市行政服务中心：创新行政审批制度改革打造服务型政府_湖州群众路线网_专题

　　“办事磨破嘴，盖章跑断腿”，这句顺口溜形象地反映了过去行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢的现象。现如今，这种局面在我市已不复见。

    近年来，我市围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”改革目标，努力实现行政审批制度改革面上推进与重点突破相结合，又通过连续两轮行政审批事项的取消和调整，共计减少市级审批事项367项，减幅达35.2%。在此基础上，推行“进一家门办成，盖一道章办好，收规定费办完，按承诺时办结”的集中审批制度，各部门审批职能被统一至行政服务中心行使，目前审批服务事项进驻749项，集中率达93%；进驻事项办理总承诺时限比总法定时限提前13437个工作日，提速率达70%。

    可以说，市行政服务中心被评为2014年度群众满意单位，实至名归。

    数字是枯燥的，企业的感受却是深切的。湖州展望天明药业有限公司行政人员朱云华来到市行政服务中心办理工业项目节能减排审查。“办之前很着急，公司年产3000吨微晶纤维素和污水站技改项目不等人啊。”朱云华告诉记者，在经信委窗口提交材料后，工作人员说是可以联合审批的，第二天就通知让我去领了。对于整个审批过程的快捷高效，朱云华既诧异又惊喜。

    审批究竟如何实现提速？经信委窗口在受理后，市行政服务中心会向发改委、国土、环保、安监等部门发联办函及项目材料，然后各联办部门进行审查，并在3个工作日内将审查意见反馈给市联审办。很快，企业就会收到联审意见。

    去年，我市进一步完善投资项目全流程审批制度，细化全流程涉及有关联审联办实施办法，梳理制定收费清单，制作完成全流程图、服务指南及登记手册。据统计，我市投资项目经全流程快速审批机制优化后，一般工业投资项目总审批服务时限从原来的286个工作日减少到117个工作日，提速59.4%；一般政府总审批服务时限从原来的521个工作日减少到248个工作日，提速52.4%。在原有八大联审联办机制的基础上，按照“自愿委托、一门受理、同步办理、限时完成”的原则，建立重点环节竣工联合测量、竣工联合验收、证照联合办理“三联动”审批制度。据初步测算，竣工联合测量、竣工联合验收相比原分头测绘、单项验收，可提速2/3以上；企业注册登记联办、房屋产权登记联办分别提速50%、 66.7%。

    与此同时，我市一张名为政务服务网的大网正在悄悄编织中。所谓“一张网”，是指构建省市县三级联动的政务服务网，致力于政务服务一站式办理、行政权力全流程监督，逐步形成服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全省的虚拟型“政务超市”。“以前要办理会计从业资格证得先跑窗口咨询，再回家准备材料，少带了一份还得几番周折，如今只要在政务服务网上查询按图索骥、备齐资料，十天之内就能直接拿证了。”市民朱女士对于“一张网”带来的便捷赞不绝口。

    目前，“一张网”实现了网上行权，将市、县区政府200多个部门3000多个审批事项、 100多个行政审批中介服务项目、 500多个行政审批中介机构纳入政务服务网，面向互联网用户提供办事指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。“一张网”汇聚了市、县区政府及相关社会机构近5000项便民服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等各种服务内容。

    尤为重要的是，“一张网”还实现了网上晒权，同步发布“四张清单”，围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。