让涉案财物“阳光作业”——解码康山派出所“三公开”制度_湖州群众路线网_专题

　　核心提示：上月发布的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中提及，“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，要求健全处置涉案财物的程序、制度和机制。

    涉案财物究竟为何物？湖州公安在这方面有什么创新举措？带着这些问题，记者近日来到湖州经济技术开发区公安分局康山派出所“解刨麻雀”。

    来到湖州经济技术开发区康山派出所，正巧遇上前来拿回被盗摩托车的市民梁思哲。“真要好好感谢民警，失而复得的心情真是不错。”“涉案财物是什么？小梁的这辆摩托车就是涉案财物。”该所教导员许侃说，公安机关在办理行政、刑事案件和履行行政职能过程中以依法扣押、调取、抽样取证、追缴、收缴等方式提取的与案件有关联的财物，统称为涉案财物。“被盗车辆、赌资赌具等，都属于涉案财物的范畴。”

    面对各类价值不等、数量众多的涉案财物，执法人员会不会动“歪心思”？涉案财物会不会变成“唐僧肉”？群众对此有疑虑。同时也不可否认，由于曾经管理不到位，也有公安人员在这方面出过问题。“为了杜绝这一类问题的发生，也为了打消群众的疑虑，我们在2011年就实行了‘三公开’制度，加强涉案财物管理。”许侃说。

    涉案财物管理“三公开”机制，就是把管理流程、处置流程以及重点环节全面公开，既广泛接受群众监督质询，又实时警示公安工作。简而言之，就是把涉案财物晒在阳光下。

    走进康山派出所的办案区，在候问室的外墙上挂着一张“涉案财物处置流程图”，图中从“发现相关证据（财物）”到“依法办理扣押等手续”、“进物证室保管”直至最后的处置，所有程序一目了然。而另一侧，记者还看到了“管理流程图”和“重点环节图”。在“重点环节图”中，明确标出“教导员全程不定时督察”、“分管领导每周检查一次”等内容。

    “这些图挂在这里，就是为了公开。当事人清楚了流程，就放心了。同时，这对办案人员也是一种警示。”许侃说，他们相信阳光是最好的“安心剂”和“防腐剂”。

    在康山派出所的大楼里有一间物证室，这里是存放小件涉案财物的场所。走进财务室，民警小沈正在清点涉案财物（见图）。“这里的每一件物件上都贴有编号、标签，作为专管员，我的职责就是确保帐物相符、摆放整齐；妥善保管，防止变质、损毁、错调、被盗等事故发生。”小沈说。随后，记者来到康山派出所大楼的后方，许侃介绍，这里是存放大件涉案财物的场所。记者在现场看到五六辆汽车停放在场地内。“我们破获了一起团伙盗车案，这些都是赃车，由于车辆经过改装，车架号等信息缺失无法找到失主，还在等待上级的处理意见。”

    许侃坦言，“三公开”制度实行伊始，有部分群众对该项工作还不理解，认为涉案财物追回后可以迅速办理领取手续，所里也遇到了不小的压力。“我们曾经破获了一起盗窃自卸车案件。追回车辆后，事主到所里要求尽快领回车辆。我们结合‘三公开’内容，向其详细介绍了案件办理及相关物品管理处置流程和时限规定，并邀请其现场查看车辆管理情况，最终得到了他的理解和肯定。”许侃说，现在，越来越多的群众给这项工作点赞，该所在涉案财物管理方面也一直保持着“零投诉”。

    “目前，康山所的经验已经推广，分局涉案财物管理越来越规范。”开发区公安分局指挥中心副主任沈晓斌说，该局的涉案财物管理已经全面“阳光作业”了。