简报第75期.doc

市环保局推进治水治气 努力实现环境质量不断好转

    自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市环保局党组紧紧围绕“为民务实清廉”主题，贯彻落实“从严治党”，坚持聚焦“四风”问题，以整风精神开展批评与自我批评，以落实“在解决‘四风’突出问题上、在推动工作上、在解决群众关心的生态环境问题上和在提高能力上这四个方面取得明显成效”为目标，把整改落实贯穿活动始终。特别是民主生活会召开后，继续坚持高标准、严要求，保持活动的热度和整改的力度，及时把工作重心转移到整改落实工作上来。建立以“一把手”负总责的整改落实工作责任体系，认真开展整改落实、建章立制工作。对局班子民主生活会上查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，制定缜密的整改方案，明确20大项整改任务，其中“推进治水治气工作”、“ 加快推进生态创建”、“ 推进重污染高能耗行业整治”三项涉及民生的重点整改项目向社会公示，接受监督。在具体的整改落实中，注重强化宗旨意识和担当意识，坚持问题导向，切实履行环保职能，将整改重点集中在群众关心关注的环境具体问题上。针对群众期盼强烈的环境质量问题，敢于动真碰硬，“治水治气”取得新成效，环境质量保持稳定改善。2014年我市生态环境质量公众满意度排名全省第三。
    一、全力推进水环境整治，水环境质量得到进一步改善
    明确以四大行业整治、饮用水源地保护等中心工作为重点的年度治水目标任务，严格实施排污许可证制度，实行跨行政区河流交界断面水质考核，落实各地、各部门、各单位水环境保护责任。推进平原河网水环境治理，全面完成“三河”清理任务，共治理垃圾河245.2公里、黑臭河258.9公里，整治后河道实现“河洁、流畅、岸绿、景美”，河道两岸又成为群众平时散步、休闲游乐的理想场所，得到群众一致拥护和好评。强化饮用水源地建设和保护力度，全面清理饮用水源保护区内污染源，完成凤凰水库治理面积3.8万平方米，关停老虎潭水库138家养殖场，饮水安全保障能力进一步提升。全面推进工业、农业和生活污染治理，完成145家印染、造纸和化工企业整治提升，全面完成年度任务，进度位居全省前列；拆除生猪养殖场、温室龟鳖养殖场244.45万平方米和77.9万平方米，农业面源污染得到有效控制，“两转型成效初显。农村生活污水治理新增受益农户69657户，建成截污管网313公里，城镇污水处理负荷不断提升。通过努力，全市53个市控以上地表水监测断面Ⅲ类标准以上断面比例为90.6%，相比2013年上升1.9个百分点，入太湖河流断面连续6年水质均达到或好于Ⅲ类水标准。县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，水质保持稳定。水环境质量得到新改善，环境面貌得到全面改观。
    二是重点推进大气污染防治，促进大气质量稳定好转
    根据群众路线“两手抓、两不误、两促进”的主导思想，2014年2月，在全省范围内较早制定《湖州市大气污染防治行动计划（2014-2017年）》和《湖州市2014年大气污染防治实施方案》，并将之与整改目标结合起来，布局实施6项重点任务、23项具体工作，明确今后4年大气治理方向和目标。同时，致力加强重污染天气应急体系建设，出台重污染天气应急预案和专项应急方案，组织实施应急演练，不断提升应急响应能力。2014年10月9日，市委市政府启动实施全市大气污染防治(治霾318)攻坚行动，我局作为牵头部门，建立了每周工作例会制度、一周工作简报制度等，发挥5+2、白加黑的工作作风，强势推进攻坚行动，促进大气质量稳定好转。狠抓扬尘治理，完成1086.7万平方米建筑工地扬尘治理；中心城区道路机械化清扫率达63.24%，重点路段达100%，渣土运输车密闭率96.4%；实施31家矿山粉尘治理和33家废弃矿山治理，完成率157%；完成114家码头、71家煤堆场的防风抑尘设施建设。大抓废烟治理，完成市本级4家热电企业脱硫除尘改造、长兴电厂1号机组脱硝改造、7条水泥熟料生产线脱硝改造和27家化工企业有机废气治理；淘汰高污染燃料小锅炉671台，完成省定刚性任务的176.6%；中心城区有照餐饮业油烟净化装置安装率达95%；全市秸秆综合利用率达95%。深抓尾气治理，市区机动车环保标志发放率96%以上，限行区域扩大到19.2平方公里；淘汰黄标车1.8万辆，完成省定目标任务的150.4%;淘汰老旧船舶225辆，拆解小型、老旧船舶200艘，新建水上加气站1座，改造船舶60艘。2014年，市区空气优良率60.8%，同比提高16.7%；PM2.5日均浓度为64微克/立方米，同比下降13.5%，远超下降7%的整改目标。

市行政服务中心深入推进改革 提升效能服务群众

    党的群众路线教育实践活动开展以来，“中心”党组在市委活动领导小组和省、市督导组的精心指导下，注重从窗口单位实际出发，坚持边查边改，深入推进改革，回应群众呼声，解决企业所需。在“整改落实、建章立制”环节以后，围绕对外公布的三个整改项目和整改落实方案中排出的15项具体措施，制订完善了35项制度办法，切实抓好执行落实工作，努力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

一、着力深化改革，促进行政审批服务提速增效
    有序推进政务服务“一张网”建设，目前，我市政府部门网上服务资源已完成调查，权力清单已在政务服务网上正式发布，为下一步形成以行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察等功能于一体的综合服务平台打下了基础。围绕企业和政府投资项目，进一步优化完善投资项目全流程审批制度，对投资项目审批服务涉及的21个部门单位、57个收费事项进行梳理，制作了投资项目收费清单，编制了服务手册、投资项目全流程图、服务指南及登记手册。在原有八大联审联办机制基础上，探索实施“三联动”审批服务方式，建立形成竣工联合测量、竣工联合验收、证照联合办理的“三联动”。积极推进审批中介服务改革，梳理、建立我市审批中介服务事项目录、在湖执业的审批中介服务机构目录。目前已对在市本级范围内开展涉审中介服务的7大类153家中介机构服务资讯进行了对外公示。

二、着力规范操作，促进公共资源交易公平公正
    继续推进公共资源交易诚信体系建设。开展诚信廉洁承诺谈话制度，今年累计收存廉洁承诺书670 份；继续做好工程建设领域信息公开，规模以上的工程项目信息全部进入公开专栏发布；积极探索建立平台诚信考核办法，对进入中心交易的各方主体建立诚信档案，记录失信行为，并以诚信“红黑榜”的形式公布诚信信息。探索建立投标保证金联保制度。多次召开企业座谈会征求意见，会同招投标协会组织起草完成了《湖州市工程建设项目年度投标保证金联保试行办法》，并邀请市有关部门座谈，听取具体意见。目前《试行办法》和《操作规程》已正式发文实施。

三、着力优化机制，促进政府阳光热线务实高效
    对重点疑难复杂的群众投诉，建立交办领办机制，由市作风办、市热线办联合发出书面“交办单”，交办有关职能部门单位承办。建立疑难投诉件协调会商机制，每日通过会议讨论，对来电涉及的部门事权不明晰、职能交叉重叠等情况形成对策意见，明确办理部门，避免推诿扯皮。针对部门“无正当理由”推诿办理群众来电、回退“12345政府阳光热线”交派工单和对“不满意”件督办不作为的情况，建立督办考核机制，通过《专报信息》定期通报和湖州日报《阳光湖州》专刊定期向社会公布的方式，将各网络成员单位每个月“四个率”排名和每季度“阳光湖州服务指数”排名进行通报。

四、着力严肃执行，确保各项制度规定落实到位
    继续认真执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”，采取有效措施整治“四风”突出问题和“庸懒散粗拖”现象，带头抵制用公款互相宴请、公车私用、赠送节礼等违规行为。根据《“中心”党组制度建设计划》，修订完善内部管理制度17个，梳理参照执行的上级制度性文件7个，目前正着手把这些制度汇编成册，计划分发到每个干部职工。深入开展以争创“服务之星”、“业务之星”、“先锋之星”为内容的“三星联创”活动，促进干部职工文明、规范、高效服务。突出抓好平台现场管理，行政审批窗口坚持首问责任、AB岗服务、一次性告知等20多项制度，推行窗口服务“十要十不要”、窗口管理“十做到十不准”规定；公共资源交易中心制订评标室管理实施细则，加强对开评标活动的实时监管。继续围绕正风肃纪专项行动，加强对行政审批服务大厅、公共资源交易大厅的日常巡查督查，发现苗头性问题及时对相关人员进行提醒教育。