编者按：以美丽乡村建设为载体，大力推进农村精神文明建设，这是一项多元素融合、多元化考量的宏伟工程，也是一项长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不可能“单兵作战”，需要的是各级各部门乃至全社会的一种共识、一种合力和一种协同的自觉与默契。全国农村精神文明建设工作经验交流会在湖召开前夕，本报精心选择了部分市级部门，派出多路记者，就农村精神文明建设话题进行了采访。为推进美丽乡村建设，为推进农村精神文明建设，这些部门在想什么？在做什么？透过字里行间，您是否看到了一幅“众人拾柴火焰高”的生动图景？
市民政局
农村社区服务中心成了便民服务“桥头堡”
“王奶奶，你家的低保证已经办好了，你记得放好，下次就能领保障金了”、“周大叔，等下午有空，我去你家再看看大妈，有什么困难就来跟我们说”……昨天上午10时，安吉县孝丰镇潴口溪村，窗明几净的社区服务中心里，工作人员一刻不停地接待着村民。
办事大厅的墙上，电子大屏幕不停地滚动着各种招工信息。这一电子屏与全县各村社区服务中心及县劳动力市场的电子屏是连通的，每天滚动的信息数千条。
民情民意民声，样样入心；大事小事难事，事事服务。在村民们眼里，“麻雀虽小、五脏俱全”的社区服务中心，成了便民服务的“桥头堡”。
早在美丽乡村建设启动之初，湖州就意识到建立新型农村社会管理体系的重要性。围绕满足村民的全面需求，市民政局以农村社区服务中心建设为抓手，以便民服务窗口建设为重点，集中人力、财力、物力投向农村，千方百计将社保、就业等大量公共服务直接延伸到农村，努力实现城乡公共服务均等化。
按照“标准化、人性化、制度化和规范化”的要求，目前湖州市已建成农村社区服务中心962个，实行统一标识、统一柜台、统一服务内容和全日制服务，普遍建立“一窗口四室五站两栏”。村两委成员和大学生村官兼任服务中心工作人员或直接参与管理。
除统一的硬件设施外，农村社区服务中心提供了多功能服务“标准软件”： 18个部门机构进驻，提供户籍申报、社会救助等120多项服务；金融、邮政、气象等生活类服务也同步进驻，城乡公共服务差距进一步缩小。
图书阅览室、活动室、多功能教室、远程教育系统……“教育阵地”建起来，村民学习、培训的热情空前高涨；舞蹈队、合唱团、民乐团、运动会……“农民会所”办起来，文体活动丰富多彩，村民们的生活多彩多姿，精神文明建设再上新台阶。
湖州还在浙江省率先出台《湖州市村级农村社区服务中心星级创建办法》，不断提升农村社区服务中心服务水平。目前，全市已创建五星级农村社区服务中心249家。
农村社区建设的“湖州模式”得到各级领导肯定。 2007年，时任国家民政部主要领导视察章家埭社区综合服务中心，给予高度评价：“从湖州建设农村社区的实践中，看到了社会主义新农村的发展方向，看到了城乡统筹发展的榜样，看到了农村社区建设的一种模式”。湖州农村社区建设的经验做法，多次被省民政厅转发全省学习。时刻体验着方便快捷服务的村民，每每说到农村社区服务中心的话题，更是纷纷竖起大拇指。
市交通运输局
6000余公里农村公路对接美好生活
一条盘山村路，宛如轻盈的飘带，在层峦叠嶂中忽上忽下，沿途树绿花红竹翠，风景如画。“自从洪家村委至窑沙岭的村道去年完工后，彻底把村民从之前窄小坑洼、浮土漫天的泥巴路中解放出来了。”安吉县报福镇洪家村村委会主任金加庭说，路变了，村民的生活也变了，这条路连接的番薯厂自然村原本因为交通闭塞藏在深山无人知，现在已经和东阳影视城签约成为其摄影外景基地，并且挂上了全国性垂钓基地的牌子。
“绿水青山就是金山银山”，为蓝图提供硬件支撑，少不了一条条与省道、国道、高速公路紧密连接的农村公路。市交通运输局的统计数字表明：截至去年底，全市农村公路总里程为6762公里，占全市公路总里程的90%，农村公路网密度达到116.2公里/百平方公里。全市所有行政村全部通等级公路，初步形成了以湖州市中心城区为中心，连接县区、沟通乡村的四通八达的公路网。
路通则心通，路通则财通，路通则百通。
在德清县武康镇五四村，崭新的柏油路四通八达，串起当地优良的景观和人文，如今常有金发碧眼的外国人在此骑游，平均每天有近千位客人前来考察、游玩。在长兴县水口乡金山村，发展村道让农作物销路不愁， 90%的村民投身效益农业，以猕猴桃为例，每亩产值近2万元，种植大户每年最多能赚30万元……
景观路、生态路、致富路，湖州的一条条农村公路，修进了农民日思夜盼的心坎里，被亲切称之为“民心工程”、“德政工程”、“惠农工程”。市交通运输局有关负责人称，这些年经过通乡镇公路、康庄工程、联网公路建设以及县、乡道砂石路面改造的实施，湖州实现了行政村公路通达率和通村公路路面硬化率“双百”目标，基本解决了农民群众“行路难”的问题。同时，一条条农村公路的建成和改善，也为畅通城乡百姓出行、方便群众日常生产生活提供了便利，为城乡公交一体化、城乡货运配送体系建设提供了平台，为带动农村产业发展、提高农民就业率提供了更多的契机。
从2013年开始，湖州全面推进“美丽乡村路”建设，今年根据省交通运输厅统一部署，又启动了“四个一万”工程建设，掀起了全市农村公路建设的新一轮高潮。预计到2017年，全市将基本形成结构合理、功能完善及便捷、畅通、安全、和谐的“美丽乡村路”体系。“农村公路建设、养护、管理和运输的全面协调可持续发展，必将为服务新农村建设和促进城乡统筹协调发展提供更大的交通支撑。”市交通运输局上下充满信心。
市水利局
绿水秀河新画卷在美丽乡村不断舒展
拦截、打捞、运输、处置……7月底开始，一场“清剿”河道水葫芦大战在湖州拉开，此轮攻势将持续至10月底，用市水利局专家的说法：“要全面遏制水葫芦大面积暴发趋势，力争三至五年内不出现水葫芦、浮萍暴发现象。”
三个月歼灭有“水上绿魔”之称的水葫芦，对于2013年被水利部列为全国首批水生态文明建设试点城市的湖州来说，只是试点建设的一项重要任务。加强水源建设与保护，护牢“大心脏”；加快骨干河道整治，打通“主动脉”；加速城乡河道修复，疏通“毛细管”；加紧推进治污截污，切断“病源体”……这两年，湖州展开了一幅气势磅礴的水生态文明长卷。整治被称为乡村“毛细血管”的农村河道，堪称其中浓墨重彩的一笔。全市有三个县区被列为全国中小河流治理重点县试点，将用3到4年时间，对35个乡镇487个村的1174公里重点农村河道，通过生态护岸、清淤清障、水系沟通、堤防加固等综合措施进行整治，全部投资将达到8.2亿元，目前已经完成整治400公里，有力推动了湖州治水和全国生态文明先行示范区建设工作。
眼下，在湖州农村，一条条曾经的“黑臭河”、“垃圾河”，化身为水清岸绿景美的生态河道，正为全市的美丽乡村建设加分添彩。
在农村河道清淤、保洁、修复各项工作全面铺开的过程中，各县区你追我赶亮点纷呈。德清县乾元镇联合村水系综合整治工程被评为全省河道生态建设优秀示范工程；南浔区南浔镇兴隆村农村河道被评为全省河道生态建设示范工程；长兴县县域所有河道全部清淤，打通断头河，强化水系连通；吴兴区落实专项经费，实施河道综合整治和保洁。
湖州还成功申报了全国首批河湖管护体制机制创新试点市，积极探索河道长效管理新模式。目前，全市已建立河道清淤轮疏长效机制，定期清理河道淤泥，保持河道生态健康，其中市区计划投入2.5亿元实施清淤轮疏，完成清淤1500公里。同时，全市依托河长制，落实了河道长效保洁机制，明确主体，落实经费，通过无人机航拍进行河道保洁监督考核，实现了河道保洁全覆盖。
绿水秀河的新画卷还在不断延伸。市水利部门的目标是，农村生态河道建设向“由小转大、连点成片”发展，通过三年推动使生态河道覆盖到全市农村河道治理项目的一半以上。
市科技局
发挥科技力量改变农民生产生活
在吴兴区妙西镇，说起杨健，这里的竹农无不称赞，因为他凭借毛竹林翻耕机和毛竹篰头电动粉碎机两项发明，大大节省了劳力，同时也保护了竹林的生态，用科技帮助竹农走上了致富之路。
像杨健这样积极投身于新农村建设第一线的科技特派员，湖州全市2005年至今已有五批共301人。他们凭借自已的专业知识和技能，为企业和农民在技术攻关、良种推广、模式示范、成果转化、市场拓展等方面做了大量的工作。据初步统计，共组织实施科技项目288项、总投资1.9亿元，创办农业科技企业28家，组建专业合作社96家，推广新技术499项，引进新品种377个，培训农民20余万人，辐射带动人数超过25万人。
除了选派科技特派员深入田间地头带动农民致富，市科技局还积极利用科技力量，改善农民的居住条件，丰富农民的精神文化生活。
2013年，安吉县的“农村生活污水处理技术集成示范”项目被立为国家科技惠民计划项目，成为浙江省首批列入该计划的三个项目之一，获得科技部和省科技厅经费补助各801万元。通过该项目实施，安吉县在原有的10种农村污水处理技术中筛选出7种，并进行技术适应性改造。根据选择的技术特点，以及县域内不同地形、水量、排水水质要求等，全县已建立30个农村生活污水处理综合集成技术示范点。经过一年多时间的实施，县里还建成了13个农村生活污水处理示范点，建成了一批技术适宜、运行效果良好的污水处理设施，有效改善了农村人居环境。据预计，今年年底就能完成所有示范点工程建设，项目完成后可以服务人口11500人，处理水量1150吨/天。“这个项目需培训人员就有6000人次，形成一套技术规范后，能以此技术辐射全县不少于80个村，受益人口达84000人，区域内可削减COD 613吨/年、氨氮36吨/年、总磷12吨/年。”市科技局有关负责人很有自信，安吉县将建成适合我国国情的农村生活污水处理模式和长效管理体系，并通过技术推广，为全国农村环境整治提供经验与工程样板。
南浔区“淡水水产养殖水污染控制技术集成与示范”项目和德清县“县域农村生活污水管网系统长效运维信息化平台建设”项目也相继被列入2014年和2015年浙江省科技惠民计划，分别获得省级财政资金350万元和300万元……科技惠民，极大地改善了农村区域生产和生活水平，农民的感受实实在在。
市卫计局
让农民在家门口享受优质医疗资源
这段时间，家住长兴县李家巷的洪女士精神面貌大有改观。自从县中医院与镇卫生院启动县乡一体化管理以后，患有过敏性哮喘的她看病不再需要来回奔波，在镇卫生院就能挂到县中医院呼吸科的专家号。
长兴实施的县乡卫生资源一体化举措，是湖州医疗卫生系统“双下沉、两提升”工作的缩影。近年来，市卫生计生局把卫生下乡和农村精神文明建设相结合，以“万名医师支援农村”、“资源下沉服务基层”等专项活动为抓手，以“人才下沉、资源下沉”为手段，以市、县、乡联动推进为形式，完善政策，创新机制，努力引导优质医疗卫生资源流向基层，推动基层医疗卫生机构服务能力提升，服务效率提升。“这改变了以往对口支援工作中‘被动支援、被动受援’的模式。”市卫生计生局相关负责人说，随着“双下沉、两提升”工作的展开，原本单一的对口支援帮扶向紧密型的合作办医转变，县、乡、村也逐步实现了卫生一体化综合管理，城乡医疗卫生资源分布不均衡的情况正在发生改变。
据统计，今年1至5月，湖州患者县域内就诊率达75.79%，比去年同期提升6个百分点，平均住院日下降6.8个百分点，病人转诊流程也变得更为便捷。更多老百姓在家门口就享受到了城市大医院的优质医疗资源。
优质医疗卫生资源的下沉，不仅提升了基层卫生机构的服务能力，也为当地老百姓带去了先进的健康理念，提高了他们科学就医和科学防病的能力。
一直以来，市卫生计生局都把医疗卫生服务下乡、普及健康知识作为科学就医主题宣传教育的重要举措和“资源下沉、服务基层”工作的重要内容。今年，市委、市政府更是把开展“进村入企”医疗卫生服务列入了年度为民办实事项目之一，目的就在于进一步提高服务能力，有效缓解“看病贵、看病难”等群众关心的问题，全面提升卫生计生工作整体水平。在活动开展过程中，全市各卫生计生单位和医疗机构通过组织专家义诊和开展健康教育“五进”活动，积极为基层送去健康医疗服务，普及疾病预防保健知识。今年1至5月，市卫生计生系统共开展“进村入企”送医服务76场，派出专家489名，为12413名群众提供了义诊及健康咨询服务，开展健康讲座42场，发放各种健康宣传资料15200多份。
市环保局
多措并举保护环境精心呵护生态家园
在南浔区双林镇向阳村，家家户户门前摆着一只绿色环保卫生桶，上面写着各自然村和户主的姓名，当地村民已把当下的“四边三化”行动，视作“爱我村庄、人人有责”的集体活动。向阳村只是湖州生态村创建的一个缩影。近年来，湖州以创建国家生态市为目标，多措并举、多头齐进，发动广大群众自觉参与，正走出一条产业强、百姓富、生态美的绿色崛起之路。
目前，湖州已成为第一批浙江省命名的省级生态市；安吉县、德清县和长兴县已被命名为国家生态县，吴兴区已通过拟命名公示，南浔区已通过现场验收，全市实现了国家生态县区创建“满堂红”。今年5月，湖州通过国家生态市技术评估，有望成为浙江省首个国家生态市。
创建生态乡镇、生态村，这是国家生态市建设的“细胞工程”。近年来，全市各地坚持基础设施建设、环境综合整治和长效管理三管齐下，变“要我创建”为“我要创建”，取得明显成效。目前全市80%以上的乡镇已创建为国家级生态乡镇，生态环境质量公众满意度连续6年位居全省前列。
农村生活污水治理和生活垃圾处理一直是生态村建设工作中的重点和难点。早在2003年，湖州就以生态市建设规划为蓝本，迈出了乡村环境治理的坚定步伐，在全省率先实现镇级污水处理厂全覆盖，率先建立“户集、村收、乡镇运、县区处理”的垃圾收集处理模式。各地还因地制宜探索出10多种不同类型村庄的污水处理模式和污水处理工艺。昔日污水乱排、垃圾乱扔的现象得到有效治理。
保护环境，决不手软，市环保部门多管齐下履好职。通过治水治气攻坚战，倒逼产业结构调整、生产方式调整。全力推进高耗能、重污染行业的整治提升，特别是对全市蓄电池行业实施两轮整治提升，实现了“脱胎换骨”。加大农业面源污染治理，对生猪、温室龟鳖养殖实行养殖规模和污染排放“双控”。投入400亿元用于实施骨干河道生态整治、城乡河道生态修复、太湖水源生态保护、水资源优化配置等水生态工程，让清清河水长流。如今，湖州所有河流流入太湖时均达到Ⅱ类或Ⅲ类水体。
对环境的精心呵护使湖州的“生态红利”逐年显现。作为农业部发布的美丽乡村十大模式中的“生态保护型”样本，安吉高家堂村还以“青清山水，净静村庄”为卖点收起了门票。在护好“绿水青山”的同时，湖州农民赢得了“金山银山”。
团市委
全方位动员青春力量服务美丽乡村建设
2015年湖州农村青年电商创业创富大赛近日圆满落幕， 12个项目分获创业创富基金，同时还享受到了低利率的贷款。团市委就是这次大赛的主办方之一。这是湖州首次针对农村青年开展电商创业创富大赛， 6月启动以来吸引了2000余名农村青年的关注，共有80多个立足农村的项目报名参赛，内容涉及农产品销售、农村便民服务、农村第三方电商平台等。
近年来，团市委以服务农村青年就业创业为重点，以全力参与“五水共治”为关键，以深入推进志愿服务为抓手，持续巩固、深化农村共青团工作成果，团结带领全市团员青年为建设美丽乡村贡献青春力量。
着眼农村青年就业创业需求，服务农村经济社会发展。仅今年以来的统计，全市共新发放农村青年创业小额贷款1306笔，贷款金额1.72亿元。推出“金融服务青年三年行动计划”，围绕青年创业、支农支小、阳光服务等推出低利率贷款产品，并积极开展了选树优秀青年创业典型等服务；实施千名青年电商培育工程，构建“资金+平台+培训”的农村青年电商创业帮扶体系，加强农村青年、大学生创业就业培训等，引导青年争做推动农村经济社会发展的创业先锋。
农村生态环境的改善，也一直是团市委工作的重点。仅去年一年，就举措连连。以“哨兵护水”、“青春护水”、“保护母亲河”等活动为载体，组织生态环保进社区、进农村、进企业300余场次，参与青少年2万余人次。建立50个青少年护水教育实践基地和青少年护水绿色堤岸。开展“保护母亲河”号（站）“双百”创优行动，新建号（站） 30个。建立3个“水未来实验室”。设立“青春护水”责任岗位300个。以3·12植树节、 4·22世界地球日等为契机，开展青少年植绿护绿行动。今年，团市委又动员组织青少年造林绿化580亩，义务植树6500株，参与植树人数达1.2万余人。通过动员广大团员青年积极参与农村环境治理工作、绿色创建活动，引导他们争做改善农村生态环境的生力军。
擦亮湖州志愿服务品牌，进一步完善环保志愿服务队伍建设，是团市委服务农村生态文化建设的有效抓手。目前，湖州已在乡镇、村（社区）组建美丽乡村志愿服务队、“四边三化”生态环保志愿者队伍420支，培育绿色环保协会等环保联合组织8个，推出了湖州志愿者卡通形象代言人“青团志”，开发了湖州志愿者新媒体平台APP。同时，以“人人行动·美丽湖州”为主题，实施“微心愿、微公益、微生态”系列项目，开展“绿色一平方”、“徒步公益”、“捐一张纸、净一湾水”等活动390余场次，广泛传播生态环保绿色理念，引导青少年争做美丽乡村建设的宣传者、弘扬农村生态文化的排头兵。
市妇联
打造“五美庭院”创建“美丽家庭”
农民群众是美丽乡村建设的主体，农户庭院则是村容的一面镜子。在湖州，农村妇女留守率达95%以上，扮演着“内当家”的重要角色。引导广大妇女积极参与美丽乡村建设，是市妇联工作的一大重心。
“庭院设计布局美、杂物摆放整齐美、清洁卫生环境美、种树栽花绿化美、户户创建和谐美”，这是2011年市妇联根据市“十二五”新农村建设规划提出的“科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明素质美、管理民主和谐美”目标而设计的“五美庭院”口诀，积极倡导美丽创建向农户庭院延伸。
各县区妇联将“五美庭院”创建与当地美丽乡村建设有机结合，努力服务大局、体现特色。经过四年的实践，全市985个行政村“五美庭院”创建全覆盖，建立美化庭院创建示范乡镇（村）集聚区（点） 300余个，美丽乡村创建村“五美庭院”考核优秀率达到95%，合格率100%。评选表彰了20个市级庭院美化先进村、 200家美丽乡村示范样本户。
加强农村妇女和家庭思想道德建设是妇联参与美丽乡村建设的重要任务。多年来，市妇联以推进社会主义核心价值体系建设为根本，创新方式、丰富载体，坚持宣传、引导、服务、推动多措并举，夯实农村妇女和家庭思想道德基础，构筑文明向上的精神家园。全市各级文明办、妇联以家庭文明建设为统领，围绕培育和践行社会主义核心价值观，扎根基层农村文化礼堂、“妇女之家”等平台，广泛开展了“星级美丽家庭”创建活动，发挥家庭在公民道德建设中的基础作用，弘扬家庭美德，倡导良好家风。
开展以“立家规、树家风、传家训、圆家梦”为主题的寻找“最美家庭”活动，评选“好母亲”、“好婆媳”、“好妻子”、“好儿女”、“好邻里”，并在村镇设立“道德榜”、“好人榜”等，用涌现出的“美丽家庭”典型来引导村风民风。同时，专门设计了“投身五水共治、建设美丽湖州”巾帼行动、“美德在我家”、好家风“进家庭、进农村、进社区、进礼堂”等载体，让家庭美德内化于心、外化于行。通过各类特色活动的开展，让“最美家庭”的好家风声名远播，提升社会文明程度，日益营造“家家践行好家规，人人传承好家风”的良好氛围。
市妇联领导表示，美丽乡村建设的实践为妇联组织施展拳脚提供了大舞台。市妇联将把对广大妇女和家庭成员的宣传教育工作始终贯穿于美丽乡村建设的全过程，为更好地发挥妇女和家庭的主体作用不断创新探索。
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