简报第74期.doc

市交通运输局治理城市拥堵 大力实施公交优先战略

    党的群众路线教育实践活动进入整改落实环节以来，湖州市交通运输局坚持问题导向，聚焦近年来群众反应强烈的公交和城市交通拥堵问题，研究实施了公交优先战略。截至去年12月，各项年度工作基本完成，公交分担率提升3.1个百分点，增幅列全省第一，工作成效初步显现。
    一、城市治堵稳步推进。2014年，着手牵头城市治堵工作并第一时间建立完善了治堵办工作制度，有效确保了治堵工作的正常运转；制定并推动市政府出台了《中心城区治理城市拥堵工作方案》和《全市治理城市拥堵工作要点》，明确了中心城区2014年治堵4大措施、25项专项行动以及全市治堵工作的思路、目标和重点，完成了26期治堵简报。；开展治堵经验交流学习，与绍兴、衢州等兄弟城市开展治堵工作“四互”督查，制定并出台了公交提速、公交优先示范城市创建等6个治堵办文件。中心城区建成11条道路上的公交专用道正式投入使用，总长度共计33.95公里。
    二、民生实事务求实效。坚持把发展公共交通作为服务民生的实事和要事，以实际行动改善公交服务，让群众满意。截至年底，市区共完成新增更新公交车104辆，新辟优化公交线路27条；公交场站方面，积极协调相关部门开展了建设前期规划、选址、现场勘查及施工设计等工作，建设完成时代广场公交换乘中心、太湖度假区公交首末站建设和馨水园公交首末站并投入使用。公共自行车方面，开展了二期公共自行车网点规划与建设工作，选定并建设完成网点100个，第二批2000辆自行车已于12月10日正式投入使用。
    三、公交规制逐步完善。会同市财政局、审计局、发改委出台了《关于调整明确湖州市政府购买公共交通服务补贴标准及有关事项的通知》；制定了《湖州市区公共汽车客运经营许可方案》，会同杭州交职院完成了《湖州市公交优先示范城市创建工作实施方案（2014-2017）》，并通过专家评审；会同省运管局、东南大学开展居民出行调查，在全国率先完成制定《湖州市居民出行调查手册》及《湖州市居民出行调查制度》，并积极推进由市政府出台该项制度；与此同时，定期组织政府购买公交服务相关考核考评，做到考核结果对外公示。
    四、服务能力不断提升。积极完善公交通村工作，新辟优化11条城乡公交线路；制定完成了市区公交提速方案，研究确定了7条公交提速线路，完成了12条公交线路的班次加密工作；制定了城市、城乡公交站牌统一标准，并对城市、城乡公交站牌、站亭和站棚逐步实施修复，已完成城乡公交822个站台站牌的修建，其中城乡港湾式停靠站188个，更换完成城市公交1510个统一标准站牌。同时，积极调整运力结构，推行新能源公交，市区LNG公交车达到213辆，新能源公交车更新比重高达87.7%，营造绿色出行环境。

市行政执法局突出重点抓整改落实 确保取得实效

    市行政执法局坚持问题导向，立足实际实效，紧紧抓住“四风”问题、群众关切问题、队伍发展问题以及建章立制工作等四个重点，精准发力、持续用力，取得了较好的整改成效。截至目前，局党委班子18项整改任务、班子成员55项整改任务已全部完成，其中32项完成年度任务并长期坚持。
    一、突出“四风”问题抓整改，不断提升服务群众的水平和实效。一是切实改进执法管理模式。全面推行“说理式”执法、“驾照式”管理、“菜单式”服务、轻微违法行为“首次免罚”、“温馨提醒”等执法管理模式，将教育、服务与执法有机结合起来，切实解决简单执法、粗糙执法的问题。2014年办理的1.5万余件执法案件，没有一起行政复议、行政诉讼。二是完善群众诉求处理机制。加大群众举报投诉问题的处理力度，做到响应、受理、办理、回复四个100%。建立局领导领衔办理投诉难题机制，开展“局长现场接待日”活动，在处理群众举报投诉工作中创新运用行政调解方式，取得了较好成效。2014共受理举报投诉6937件，群众满意率从去年一月份的54.81%提高到十二月份的87.8%。三是不断方便群众办事。进一步缩短行政审批服务时限，并通过印发“温馨提示单”、发放短信提醒等方式，完善方便群众、服务群众的措施。组织开展“一人一社区”活动，完善设置了10个“季节性便民销售点”，着力调和民生和秩序的矛盾。四是大力开展“八项专项整治”。活动开展以来，召开全局性会议同比减少20%，编发文件同比减少15%，全局“三公”经费支出下降56%。严格按照要求推行部门权力清单制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款问题。
    二、突出关系群众切身利益问题抓整改，不断优化城市发展和生活环境。一是开展专项行动攻坚破难。通过开展市容环境秩序整治“夏季行动”、“破难提升”专项行动、渣土、砂石运输车辆整治、餐饮油烟治理等专项行动，集中时间、集中精力解决了一批重点、难点问题。在治理夜市摊点、流摊车卖、停车秩序，扬尘、餐饮油烟以及7个问题突出的区域上取得了明显成果，有效改善了城市环境秩序。二是完善长效管理机制。实施辖区道路分级管理，综合运用路段定岗值守、日常巡查、集中整治、拔钉破难等方式，逐步实现城市管理由突击整治向长效管理的转变。有效利用城市网格化管理、数字城管这两个平台，不断构建“大城管”工作格局。2014年市数字城管共发现城市管理方面的问题84930件，涉及31个部门，案件处置率从1月份的39.05%提升到12月份的89.21%。
    三、突出队伍发展问题抓整改，不断强化城管执法事业发展基础。一是强化学习培训。扎实开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育活动和学习研讨活动，通过理论学习、执法业务培训、综合能力培训、封闭式军事训练、机关下基层锻炼等，提升队员思想素质和业务水平。二是切实关心关爱队员。建立分级分层的谈心谈话机制。依托专业心理咨询机构，通过心理测试、辅导讲座、点对点心理咨询等方式，开展队员心理疏导减压工作。设立文明执法“委屈奖”制度，对在工作中忍辱负重、受到伤害仍坚持文明执法的队员授予文明执法“委屈奖”，体现组织的关心和肯定。三是着力提升精气神。开设以案说法栏目，制作了“城市管理，你我同行”公益宣传片及《城市公约手册》，强化宣传引导。在全市城管执法系统组织开展“我的城管执法梦”演讲比赛和“最美城管人”评选宣传活动，不断凝聚正能量，塑造新形象。
    四、突出抓好建章立制，推进作风建设常态化、长效化。一是健全完善制度。按照“学、清、立、改、停”的要求，全面梳理局规章制度，保留56项、完善4项、新建17项、废止13项。由局领导领衔建立完善的11项作风建设相关制度已全部制定出台。二是强化制度执行。坚持每周1次的正风肃纪明查暗访，对全局内务秩序、工作纪律、公务用车、上下班和中午就餐时间、日常请销假等情况进行监督检查，对违反规定的行为发现一起，处理一起，强化制度的刚性约束。