——我市今年以来推进全面深化改革综述（上）

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。

    今年以来，我市按照中央和省委全面深化改革的总体部署，坚持以五大发展理念引领赶超发展，以补短板为突破口，突出问题导向，突出精准发力，突出督察落实，全力推动重点领域和关键环节改革落地见效，为全市经济社会发展提供了强劲动力。

    科学谋划绘蓝图

    不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。如何坚持把顶层设计与湖州的实际结合起来，贯彻到基层，推动改革部署落地生根、开花结果？湖州，开始了新一轮谋划。

    今年以来，我市结合“十三五”规划和中央、省工作要点，出台《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》，各专项小组分别制定年度工作计划，明确具体举措和完成时限，确保工作有序推进。定期召开改革领导小组会议、专项小组联络员会议和专项小组工作例会，加强沟通协调，及时研究解决工作推进中的问题。

    一年之计在于春。今年春节刚过，市委就召开了全面深化改革领导小组第五次会议，对新一年湖州全面深化改革的要点进行了部署，强调2016年改革工作必须以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持“三个坚定不移”，聚焦构建有利于“以五大发展理念引领赶超发展”的新体制，着力加强供给侧结构性改革，全力推动重点领域和关键环节改革落地有效，为新常态下湖州经济社会持续健康发展提供强劲动力。

    随着一份份实施方案相继出炉、一张张进度表先后汇集、一项项改革举措陆续出台，全市全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。

    突出重点破坚冰

    改革进入攻坚阶段，犹如逆水行舟，不进则退。今年，我市瞄准重点难点，激流勇进，勇闯改革“深水区”。

    1至6月，全市共淘汰落后产能企业87家，腾出用能空间10.28万吨标煤，超额完成全年计划目标。完成“低小散”行业整治淘汰企业和作坊984家，完成年度计划的98.4%；

    制定出台《关于开展湖州市自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点的实施意见》，全市及各县区 2011至2015年的自然资源资产实物量表已初步编制完成，试点工作得到国家督察组的充分肯定，并在全国试点工作交流会上作了典型发言；

    深化调整户改配套政策，尤其针对农村拆迁安置人口认定等问题，专门出台指导性意见和操作细则……

    今年以来，我市坚持以项目化推进改革，围绕全市中心大局，紧密结合全市上下正在开展的查找短板专项工作，梳理排定22项重点突破改革项目，明确责任单位和工作要求，加大攻坚克难力度，全力抓好落实，助推改革任务的落地。扎实推进国家生态文明示范区建设、德清县“多规合一”等各类改革试点，认真开展试点清理规范，对保留的试点积极探索，及时总结，加快推广。

    督促考核抓改革

    改革督察要一杆到底，改革考核要重在长效。

    今年，我市制定出台《关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见》，以省领导联系、省专项督察等重大改革项目为重点，建立完善重大改革方案科学决策机制、重大改革任务责任落实机制、重大改革项目督察协调机制、改革试点交流推广机制、改革工作考核评估机制，进一步健全推进落实机制，完善出台考核评价体系，定期开展专项督查，确保各项改革任务落实到位。

    抓落实是推进改革工作的重点。去年以来，市委改革办和各专项小组按照改革部署，对照年度改革工作要点和重点，逐条逐项分解改革任务，明确时间表和责任人，抓好对账盘点、强化跟踪落实，集中开展22个重点改革项目和县区改革督查，推动工作落实。

    同时，把全面深化改革作为县区综合考核的重要内容，加大考核比重，制定考核方案，科学设置指标，通过考核督促各县区加快推进改革。

    改革永远在路上，没有完成时，只有进行时。湖州改革的航船，正劈波斩浪。