湖州在线讯　　个性化的“绿色GDP”考核机制

　　10年前的2004年初，“湖州干部考核淡化GDP指标”的消息曾在全国引起不小的轰动。在这个被外界称为“石破天惊的改革举动”背后，当时采矿业成为重要产业、蓄电池行业迅速扩张、太湖蓝藻爆发，将环湖城市之一的湖州推上了舆论的风口浪尖……
   
　　这样的尴尬在很大程度上与单一的、以GDP为核心的干部考核体系有关。现实生活中，GDP成了“一俊遮百丑”的唯一指标。
   
　　 “绿色GDP”，通俗讲就是在GDP中扣除环境污染损失后得到的净值。新的考核机制把考核重点从经济领域向社会、民生，尤其是生态领域延伸，为经济社会可持续发展开辟了“绿色通道”。“考核就是我们工作的指挥棒。按原有办法考核GDP，我们这样的山区乡镇没有发展工业的条件，怎么干都不行，工作哪来积极性？ ”安吉县报福镇相关负责人说，“搞了分类考核，工业发达的乡镇有事干，山区乡镇也有事干。 ”
   
　　近年来，我市逐步建立起“分类考核”的办法，以安吉县为例，下属15个乡镇被分为三类，一类有工业园区基础的乡镇，考核工业经济；二类有工业功能区又有自然保护区的乡镇，双考核；三类是山区乡镇，只考核生态保护和新农村建设。
   
　　报福镇属于第三类，以“新农村建设和休闲旅游经济互相促进，打造旅居特色小城镇”为定位，将精力放在了新农村建设和生态保护上。如今，这里已经是安吉乡村旅游的一块金字招牌，石岭村、洪家村等村庄从十多年前房屋破旧、道路泥泞的穷山村摇身一变成了上海、杭州等周边大城市游客钟爱的旅游目的地。
   
　　长兴县也对下属乡镇制定了个性化的考核内容和标准，对水污染和粉尘污染严重的夹浦、李家巷等乡镇进行污染整治考核，对水口等山区乡镇实行“考绿不考工”。2008年，长兴县被联合国环境规划署和国际公园协会授予“国际花园城市”称号，同时还获得了国内首个“环境可持续发展奖”奖项。

　　生态补偿机制激发环保源动力
   
　　德清县筏头乡瑶坞村，村党支部书记高百其告诉记者，每一户村民都有一张专门的存折，每年30元/亩的生态公益林补偿款都会直接从县财政账户打到存折上。
   
　　2005年，德清在全国第一个实施县级生态补偿机制，截至目前，县财政为这项机制共安排了2.38亿元的补偿资金。其中既有生态公益林补助、乡镇财政、行政村专项补助，也有生态修复、关闭企业、污染治理、环保基础设施建设项目补助。“生态补偿机制的建立，调动了西部乡镇干部群众保护生态环境的积极性，让德清的生态环境改善了很多。 ”德清县环保局副局长戴晓毅说，西部山区重现青山绿水，给全县百姓的饮用水源上了保险，也让空气更清新了。在生态补偿区域范围内的对河口水库是德清人民的“大水缸”，水质连续7年保持在Ⅱ类水标准。
   
　　2006年，全市范围内建立生态补偿机制的意见出台，今年，我市又设立了“湖州市生态建设专项资金”，综合运用经济、行政、法律手段提升生态环保工作水平。据统计，2009年以来，全市累计投入生态环保资金118亿元。
   
　　通过生态补偿机制的运作，从根本上激发了政府和群众保护、改善自然生态环境的积极性。生态保护红线范围内，整治、关停、迁出污染企业，土地复垦复绿；农村生活污水或统一纳管处理，或因地制宜采用集中式生态化的村级污水处理设施和分散式湿地处理……
   
　　44岁的徐福根是德清县筏头乡筏头村的村民。过去的近20年里，他一直在村里经营着一家竹笋粗加工食品厂。每年的3月至5月，是春夏笋的加工旺季。以往粗放的加工方式不仅会产生污水，还会散发出很大的臭味。今年年初，他投入80多万元，购买了高温杀菌机、全自动封口机等一系列生产设备，开始往竹笋精加工方向转型。如今，老徐的工厂只收剥好壳的白肉笋，笋壳直接由农户剥下后留在山上当肥料。200多万斤白肉笋再通过精加工制成笋干、即食笋等产品。
   
　　“下定决心将企业从粗加工向精加工转型，很大程度上是迫于环境的压力。 ”徐福根说，“这些年村里的环境越来越好，从上海、杭州、江苏等地来村里欣赏美景的游客也越来越多。大家对于保护自然生态环境的意识也越来越强，原先的笋厂确实与美丽环境有点‘格格不入’了。 ”

　　健全的生态机制蕴育社会生态自觉
   
　　新上项目执行环境准入制度、排污权有偿使用和交易制度、跨行政区域河流交界断面水质考核制度、环保基础设施建设运行市场化运作……近年来，我市按照全国生态文明建设试点市的要求，建立和完善了一系列工作机制，为保护生态环境提供了制度保障。
   
　　环境改善需要群众认可，在省生态环境满意度调查中，湖州公众对环境的满意度综合排名已连续3年排名全省前列。与此同时，健全的生态机制也使市民的生态环保意识越来越强。
   
　　每年4月前后，在湖州的南太湖畔总能看见市民将一盆盆“食藻鱼”放流到太湖中。这个从2008年开始发起的保护太湖水环境的公益活动，每年都会放流超百万尾“食藻鱼”。放鱼时的热闹场面，不是因为人多，而是一颗颗对生态文明的炽热向往之心。对于年幼的孩子们来说，随着他们的成长，这个活动将影响到他们的人生，影响更多的人。
   
　　湖州从2008年开始评选民间环保公益使者，至今已连续评选七届。在这些“使者”中，有每天沿西苕溪骑行20多公里巡查偷采河砂、偷排漏排的老年巡查队；有坚持骑自行车出行捡拾垃圾的长兴民企老总董国高……
   
　　在湖州，生态正在形成一种文化。德清县的42个行政村建起了“和美乡风馆”，还有年逾古稀的市民朱天荣自掏腰包设立“草根环保奖”，奖励环保人士；安吉县建成了由1个生态博物馆主馆和10个专题馆、26个村落文化展示点组成的特色生态文化体系，还在全国设立了首个“生态日”，每年的3月25日，数以万计的安吉市民走出家门，清扫垃圾，栽种树木，庆祝他们的节日。
   
　　 “绿水青山就是金山银山。 ”从环境治理，到生态建设，湖州人的生活正一步步融入生态文明。