红委员代表民进湖州市委会的发言

    近年来，湖州市委市政府按照习总书记“绿水青山就是金山银山”和“一定要把南太湖建设好”的指示精神，加快推进南太湖综合开发，南太湖宜居宜业宜游品质凸显，已经成为长三角的一道亮丽风景线。为进一步高质量打造南太湖绿色发展新区，建议：一是凝聚共识，以南太湖绿色发展新区被列为省大湾区建设十大高能级平台为契机，积极向上争取，努力争创国家级绿色发展新区。二是攻坚破难，加快轨道交通建设互联互通，完善区域综合交通网络建设，主动融入杭州都市圈和环太湖轨道交通网。三是整体联动，紧紧抓住2018年国家开展新一轮《太湖岸线规划》修编工作机遇，抓紧编制南太湖岸线规划。四是多措并举，加快启动湖州岸线的清淤工作，加强动态监测和管理，进一步改善太湖水环境。

深化接轨沪杭战略积极融入环杭州湾大湾区发展

——郑子法委员代表德清县政协的发言

    环杭州湾大湾区是省委省政府为“增创发展动能新优势、国际竞争新优势”而打造的杭州都市圈升级版。湖州拥有绿水青山的良好生态基底和一定的产业基础，是杭州湾经济区通江达海、辐射内陆的重要战略支点，参与发展湾区经济有着得天独厚的优势。建议：一是统筹规划，加快基础设施转型升级，大力引进国际大型品牌设施，努力打造大湾区富有特色的山水林田湖城生命共同体湖州样板。二是把握机遇，构建新型制造业创新体系，以“中国制造2025”试点示范城市建设为契机，加强产业分工、错位互补，通过产业差异化协同发展，构筑大湾区产业分工中无法替代、不可或缺的重要一环。三是加强合作，推进教文卫资源共建共享，不断提升城市宜居宜业宜游品质。四是创新方式，实现政府跨区域合作联动，让湖州在大湾区中真正进入区域融合发展、资源互补的全新阶段。

着力政策落实进一步优化营商环境

——方新旗委员代表市工商业联合会的发言

    近年来，市委市政府高度重视优化营商环境，营造了尊重企业家、发挥企业家作用的大氛围，营商环境得到了很大改善，广大企业家由衷赞赏。为进一步优化我市营商环境，建议：一是增强依法保护产权的自觉性，树立非公有制经济财产权不可侵犯的平等保护意识；树立保护知识产权及其他多种形式财产权的全面保护意识；树立在执法、司法、守法等多方面多环节有法必依的依法保护意识。二是厘清政府行为边界，深化“放管服”改革，做到放权、监管、服务到位不越位，尽量避免错位。三是建立宽容企业家的机制，做到严格不过格、宽容不纵容，更好发挥企业家作用。四是着力政策的细化与落地，及时出台政策配套的操作办法，拓宽政策的公开渠道，真正让企业享受到政策优惠。

关于大力促进我市科技型中小企业创新发展的建议

——齐洋委员代表九三学社湖州市委会的发言

    科技型中小企业是技术创新的主体，是创新体系中最具潜力、最活跃的部分，也是我市发展绿色制造、智能制造的重要抓手。建议：一是加大资金筹措保障力度，结合国家绿色金融改革创新试验区试点，加强绿色金融与科技融合，形成对科技型中小企业的多元化金融服务体系。二是提高政策落实精准水平，借鉴武汉光谷“政策众筹”做法，由企业家、创业者参与政策制定，细化政策措施，加大宣传解读力度，让广大科技型中小企业全知道、看得懂、会运用。三是加强科技成果转化运用，聚焦新能源、新材料、高端装备等新兴技术领域，集中力量规划建设我市枢纽型产业创新平台。四是改善科技服务有效供给，通过继续推行创新券、支持有条件的企业建设创新型孵化器等方式，实现科技服务供需有效对接。五是营造公平竞争市场秩序，切实维护广大科技型中小企业的知识产权权利。

积极规范推进土地流转促进农业适度规模经营

——张云威委员代表民革湖州市委会的发言

    近年来，我市土地流转工作成绩显著，促进了有限资源的优化配置，推动了新型经营主体的蓬勃发展，为我市率先实现农业现代化作出了卓越贡献。但对照规范有序、长效共赢的要求，还存在不少问题和不足。建议：一是强化政府服务，加强土地流转指导和管理，有序引导流转土地进入农村产权综合交易平台进行流转交易。二是强化合同管理，促进土地流转合法规范，推进建立长久、稳定、规范的土地流转关系。三是引导建立科学的土地流转定价机制，减少流转纠纷发生，维护土地流转双方的合法权益，实现利益共享。四是进一步完善社会保障机制，在养老保险、医疗保险、最低生活保障、社会救助等方面实现城乡一体化，切实解决农户后顾之忧。

清理“城市小伤疤”打造精致城市

——简芬芳委员代表吴兴区政协的发言

    近年来，我市连续将危旧房治理改造纳入民生实事项目，并于去年启动了城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零工作，推动了一批成片危旧房、棚户区改造。但是，我市部分零星分布的危旧房，由于与大面积改造相比治理改造难，逐渐成为城市建设发展过程中遗留下的“小伤疤”。建议：一是深入调查摸底，对中心城区内尚未纳入城中村、棚户区改造计划的零星危旧房进行深入细致的调查摸底及安全鉴定，科学制定改造方案。二是明确相关政策，分类有序推进，以危旧房能否单独就地拆迁改造安置为标准，因地制宜实行分类改造。三是吸引社会资本，多方参与改造，通过行政化运作与市场化运作相结合，鼓励社会资本以直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与零星危旧房治理改造。四是加大支持力度，强化要素保障，全面落实责任，促进改造工程顺利推进。

重推湖州文化名品打造市场集聚平台

——叶嫣嫣委员代表市政协经济科技委员会、工商联界别的发言

    湖州文化产业具有独特优势，拥有“世界丝绸之源”和“中国毛笔之都”等文化品牌。随着“一带一路”、长三角城市群、沪杭甬大湾区建设的推进，凭借“接轨沪杭、连通苏皖”区位优势和交通优势，我市文化产业将迎来新的历史发展机遇。建议：一是打造以文化名品为主导、功能叠加的产业发展载体，将湖州上百家新能源、新材料、艺术品、丝绸、工艺品、土特产和家居等名企名品、藏品集聚在一起，打造集名品展示、场景体验、智能营销为一体的商旅互动园区，更好地吸引区域以外城市客群。二是打造以政府为主导、企业为主体的湖州文化名品“微信推广平台”，引导优势制造企业转变市场拓展方式，以新型推广平台营销为抓手推进现代产业体系建设，以用户为中心打通全渠道，构建涵盖线上、线下的信息流，并与现代物流相结合形成真正的新零售业态。

关于新能源汽车产业发展的建议

——李钰委员代表民建湖州市委会的发言

    目前，国家正在制定停止生产、销售传统动力汽车的时间表，限时淘汰传统动力汽车，鼓励引导发展新能源动力汽车，这为湖州提供了发展汽车产业的历史性机遇。为进一步加快我市新能源汽车产业发展，建议：一是突出主承载平台作用，发挥湖州开发区现有大空间承载平台和汽配机电产业基础的优势，优先支持乘用车整车项目落户湖州开发区。二是加快新能源汽车产业集聚，转型升级一批具有较强发展潜力的汽配生产企业，培育发展一批国内领先的关键零部件生产企业。三是出台有针对性的产业扶持政策，重点突出资金、税收、土地、财政等方面的支持。四是建立项目谈判团队组建机制，快速推动项目进展落户。五是创新方式，着力破解项目落地过程中土地、资金等要素制约。六是加快现有汽车产业科技创新，争取设立一批国家、省级重点企业研究院。

强化医养人才支撑促进养老事业发展

——王丹委员代表农工民主党湖州市委会的发言

    现代医疗服务技术与养老保障有效结合已成为我国重点培育的养老服务新方向。针对我市社会养老服务日益增长的需求与发展不平衡不充分的矛盾，建议：一是完善医养结合人才培养制度，建立养老护理领军人才工作室，出台护理员质量等级与薪酬结合制度。二是建立医养结合教育培训体系，在高等教育、中职院校设置医养结合相关专业，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生技术人员培训规划。三是构建校企深度合作平台，建立和完善职业教育机构与养老服务行业企业的教产合作机制。四是实现医养结合精细化管理，对养老机构和养老护理员，根据岗位要求实行分级分层的精细化管理。五是改革养老服务财政支持方式，建立护理员社保补贴和岗位津贴制度，打造一支素质高、专业强的养老服务队伍。

健康有序发展家庭屋顶光伏打造生态湖州新名片

——佘国勤委员代表民盟湖州市委会的发言

    近年来，我市积极按照国家、省有关政策导向，通过完善政策体系、强化督导考核、鼓励创新模式等系列举措，大力推动家庭屋顶光伏建设，家庭屋顶光伏发展呈现出百花齐放、亮点纷呈的局面。为进一步健康有序发展家庭屋顶光伏产业，建议：一是深化认识，群策群力，通过成立家庭屋顶光伏行业协会，进一步明确部门职责，实现各部门各司其职、齐抓共管的局面，积极助推行业发展。二是因势利导，完善政策，制定实施家庭屋顶光伏并网验收管理办法，突出可操作性，严把并网关口。三是整合资源，招大引强，积极吸引华能、浙能等有关央企、省企以及我市城市集团、产业集团等政府性投融资平台企业，通过“政府+国企+专业光伏组件厂商”模式创设家庭屋顶光伏投资公司，切实提升我市家庭屋顶光伏行业整体水平。

关于科学合理布局充电桩建设的建议

——邱俊委员代表市政协委员工作委员会的发言

    湖州作为国家新能源汽车推广应用试点城市，近年来不断完善充电基础设施建设，大力推动新能源汽车产业发展。为进一步科学布局好我市充电桩建设，提升市民购车热情，推动我市新能源汽车产业健康发展，建议：一是科学规划，合理布局，探索建立充电桩建设精准投入评估系统，构建充电桩建设与新能源汽车推广关联数据库，通过分析数据做到有的放矢发展充电桩网点。二是精确选址，提供便利，在公园、体育场馆、宾馆、大型商场停车场等地尽快加装充电桩，设置电动汽车专用停车位，为电动汽车出行提供便利。三是设置标识，设立一套合理的引导系统，让电动车主容易找到充电位置及醒目的区域识别。四是示范引领，整合提升，建立“示范小区与单位—示范区（县）—城际快充示范区域”三级示范工程体系，创新充电桩建设与运营模式，整合提升充电桩的布设。

精准谋划 精心设计充分发挥省运会溢出效应

——许亚萍委员代表市政协教文卫体委员会、体育界别的发言

    浙江省第十六届运动会将于今年6月至9月在湖州举行，这是我市承办的规模最大、规格最高、影响最广的全省大型综合性体育赛事。如何把握住这次机遇，将省运会带来的溢出效应发挥到最大，需要提前谋划，做好顶层设计。建议：一是出台鼓励政策，创新体育场馆经营管理模式，加大体育社团政策扶持力度，积极推动全民健身事业发展。二是借助省运会平台，以开幕会、圣火采集、火炬传递等一系列活动为契机，做足做好湖州形象推广文章。三是依托“绿水青山”，通过规划建设体育特色小镇，大力发展体育旅游精品线路，打造特色体育休闲旅游目的地。四是把握优势重点，通过加强组织协调，推动产业延伸，鼓励社会资本投入，促进我市体育产业全面发展。