国家卫生城市是衡量一座城市经济物质文明和精神文明的重要标准，是社会发展的重要标志之一。巩固和发展国家卫生城市创建成果，对于优化生产生活环境、改善城乡卫生面貌、预防和控制疾病、提高人民健康素质起着重要作用。

自2003年获得国家卫生城市的荣誉称号以来，市委、市政府始终没有停止巩固和发展“创卫”成果的步伐，近年来更是紧紧围绕全国、省爱卫会的工作任务，不断创新工作思路，扎实推进城乡环境整洁行动，全市卫生基础设施进一步完善、城乡环境进一步改善、群众健康素养进一步提高，国家卫生城市建设与发展工作正在不断迈向新的台阶。

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”，是元代诗人戴表元对湖州良好人居环境的赞誉，也是今日湖州的写照。近年来，我市以良好的自然条件为基础，坚持走“以人为本、生态优先、统筹发展”之路，打造生态良好、环境优美的生产生活环境，加快了城市建设的步伐。

这几年，我市不断加大对交通基础设施和城市功能性设施的投入力度，城市功能日臻完善，城市承载能力和公共服务能力不断提高。投资44亿元新建改建蜀山路、劳动路延伸段、 104国道湖州过境段等18条城市主要道路，使城市交通设施不断健全，通行秩序明显改善；新增1座20万吨自来水厂，扩建并完成南太湖垃圾焚烧厂三期工程，强化了城市卫生基础设施和服务保障功能；新建建筑垃圾循环处理中心，建设厨余垃圾处理厂，每年生产厨余垃圾肥料约500余吨，将建筑垃圾和厨余垃圾资源化，变废为宝；中心城市凤凰、市北、碧浪等7个污水处理厂完成了一级A提标改造，新建污水管网498公里，城市污水集中处理率达到了93.66%。

为了塑造湖州城市形象，我市相继建成了浮玉大桥、南太湖大桥、月亮酒店、双子大厦、爱山广场、衣裳街区等一批城市地标建筑和重点景观工程。同时，对中心城区46个老小区进行了全面综合整治，彻底改变了老小区基础设施缺乏、道路绿化破损、管网线路不畅、立面建筑老化、环境卫生差等现象。

湖州是水乡，也是多山地区，在绿化建设中，我市以“依山建园，依水建园，以园建绿”的方式，相继建成了梁希森林公园、潜山公园、仁皇山公园等高质量、高水平的山体园林。同时坚持水岸同治、标本兼治，建成了集生态、防护和景观功能于一体的龙溪港、小梅港、旄儿港、长岛公园、西山漾湿地公园等滨水公园。据统计，至“十二五”末，中心城区绿化覆盖率达48.32%，新增绿化面积912万平方米，人均公园绿地面积16.57平方米，居全省首位。

目前，城市外环线、南太湖湿地公园等一批重大路桥和绿化项目正在加紧建设中。

强化城市管理 打造美丽湖州

为巩固发展创卫成果，我市各级各部门按照市委、市政府的要求和部署，分级管理、分级负责，全面建立长效机制。探索城市管理新方式，建立了集环境卫生、城市规划、园林绿化、市政公用、市场监督、环境保护、治安交通、便民服务等“八位一体”的城市网格化管理社会联动新机制，实现了城市管理重心下移、全面覆盖、市区联动、处置高效的目标。

为解决部分区域环境卫生脏乱差的问题，我市不断加快环卫设施更新改造力度，完善环境卫生长效管理机制，逐步形成了“现代化、市场化、全覆盖”的大环卫管理格局。在保洁过程中，加大了道路冲洗及机械清扫力度，市区主要道路保洁时间均大于16小时，机械化清扫率达85.2%。通过“日夜”结合、“冲扫”结合、“洗洒”结合的方式，中心城区219条道路每天都会进行不少于3遍的洒水工作。

实现垃圾分类处理，是垃圾处理的重要途径，也是国家卫生城市建设发展的重要组成部分。我市制定了分类收集、分类直运、分类处置的工作方案，并在卫生、教育、建设、环保等66家单位及16个居民小区、 7个农贸市场推行垃圾分类试点，在社区组织垃圾分类试点专题讲座，发放专用垃圾袋。目前，垃圾分类工作推进有序，并得到越来越多市民的理解和支持。

公共厕所和农贸市场的环境卫生一直以来都是城市管理中的老大难问题。我市自2012年以来就对全市所有公厕按二类以上标准进行改建，所有公厕按星级化标准进行划分，实现专人管理。对农贸市场以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯”为基本要求进行改造提升，加强了农贸市场硬件改造及日常管理，并组织开展星级市场、放心市场、文明市场等创建活动，免费上门为经营者开展卫生知识培训，赠送口罩、卫生围档等，农贸市场整体卫生水平稳步提升，目前已创建省级星级市场64家，放心市场11家。

近年来，我市以建设全国生态文明先行示范区为目标，坚持以改善环境质量、保障群众环境权益为核心，积极探索具有湖州特色的生态文明建设之路，走上了经济发展较快、生态环境良好的可持续发展道路，环境质量状况稳步提升。这几年，市区PM2.5浓度持续下降，环境空气优良率不断上升，县级以上集中式饮用水源地水质达标率 一 直 保 持 在100%，市控以上地表水监测断面III类以上水质 比 例 达94.3% ，市区区域环境噪音一直维持在较好水平。

营造良好环境 打造健康湖州

群众是巩固国家卫生城市的基础与动力，而健康知识的普及是提高群众健康意识的基础和关键。为此，市卫计部门与湖州日报、广播电台等媒体合作，建立健康教育宣传专栏，以公益广告、健康讲座、热点解读等形式广泛宣传国家卫生城市和健康知识。健康有约、健康帮帮团等已成为老百姓喜闻乐见的健康栏目。我市还在并在中心城区城市电视、公交车及站台、建筑围档、地名牌、灯杆箱、各单位沿街显示屏及公路铁路出入口设立卫生城市和健康城市的宣传广告，形成深厚的国卫复评迎检宣传氛围。同时成立健康巡讲团组织开展健康教育进社区、进农村、进企业、进机关、进学校的“五进”活动，举办健康知识讲座，建设健康知识宣传长廊、健康小屋、健康餐厅、健康单位等健康阵地和健康细胞活动，其中长岛健康主题公园为全省十大健康阵地示范点，已接待多个兄弟市县参观学习。以中办、国办关于领导干部公共场所禁烟通知为契机，制订印发机关禁烟活动规定，组织开展无烟单位创建活动。通过多渠道、多形式的宣传教育，广大群众健康知识水平稳步提高， 2015年居民健康知识知晓率为89.70%，居民健康素养监测水平为13.28%，有力地推动了创卫工作向纵深发展。

为推进全民健身运动，我市加强了社区居民休闲和健身场所建设，近年来新建各类晨晚锻炼场所、社区公园23处，为18个社区新建了体育锻炼设施。大力推广全民健身公益大培训，组织开展千人太极拳表演赛，万人长跑迎春等活动，健康支持性环境进一步完善。

为了让基层群众能够享受到城市优质医疗资源，我市全面贯彻落实省委、省政府“双下沉、两提升”决策部署，市政府分别制订出台《关于加快健康服务业发展实施意见》、《关于加快实施双下沉两提升工作意见》等文件，以紧密型合作和全面托管等方式，建立优质医疗资源下沉的长效工作机制。目前， 5家市级医院与6家县区医院， 19家县区医院与72家乡镇卫生院建立了帮扶关系，实现了县区紧密合作办医全覆盖、市级医院资源下沉全覆盖、县乡村一体化管理全覆盖。

近年来，我市大力加强公共卫生服务体系和服务能力建设，公共卫生综合发展指数在全省名列前茅。 2015年，全市人均期望寿命达到80.28岁，孕产妇死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别为4.93∕10万、 4.53‰，人群主要健康指标位居全省前列，提前达到联合国千年发展目标，达到中高收入国家水平。加强突发公共卫生事件的应急防控，通过严密的监测、预警、调查处置和总结评估等措施，科学应对了H7N9禽流感、登革热、手足口病等疫情。全面落实艾滋病、结核病和血吸虫病等重大传染病。以群众性运动和市场化运作相结合，以环境治理为主，化学药物杀灭为辅组织开展除“四害”，使“四害”密度控制在国家规定标准以内，有效控制了虫媒传染病的传播。市区规范化预防接种门诊实现了按日接种制度。全市所有医疗机构的医疗废物全部集中到湖州工业和医疗废物处置中心进行无害化处置。加强《中华人民共和国献血法》宣传，“献血救人，挽救生命”的观念得到不断深入和普及，自2003年以来全市临床用血100%来自无偿献血。建立完善部门联合的非法行医和非法采供血长效管理机制，进一步整顿医疗服务市场秩序。

民以食为天，食以安为先。为强化食品安全全程监管，我市创新了管理模式。在种养殖环节，积极推动农业标准化项目实施，狠抓“三品一标”农产品认证管理。在生产加工环节，实施食品生产企业质量安全风险分级分类监管，严格执行食品企业生产许可制度，加强食品企业重点环节的日常动态监管。在市场流通环节，全面实施食品安全电子监管系统。在餐饮服务环节，全面实施餐饮业量化分级管理、“1+1”管理和监督信息公示制度，推行餐饮网格化监管。近3年未发生重大食品安全事故。