——我市今年以来推进全面深化改革综述（下）

   让人民获益，是改革的根本出发点和落脚点，也是改革成败的关键。

    今年以来，我市以披荆斩棘、推石上山的精神，从改革的顶层设计入手，面对深层次的社会关系和利益调整敢于动真碰硬，从而以人民群众的获得感交出了一份优秀的答卷。

    回应民生“关注点”

    家住长兴县和平镇马家边村的张女士，今年1月因为中风住进了市中心医院，出院后每月一次的复诊对于她来说实在不便。但自从离家不到10分钟路程的长兴县第三人民医院开业后，张女士的烦心事得到了解决。“它是市中心医院的分院，每周都有市里的专家来坐诊，省心又放心。 ”张女士告诉记者，因为专家就在家门口，她随时都能来咨询，特别方便。

    今年，我市在2015年实现“县区紧密合作办医、市级医院资源下沉、县乡村一体化管理”三个全覆盖的基础上，通过建立分类管理机制、健全工作保障机制，积极引导优质医疗资源有序流向基层、健全基层医疗服务体系、提高基层医疗服务能力，“双下沉、两提升”取得了明显成效。

    民惟邦本，本固邦宁。改革的“先手棋”和“当头炮”，就要瞄准那些老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

    环境问题连着百姓健康，今年，我市围绕先行示范，生态文明建设不断深化。开展自然资源资产负债表编制试点、推进领导干部生态环境责任落实、加快国家生态文明标准化示范区建设、不断完善自然资源高效集约利用体制……在推进改革过程中，一套生态“组合拳”让群众期待的碧水蓝天渐行渐近。

    改善生活“着力点”

    谋民生之利，解民生之忧。当前，人民群众所需要的，有衣食住行的保障，更有精神世界的充裕、人生精彩梦想的实现。

    今年以来，我市在社会事业、农业农村等领域的改革有力突破，把改善市民生活作为改革的着力点，惠民“红包”持续发放。

    惠农实举持续推进——截至6月底，全市产权交易平台新增农村产权交易336宗、 11009万元。加快农村综合产权金融创新，积极推广“地权贷”“林权贷”等抵质押贷款产品。到5月末，全市农村综合产权授信总额达20.81亿元，比年初新增4.61亿元。积极推进德清、长兴农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作，两县农村承包土地经营权抵押贷款余额累计达1.9亿元。

    办事不再跑断腿——全面推进省、市、县、镇、村审批服务五级联动，目前长兴县和南浔区已率先完成各项建设，其他县区将于近期全面完成。推广“证照网上申请、快递送达”试点，目前车辆牌照、出国护照等12个试点项目已正式投入运行。

    群众的精神生活逐步丰裕——截至2016年6月底，全市已建成农村文化礼堂363家，占全市行政村总数的37%，农村的文化设施得到逐步完善，农村的文化活动日益丰富，农村的文化资源得到深入挖掘，人民生活幸福指数也有了一定程度的提升。

    破除藩篱“发力点”

    今年1月1日起，我市启用新的户籍政策和公共配套政策，这标志着我市正式结束二元制户口体制，迈入城乡户口一元制新时代，在全国率先完成户籍制度改革。

    全面深化改革进入深水区，每项重大改革都是“难啃的硬骨头”，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，破除藩篱，创造和维护权利公平、机会公平和规则公平的社会环境，才能形成人民群众更长久的获得感。

    教育公平度是教育现代化建设的首要指标。我市教育部门积极响应教育部和省教育厅提出的“推进区域内义务教育学校教师校长交流制度”，并结合实际制定出台了交流意见和细则，启动了实施义务教育学校校长教师交流，在岗位聘任、职称评审、评优评先等多方面加大了交流保障力度，鼓励中心城区、各镇中心学校的骨干教师、名优教师交流到学科建设相对薄弱的周边学校，在逐步改变已有师资配置格局的过程中，让各类学校收获共赢，让优秀的教师通过交流越来越多，让教育更公平、更均衡、更优质。

    全面深化改革已经没有“低垂的果实”，在攻坚克难的改革深水区，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，才能斩除阻碍改革的顽疾、冲破阻力。