——二〇一七年全市民政工作亮点回眸

    民生工作千丝万缕，事事关乎百姓的生活，关系到百姓的切身利益；民政是党委政府履行民生服务职能的部门，直接联系百姓，直接服务百姓，其职能履行的好坏也直接影响群众，尤其是部分困难群众的生活。鉴于此，市民政局强担当、勇担责，砥砺奋斗、奋勇前行，切实落实各项民生政策，全力增强百姓的获得感、幸福感。

    2017年以来，全市民政系统认真贯彻落实市第八次党代会、市“两会”和全国、省、市民政工作会议精神，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，认真践行“四新”主题实践，以“强素质，能力大提升”专项行动为抓手，明确“四重”工作任务，坚持不懈全效推进，注重创新攻坚破难，各项工作迅速推进，为百姓提供更多更好更全的民政服务。

弱有所扶

救灾救助工作多元发展

    由于患有慢性肾病，市民陈先生每周都要去做透析，而他的妻子也因为一次车祸瘫痪在床。夫妻二人双双患病，家中失去了经济来源。为帮助这个在风雨中飘摇的家庭，市民政部门经过综合审核，将陈先生夫妻纳入低保家庭，并积极提供各类救助帮扶。从去年开始，陈先生夫妻俩每个月都能拿到上千元的政府救助金，生活得以延续。

    全市类似陈先生一家情况的困难家庭还有很多，在民政部门积极落实“应保尽报、应救尽救”原则下，很多家庭都得到了救助帮扶。据统计，截至去年底，我市在册低保对象共4.0112万人，占全市人口的1.52%，累计支出低保资金达1.4亿元左右。

    困难群众永远是党和政府最大的牵挂，也是民政工作的重心所在。去年以来，我市社会救助兜底线、保稳定、强探索、重创新，在完善制度、创新形式、提升标准、创优平台上下了很大功夫。救助制度不断完善，先后出台《关于开展全市低收入农户认定管理工作的通知》《关于加快推进乡镇（街道）社会救助经办机构建设的通知》等文件，为助力精准扶贫和增强基层救助力量提供了政策支持和保障。创新救助形式，在政府托底救助的基础上，市民政局积极引导社会力量参与慈善救助，创新开展了“大爱湖州——伸出你的手”公益救助活动，进一步拉大救助网、拓宽救助面，去年共为9户困难家庭募集到救助款45万元。提升低保标准，及时制定出台《湖州市人民政府关于调整全市城乡居民最低生活保障标准的通知》，明确从2017年12月1日起，市区低保标准从每人每月664元调整到738元，德清县、长兴县、安吉县低保标准从每人每月615元调整到681元。强化救助规范，出台《湖州市人民政府办公室关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作进行全面规范，保障了流浪乞讨人员合法权益，维护了社会秩序和城市环境。率先建成湖州市扶贫帮困信息共享平台，横向打通教育、民政、人社、住建、卫计、总工会、团市委、妇联、残联、慈善总会等10部门扶贫帮困信息，纵向可实现市、区县、乡镇（街道）三级联通查询。

    救灾防灾减灾工作进一步规范，避灾安置场所建设力度加大，全面完成120个列入省政府为民办实事项目的避灾安置场所新建改扩建任务。同时，又自加压力，新建改扩建避灾安置场所105个，提前超额完成年度避灾场所建设任务。

老有所养

养老服务工作优质发展

    上个月， 78岁的刘奶奶搬进了湖州绿康养老服务中心。在这个医养结合的养老机构里，入住老年人有需要只要按下按钮，医生、护士、护工等会开展24小时全面服务，方便快捷。刘奶奶感到很满意。

    养老服务始终是各级领导、社会各界关注关心的焦点，去年以来，市民政局继续坚持养老产业事业并重共推同提，以开展养老院服务质量提升专项行动为契机，统筹推进基础设施完善升级、公建民营模式创新、居家养老服务扩面提质、医养结合破难前行、护理员人才委培等工作。据统计，去年全市新增养老机构床位2850张，累计机构床位24091张，每千名老人拥有机构床位约36.9张。完善城乡社区养老服务设施建设，完成4个区域性照料中心和92个社区照料中心建设。完成养老机构内设医疗机构11家，实现医养结合48家， 70%以上养老机构在院老人不同程度享受到医疗康复服务。加强养老机构、社区照料中心与卫生服务机构的合作，全市共有495家居家照料中心与医疗服务机构签订合作协议。针对养老护理人才短缺这一难题，我市在全省率先开展养老护理员委托培养工作，去年共完成20名养老护理员定向招生和3332名养老护理员的培训。

    在实现老有所养的基础上，老有所学、老有所乐尤为重要。为此，我市去年实现了市级分校和县区老年电大实体化办学全覆盖，老年电大全年招生50648人次。上月底，市老年电视大学举办了2017年度教学成果汇报演出，丰富多彩的节目，充分展示了老年人健康快乐的晚年生活。

强化保障

社会福利事业普惠发展

    近年来，我市不断拓展社会福利的覆盖面，受惠范围逐渐由孤寡老人、残疾人、孤儿、弃婴等特殊群体向全社会拓展，社会福利事业已从补缺型向适度普惠型成功转型。

    自2015年我市实施“添翼计划”以来，列入计划内的社会困境儿童获得了良好的康复条件，仅去年我市就完成了两期“添翼计划”，共服务社会困境儿童38人。此外，我市出台普惠型儿童福利保障政策，深入开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，同时落实困境儿童福利保障制度，向3655名困境儿童发放基本生活补助960万元。

    为解决残疾人生活困难和长期照护困难的问题，提高其生活质量，我市全面落实残疾人两项补贴政策，去年共为18140人发放生活补贴3355万元，为20546人发放护理补贴4426万元。此外，出台了《关于联合加强福利企业后续监管服务，维护残疾人合法权益的指导意见》，推进残疾人集中就业企业的健康发展。去年我市累计销售福利彩票10.63亿元，同比增长3146万元，增幅3.1%，为国家筹集公益金2.86亿元。

    2000余家单位、 17万余人次参与，共募集善款6481.47万元，募集物资价值100.2万元……这是去年“慈善一日捐”活动期间，湖州人民交出的成绩单，无论是参与的人数还是募得的款物，都创下了历年来的新高。此外，我市出台了《湖州市加快促进慈善事业发展的实施意见》，举办了第三届“湖州慈善奖”评比及颁奖活动，慈善之风在湖州盛行。

品牌优化

双拥优安工作深入发展

    开展征文比赛，组织书画家、艺术团进军营慰问人民子弟兵……去年是建军90周年，我市开展了诸多内容丰富、寓意深刻的拥军活动，为部队官兵带去了“军民鱼水一家亲”的温暖和关爱。

    湖州是一座有着拥军优属、拥政爱民光荣传统的城市。在实现国家、省级双拥模范城“七连冠”的基础上，去年我市制订新一轮创建规划，将创建双拥模范城八连冠目标写入了市党代会和市政府工作报告中。同时，我市出台了《湖州军民融合深度发展“十三五”计划》，贯彻落实军民融合发展国家战略，科学规划与推动全市经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。

    完善安置补助金标准自然增长机制和退役士兵考试考核择优录用机制。去年精准完成13437名退役士兵信息采集，积极推进2016年冬季75名符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作。同时组织全市721名2016年秋冬季退役士兵进行职业技能教育培训，参训率达70.7%。部署和推进引导社会力量参与优抚服务工作，投入179万元用于向社会力量购买优抚服务。去年“慈善暖军心”活动继续开展，共向71户困难军人家庭发放救助金49.9万元。

    社会化拥军工作是我市双拥工作的特色，全市三县两区已全部成立双拥协会，形成了“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化拥军服务网络，推动了社会化拥军活动的蓬勃开展。

“三社”联动

基层社会治理创新发展

    吴兴区被民政部确定为首批全国街道服务管理创新实验区；安吉县被民政部确定为全国农村社区治理实验区；德清县国家级社区治理和服务创新实验区创建通过中期评估……

    去年以来，我市加快构建社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”工作机制，创新社区治理能力，激发社会组织活力，加强社工队伍建设，为推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变增添了新活力。

    社会组织是提供社会服务、参与社会管理、促进社会和谐的重要力量。去年，我市社会工作人才报考再创新高，共有1356人报考，同比增长71.9%。目前，全市共有专业社会工作服务机构53家、社区社会工作室共计655家、登记注册社会组织共2374家。全市街道和城市社区枢纽型、支持型社区社会组织达136家，覆盖率达74.7%。

    去年4月，在市本级范围内启动了“双百助力，大爱公益”活动，同时开展第二届社会组织公益创投活动，投入275万元“种子资金”扶持47个项目，大大激发了社会组织活力，有效推动了社会治理服务创新。

    制定出台《湖州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。开展社会组织清理整顿工作，截至去年底，已整合、注销社会团体61家。

服务提升

社会专项事务均衡发展

    市殡仪馆改扩建二期工程在年底完工；市救助管理站重建工程通过项目中期验收……去年以来，全市民政公共服务设施进一步完善，民政公共服务效能得到全面提高。

    殡葬管理方面，我市积极倡导文明祭祀新风尚，大力推进节地生态安葬，继续开展“四边三化”“两路两侧”坟墓专项治理，截至去年底，共治理“三沿五区”坟墓4000余穴。同时加速推进骨灰纪念堂建设，规范公墓管理，进一步加大经营性公墓和乡村公益性公墓年检工作。

    在区划地名管理方面，顺利开展“嘉湖线”“南德线”“吴南线”界线联检工作。开展地名服务提升推进活动，结合全国文明城市创建加强地名标志日常管护。开展地名文化保护和不规范地名清理整治，微电影《德清若水》获中宣部社会主义核心价值观主题微电影征集展示三等奖。

    此外，去年我市完成了1980年以来的婚姻登记历史数据核对修改工作，在德清建成了3A级婚姻登记场所。同时督导县区做好大中型水库移民后期扶持人口基础信息采集工作，开展部分县区移民专项资金内部审计。

2018年工作展望

    2018年，全市民政系统将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，按照省委省政府、市委市政府关于加强民生民政工作的总体要求和具体部署，深刻把握新时代民政工作内涵，深入分析新时代民政工作任务，围绕破解“不平衡不充分发展”，以实施民政“信息化、标准化、法治化、专业化”四大专项行动为抓手，以打造一支“为民爱民”新时代民政队伍为关键，坚守底线强保障、致力改革促破难、补齐短板抓全效，促进民政事业创出新业绩、呈现新气象、塑造新形象。