79-简报第79期.doc

目    录

    1、德清县“三强化三注重”扎实推进“回头看”工作
    2、长兴县以群众满意为目标全面推进整改落实善作善成
    3、吴兴区“四重四确保”从严抓整治建机制


德清县“三强化三注重”扎实推进
“回头看”工作

　　德清县深入贯彻落实中央和省市整改落实“回头看”工作要求，结合年度总结考核，采取督促检查、群众评议、考核评价等举措，综合施策、纵深推进整改落实工作，不折不扣兑现承诺，切实解决部分单位整改效用递减、后劲乏力的问题。

　　一、强化检查督查，注重逐项跟踪。围绕“两方案一计划”，针对整改进度和成效不平衡问题，深入开展以单位自查、随机抽查、专项督查等形式的“三查”活动，持续传导压力，防止出现把整改落实当作“收尾”、整改不到位、不彻底的情况。全县各活动单位和党员领导干部开展自查，集中梳理群众意见“最集中”、督查反馈“最需要”、自己认为“最不满意”的“三最清单”整改事项1940条，其中新发现问题268条。县委整改办随机抽查整改项目36个，对整改落实情况进行评估反馈，对有松劲苗头、整改与业务工作处理不当、整改内容突击应付等情况，及时向单位主要领导提出意见，责令整改。针对重点项目特别是“走村不落户、户户见干部”情况，开展专项督查，12月中旬以来县委整改办电话问访343户、实地走访41个行政村（社区）、走访农户194户，对存在问题的乡镇开出了“诊断书”，限期整改，确保春节前实现走访村（社区）和居民农户两个100%。建立整改落实情况通报制，以简报形式定期分批公开通报明查暗访情况，具体到项目、到事、到人，对整改不重视、工作进展缓慢的单位和责任人公开点名。

　　二、强化开门整改，注重群众评议。把整改落实全过程置于群众监督之下。亮晒整改落实情况，在县群众路线网集中公示县四套班子、12个乡镇（开发区）和29个县级机关部门整改落实情况，其他领导班子和领导干部个人整改进展情况通过部门网站、公示栏张贴等方式进行公示，同时结合单位年度工作总结会通报整改落实情况，广泛接受群众监督。建立第三方评估平台，坚持边评估、边反馈、边整改思路，充分借鉴吸收第三方意见，委托浙江大学以县委常委班子和常委个人整改情况为重点，对整个教育活动进行评估，委托第三方评估公司对教育和卫生两个系统进行评估，增强制度的可操作性和实效性。目前，浙大评估组按照“1＋4”计划，已完成“深化行政审批制度改革”和“加强对重要部署落实情况的监督检查”两项内容。部分乡镇实施了群众评价机制，邀请乡村居民、企业家、老干部代表等组成群众监督团，现场查看整改项目推进情况，现场打分评价，综合给出意见建议，从而使整改措施更科学、更务实、更有效。

　　三、强化考核评价，注重成果运用。结合年度总结考核工作，以“为官有为”为重点，提高整改效果，及时巩固扩大教育实践活动成果。实施“三亮”考核排名，针对项目双进、“五水共治”、“无违建县”创建等中心工作，对乡镇（平台）、部门实施 “工作亮相、考核亮牌、问责亮剑”三亮考核，2014年亮牌4次，共亮出蓝牌152张、黄牌30张、红牌5张。亮牌结果与年度考核挂钩，被亮黄（红）牌的17个单位，年度综合考核予以扣分。开展领导干部实绩记实和公示公议，制定出台《领导干部实绩记实和公示公议制度试点工作方案》，选取4个乡镇、8个重点部门试点实施，通过年初领办重点项目、实时记录工作实绩、每季度公示完成情况、年中年末进行绩效评议等方式，对干部实行全过程动态跟踪考核，着力提高党员干部的责任担当意识。

长兴县以群众满意为目标
全面推进整改落实善作善成

　　教育实践活动整改落实工作以来，长兴县按照中央、省市委有关精神，认真落实“三严三实”、“四个回应”要求，全面组织开展“回头看”，认真对照，自加压力、持续用劲，以群众满意为目标，全面推进整改落实工作，力求善始善终、善作善成。

　　一、兑现承诺，群众认可一件销号一件
始终坚持领导带头和整改公示制度，抓牢整改督促和群众评议环节，以上率下，层层公示，以上促下，层层推进整改落实。县委常委会率先垂范，通过政府网站、新闻媒体公示，向社会公开承诺的127项整改任务，截至目前，完成整改22项，合计完成率达到100%。全县77个参与单位共制定整改项目1555项，已完成整改1376项，完成率88%，销号率86%。县管领导干部共梳理个人整改项目6683项，完成率89%，销号率87%。全县1543个村（社区）、两新组织和其他基层组织共制定整改项目3527项，完成率93%，销号率89%。组织各单位围绕7个方面33项具体工作进行全面评估，各党委（党组）班子按照即知即改的要求进行自查自纠，对当前一些不能及时整改到位的，进一步明确目标，及时调整和完善工作方案，确保及时整改落实到位。

　　二、逐一点评，不留遗漏直面工作得失
以“回头看”为契机，抓住重点关键，肯定成功经验和做法，指出问题和存在不足，进一步把牢思想基础，激发深化整改落实动力。召开全县整改落实工作推进会，对全县整改落实工作进行逐一点评，在肯定各基层党组织在推进整改落实、服务群众方面的好经验、好做法的同时，直指问题不足，以直面问题的方式进行全方位评判，点出具体单位和具体责任人的工作得失，分析原因，同时就部分单位和领导干部在推进整改落实中存在的思想不重视、工作推进力度不够等问题进行剖析，并提出进一步限期整改要求，达到“出出汗、红红脸”的目的。

　　三、建章立制，确保作风建设常态执行
始终抓牢制度执行，开展制度执行力专项检查，以“1+1”的方式（暗访督查和电话抽查1项联系服务群众制度落实情况），随机抽取新建的长效机制进行重点检查，确保作风建设要求落地生根、常态执行。对照省委“十大整改行动”，县委常委会专题研究，明确38项整改内容和4项具体工作的牵头部门和责任人，制定《落实省委十大整改行动任务分解表》，在全县上下层层传导压力，督促推进、倒逼整改。县四套班子制定的22项长效机制建设计划，已按照要求制定出台21项。同时建立联系乡镇、村、社区、工业、农业、人才等“十联”制度，34名县级领导逐一排定联系点，细化明确主要任务和联系频率。各乡镇部门按照制度建设计划、拟定长效机制275项，已经全部制定出台。着力解决“慵懒散奢慢”、“中梗阻”等机关作风顽疾，持续保持正风肃纪高压态势，坚决防止不良作风复发反弹。2014年以来，对机关中层干部利用岗位职权行“中梗阻”之实的5起违纪违法典型案例进行公开通报。




吴兴区“四重四确保”从严抓整治建机制

　　吴兴区按照省市委督查组和整改落实办的要求，进一步强化思想认识，坚持从严从实抓整改、抓落实、建机制，确保善始善终、善做善成，着力巩固整改落实工作成果。

　　一、整改落实重垂范，确保善始善终。区四套班子及区级领导个人严格按照“路线图”和“时间表”要求，有序推进整改工作。区委常委牵头整改事项31项，已完成30项；区四套班子领导牵头整改事项85项，已完成82项。区级领导干部个人整改事项283项，已完成279项。48个单位排定整改事项642项，已完成整改事项637项，完成比例为99%；各单位领导干部个人共排定整改事项2557项，已完成2543项，完成比例为99%。活动中，共解决领导班子和个人“四风”方面突出问题3800余个，帮助党员干部和基层群众解决具体问题3625个。

　　二、专项整治重解忧，确保服务效率。严格执行《关于推进专项整治工作的实施方案》，重点推进八项专项整治任务落实。加快推进行政审批制度改革，权力事项精简率达44%，精简审批事项66项；严控“三公”支出，全年“三公”经费支出得到有效控制，支出比上一年下降37.32%；整治党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，消化超职数正科级领导2人、副科级领导1人；整治“慵懒疲沓”作风，开展区管科级领导干部“反向提名”，对11名业绩平平、群众公认度较差的领导干部进行岗位调整；整治衙门作风，提高办事服务效率，查处违规违纪人员53人次；深入推进信访积案化解，成功化解积案21件；全面治理文山会海，全区制发文件量、召开会议数同比减少21%和22%；清理规范村（社区）事务，切实减轻基层负担，总消减率达50.2%。

　　三、制度建设重延伸，确保长效落实。区委常委领衔计划建立制度14项，已建立13项；区级领导班子领衔计划建立制度45项，已建立44项，《吴兴区村（社区）事务运行规范》、《吴兴区12345政府阳光热线效能约谈暂行办法（试行）》等制度已全面实施，成效明显。48个活动单位计划建立制度455项，已建立454项。针对整治“四风”，加强党员干部队伍管理、提升服务基层能力等方面要求，在原有相关规定的基础上，完善出台了《关于开展区级部门权力阳光运行工作的实施意见（试行）》、《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》、《关于开展对不合格党员进行组织处理的实施意见》、《关于完善党员干部改作风优服务十项机制的意见》等各类机制制度21项，全面提升制度建设的完善性和有效性。

　　四、各项工作重实效，确保统筹推动。将推动整改与完成各项工作结合起来，着力展示整改实效。邀请第三方平台对各行政村村干部履职整改情况进行随机抽样调查。全面完成百村排名工作，评选产生“五星村”33个。排定2015年度相对后进村（社区）党组织11个，落实1名区委常委加乡镇街道“一把手”“1+1”结对联系制度。全面完成全区3500名离任村干部摸底、审核、公示和补助发放工作，共发放补助金近800万元。开展区级“闪光言行之星”梳理、审核、征求意见等工作，评选出“闪光言行之星”党组织10例，党员20例。