单位

序号

整改

项目

整改措施

责任

领导

整改

时限

进展情况

市人口计生委

1

精简计生台账，优化信息平台

结合村级事务准入，取消药具纸质随访卡，将村级计划生育账册整合成一本，村级统计报表整合成一册；将健康宝宝计划等报表上报频率由季报改为半年报，全面取消科技报表；推进省级全员人口综合信息平台试点工作，优化12356生殖健康服务平台功能。

徐林财

12月底

取消科技报表，改健康宝宝计划季报表为半年报表。扎实推进省级全员平台人口综合信息平台试点工作，召开推进培训会，争取年底与WIS接轨出报表。优化12356生殖健康服务平台，改革、精简平台随访、建档要求，取消与平台工作重复的纸质村级药具随访卡。

2

简化行政审批程序

全面公开办理再生育证所需材料、流程和时限，将再生育证申请纳入村级便民服务中心，实行全程免费代办、一次性告知和首接责任制；探索试点改革传统审批模式，加强内部信息核查，精简审批材料，提升公共服务水平；逐步推行网上再生育审批，提速审批时间，提高审批效率，争取提速时间达到一半以上；将再生育审批规范和群众满意率列入年度目标责任制考核，强化责任落实。

邵慧敏

12月底

在媒体上公布办理再生育证的全部内容、所需材料、办理流程和时限。将再生育证办理纳入村级便民中心，实行全程免费代办、一次性告知和首接责任制，并建立办证服务评价机制和反馈机制，主动接受群众监督。开展网上再生育审批试点。截至目前，长兴县所有乡镇（街道）和安吉县9个乡镇已全面启动网上再生育审批工作。加快推进再生育审批速度工作，截至目前已将审批时间缩减原先的一半。将再生育审批规范和群众满意率列入2014年度市对县区目标责任制考核内容。

3

加强流动人口计生管理服务工作

加强计生信息管理，试点启用全市新居民站、点移动终端信息采集系统，推出“湖州市新居民计划生育”微信订阅号服务，完善动态监测体系；加强《流动人口婚育证明》发放查验工作，外出已婚女性发证率达90%以上；落实基本公共服务均等化任务，推进省级规范化服务中心建设，深化“计生优质服务进企业”活动，为首育夫妻提供一孩生育证本地办理，计生免费基本服务率达90%以上。

沈新芳

12月底

在德清县率先引入手持智能终端开展现场个案信息采集。推广“湖州市新居民计划生育”微信订阅号，开展菜单式信息服务。联合6部门发文共推《流动人口婚育证明》查验工作，启动全国婚育证明电子化改革试点，查验达80万人次。强化外出女性发证工作，覆盖面达95.23%。完成全市2014年国家流动人口动态监测任务。新增建成织里、旧馆和天子湖镇三家省级规范化服务中心。开展“计生优质服务进企业”工作，服务企业1260家，受益职工逾6万人次，为外来首育夫妇办理一孩生育证268张，计生基本项目实行全免费。

市旅游局

1

深化乡村旅游改革

落实推进省级乡村旅游提升发展专项改革试点工作的五项制度，对重点乡村旅游集聚示范区开展专题会商，会同相关部门合力推进全市十大乡村旅游集聚示范区公共服务与基础配套设施建设；完善并出台湖州市乡村旅游集聚示范区评定标准等系列标准和规范；全面推进乡村旅游统计工作的系统化、科学化建设；继续推动农家乐（民宿）规范整治提升工作，力争市政府出台《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》。

干永福

12月底

启动编制《湖州市乡村旅游集聚示范区产业发展专项规划》，全市十大乡村旅游集聚示范区建设有效推进，及时总结提炼了全市乡村旅游提升发展的阶段性成果，出版了《中国乡村度假新模式——湖州乡村度假的实践探索与理论观察》一书。制定出台湖州市乡村旅游示范农家、示范农庄、示范村、集聚区认定办法，起草了《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》，改革试点德清县西部100余家乡村民宿已解决证照办理难问题，着力培育国际乡村度假示范区等“国字号”品牌。

2

开展“两黑一低”专项整治

通过市场检查、游客投诉、媒体报道等渠道发现问题和线索，联合交通、工商、物价等部门建立旅游市场监管联动机制，共同集中查处一批涉及旅行社以不合理低价组织旅游活动、导游无资质执业、旅行社租用无营运资质车辆的“两黑一低”等违法行为；对涉及“两黑一低”旅游违法违规行为的单位和个人实施“黑名单”制度，加大旅游法律法规的社会宣传力度和旅游行政执法的警示规范力度，接受社会监管。

何继红

12月底

制定《湖州市关于进一步加强导游队伍建设的实施意见》、《湖州旅游客运规范管理实施意见》，建立健全四项行业管理制度，切实规范行业行为。加大明查暗访力度，建立健全约谈制度，组织暗访活动十余次，进行约谈十四次，及时发现解决旅游企业经营管理中存在的问题。建立旅游企业“黑名单”制度，对发生重大经营管理违规行为、重大安全事故、重大旅游投诉等行为，列入诚信企业“黑名单”。加大查处力度，开展全市旅游市场规范检查行动128次，出动检查522人次，检查企业395余家，处置了一批涉事企业。

3

加强景区环境整治

开展景区环境整治大摸底大检查，采取明查暗访的方式，摸清情况，查找问题，提出整改意见；出台《全市旅游景区环境百日专项整治行动实施方案》和《关于加快提升旅游景区建设管理的实施意见》，进一步规范景区管理，提升景区品质；加快推进旅游景区“五水共治”、“四边三化”工作，全面深化旅游景区满意度测评机制。

覃泓

12月底

开展旅游景区环境大整治，成立专项整治领导小组，召开全市景区环境整治百日专项整治行动推进会，进行明查暗访，推动整治任务有效落实。制定出台《全市旅游景区环境百日专项整治行动实施方案》和《关于加快提升旅游景区建设管理的实施意见》，推进景区管理规范化建设。制定第二轮“四边三化”工作计划，省生态办对我市旅游景区“四边三化”工作进行考核验收，取得较好成绩。扎实推进旅游景区“五水共治”工作，形成整改报告，大力提升全市旅游景区满意度。

市行政执法局

1

有效解决城市管理热点、难点问题

在中心城区组织开展为期三个月的市容环境秩序整治“夏季行动”，集中治理夜市摊点、流摊车卖、人行道停车秩序，加强工程车密闭运行全天候监管，提升“数字城管”案件处置率；结合实际确定当前亟需解决的8个城市管理重点、难点问题，由局领导分别领衔破难，着力解决一批群众关注和反映强烈、严重影响市容环境秩序的问题。

莫雨民

10月底

较好地完成市容环境秩序整治“夏季行动”， 共纠正流动摊贩19685起，查处车卖行为436起，暂扣经营车辆30辆，取缔无照经营夜摊432个，规范饭店夜间占道经营行为278起，查处人行道违停7000多起，查处未加盖工程车24辆。数字城管案件处置率提升明显，7、8、9月份处置率月增幅达10%左右。顺利推进“破难提升”专项行动，当前亟需解决的8个城市管理重点、难点问题取得明显突破。

2

改进执法服务措施

全面推行“说理式”执法、“驾照式”管理、“菜单式”服务、轻微违法行为“首次免罚”等执法管理模式，发挥教育与处罚的双重作用；完善群众诉求处理机制，建立局领导领衔办理投诉难题机制，定期开展局长现场接待日活动，尝试将行政调解机制引入处理群众投诉举报工作中；进一步缩短行政审批服务时限，并通过“温馨提示”、短信提醒等方式，不断方便群众办事。

沈国民

李忠奎

10月底

全面推行“说理式”执法、“驾照式”管理、“菜单式”服务、轻微违法行为“首次免罚”等执法管理模式，对辖区内44个早点便民疏导摊点实行“驾照式”管理，向社区提供54次“菜单式”服务。完善群众诉求处理机制，开展了2次“局长接待日”活动。进一步缩短行政审批服务时限，由原来10天缩减为7天。

3

提升城管执法队伍素质

制定城管执法队伍建设实施意见，加强队伍的理论武装、业务培训和规范管理；切实关心关爱执法队员，建立经常性的谈心谈话机制，开展队员心理疏导减压工作；组织开展“最美城管人”评选和宣传活动，着力培树系统先进典型，弘扬正气。

黄丹华

11月底

研究制定了《城管执法队伍建设实施意见》，开展集中理论学习12次，开展综合能力培训5次，业务培训4次，组织了1次全员军事训练，提升执法技能和业务水平。建立并落实分级分层的谈心谈话机制，依托专业心理咨询机构，制定了队员心理疏导减压初步方案，帮助减轻队员压力和心理负担。开展“最美城管人”评选活动的，评选出10名最美城管人，发挥干事创业热情。

市质量技监局

1

全面融入中心工作

助推“五水共治”，争取在农村生活污水、特种水产养殖污水等治理技术规范方面，制定发布指导性的市级地方标准规范，建设“五水共治”标准信息服务平台；推进工业强市建设，启动实施工业企业质量标准品牌三大升级行动，创新示范带动、分类指导、中介推动等工作措施；创建美丽乡村国家标准，深化美丽乡村标准化工作。

杨中校

12月底

探索建立“五水”标准化信息平台，建设大流量水计量标准，在农村生活污水治理等方面起草制定市级地方标准规范。围绕“工业强市”、“三名工程”等中心工作，制定《湖州市加快推进工业企业质量标准品牌升级三年行动计划（2014-2016年）》，在全市树立质量管理标杆企业98家。积极启动“浙江制造”品牌培育工程，木地板行业列入“浙江制造”试点企业，南浔区列入“浙江制造”试点县区，9家企业列入“浙江制造”培育企业名单，有力推进地方经济发展。《美丽乡村建设指南》国家标准成功立项。

2

构建“阳光质监”

按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，全面推进阳光服务，提供质监优质公共服务，实现“两个全部”，开展“一项试点”。认真办理“12345”政府阳光热线，力争考核的“4个率”接近100%。组织参加《行风热线》节目和全国质检系统12365局长接线日活动，直接倾听老百姓的呼声，在线解答听众和网友提出的相关问题。

杨  凌

12月底

在全省首批开展“当场许可”试点工作，全市155家企业，通过“网上办理”方式，“足不出户”取得相关证件。“阳光质监”工作取得突破，据“阳光湖州服务指数”（“秋季指数”）显示，质监部门以98.15分位列31个考评单位的第二名，较“春季指数”跃升9位。

3

开展“五项惠民”公益活动

服务群众，把优质服务送到市民身边。开展计量惠民, 服务月“六进”、“你送我检”、实验室开放、特种设备安全知识“三进”、“阳光纤检”等五项系列公益惠民活动。

金  伟

张杰华

2014年

12月

开放8个技术机构，开展技术讲座、培训、交流会36次，技术咨询240人次，解决技术难题21个，340家企业从中受益。提升计量检测能力，开展惠民利民活动。全年共完成计量器具检验检测逾12万台（件），投入资金建设大口径水、气流量计量标准项目，运用标准、计量等技术性公共基础服务，促进治水、治气和节能减排；联合九三学社开展民生计量进社区、进校园等六进“惠民服务月”活动。

市行政服务中心

1

进一步推进行政审批高效办理

加快建设政务服务“一张网”，推进政务数据资源集中共享。创新行政审批服务方式，设立联审联办窗口。深化涉审中介管理体制改革，建设审批中介虚拟超市，加强审批中介咨询服务。督促各县区普遍建立政府、企业投资项目便捷高效审批全程代理制度，审批事项进驻“中心”和既受又理事项比例均达到90%以上。

王晓军

12月

加快推进政务服务“一张网”建设，完成对政府部门网上服务资源调查，权力清单正式对外发布。优化完善投资项目全流程审批制度，一般工业投资项目总审批服务时限从原来的286个工作日减少到117个工作日，提速59.4%；一般政府投资项目总审批服务时限从原来的521个工作日减少到248个工作日，提速52.4%。探索实施“三联动”审批服务方式，建立形成竣工联合测量、竣工联合验收、证照联合办理的“三联动”。 积极推进审批中介服务改革，目前已对在市本级范围内开展涉审中介服务的7大类153家中介机构服务资讯进行了对外公示。

2

进一步优化公共资源交易环境

建立完善公共资源交易平台制度体系，努力打造诚信高效的交易秩序。探索建立公共资源交易诚信管理制度和考核办法，建立市场各方主体诚信库，形成比较完善的诚信信息采集、发布、评价、应用、监管体系。基本建成建设项目电子招投标平台，实现公共资源交易阳光透明。探索建立投标保证金联保制度。

姜  捷

12月

推进公共资源交易诚信体系建设，积极探索建立平台诚信考核办法，对进入中心交易的各方主体建立诚信档案，记录失信行为，并以诚信“红黑榜”的形式公布诚信信息。初步完成电子招投标平台建设任务，与建设银行达成合作协议，引入建行“银保通”系统，实现投标保证金在网上缴纳、投标单位账户项目管理、基本账户核对、本息自动退还等功能。探索建立投标保证金联保制度，会同招投标协会组织起草完成了《湖州市工程建设项目年度投标保证金联保试行办法》，目前《试行办法》和《操作规程》已正式发文实施。

3

进一步完善阳光热线运行机制

进一步优化“12345政府阳光热线”运行流程，建立完善业务会商、联动联办、协调督办、信息报送、督查考核等机制，切实提高热线办理效果，并为市领导科学决策和部门深化服务工作提供参考，促进各级各部门改进工作作风、密切联系群众。

蒋夕根

9月底

建立交办领办机制。对重点疑难复杂的群众投诉，采取“2+X”方式，即由市作风办、市热线办联合发出书面“交办单”，交办有关职能部门单位承办。建立协调会商机制。形成由两名副主任牵头，受理组、派单组、回访组、督办组、热线管理中心有关人员参加的集体研究决定机制。建立督办考核机制。针对部门“无正当理由”推诿办理群众来电、回退“12345政府阳光热线”交派工单和对“不满意”件督办不作为的情况进行督办 ，同时以年度统计的方式纳入全年的综合考评中。建立通报约谈机制。通过《专报信息》定期通报和湖州日报《阳光湖州》专刊定期向社会公布的方式，将各网络成员单位每个月“四个率”排名和每季度“阳光湖州服务指数”排名进行通报。同时建立作风约谈制度，2014年以来已成功进行了春、夏、秋三季约谈。