单位

序号

整改

项目

整改措施

责任

领导

整改

时限

进展情况

市民政局

1

全面推进民生重点工作

加快农村危旧房改造、低保提标、居家养老服务照料中心、养老机构床位、政府购买养老服务补贴等为民办实事项目建设，力争尽早完成目标任务；完成并运作社会组织服务中心建设，加强社会组织党建；开展村（社区）事务准入专项清理，建立村（社区）事务申报准入制度，切实减轻基层组织工作负担；全年完成260个避灾安置场所的指示牌设置。

汪少华

12月底

农村困难群众危旧房改造目标950户，完成1046户，累计完成13710户。新建居家养老服务照料中心330家（其中农村298家、城市32家）。新增养老机构床位1496张。享受政府购买养老服务补贴13133人。市、县（区）部门延伸至村（社区）的事务、机构、牌子、创建和台帐削减率达57.6%。全市985个行政村和列入清理的184个社区已全部完成机构、牌子的集中清理，共摘除各类牌子、上墙制度近10万块。新成立社会组织190家，草根社会组织入驻市社会组织服务中心12家。出台《社会组织党建工作标准化建设分类认证和星级评估实施办法》，确定一批市级社会组织党建工作示范点。全市已建成各类避灾安置场所1288个，乡镇级避灾安置场所覆盖率达100%，社区（村）级覆盖率达100%、城乡避灾安置场所标识牌、指示牌设置率达87.24%。

2

加大社会救助体系建设

促进城乡统筹发展，加快低保提标进程，县区城乡低保标准年增幅保持8%以上，农村低保标准达城镇低保标准的75%以上；进一步完善医疗救助实现即时结报制度，筹资标准提至人均13元；抓紧抓实农村困难群众危房改造，全年力争完成950户。贯彻《社会救助暂行办法》、《浙江省社会救助条例》，完善建立社会救助年度绩效评价制度，健全申请救助家庭经济核对机制，加快推进社会救助信息化建设，实现社会救助联网审核审批。

罗广平

12月底

截至目前，全市共有在册低保对象3.34万人，低保资金累积支出12541万元，年城乡平均月低保标准达到556元和440元，全市农村最低生活保障标准占城市最低生活保障标准由71.7%提至79.1%。目前市本级城镇低保标580元/人/月，农村低保标准435元/人/月。2014年全市计划改造950户，已完成1046户。开展社会救助专项整治，核查低保对象3.53万人，清退1572人，复核面达100％。强化经济状况核对，市救助家庭经济状况核对中心挂牌。建立社会救助联席会议制度，依托乡镇（街道）政务大厅，推进“一门受理、协同办理”机制建设。加大信息化建设力度，社会救助联网审核审批已全面实现。

3

加快养老服务体系建设

进一步规范完善养老服务补贴制度和困难老人政府购买居家养老服务制度；新增养老机构床位2000张左右；扶持有条件的农村社区照料中心转型升级为小型养老机构。推进社区居家养老服务，新建照料中心266个；进一步推进政府购买居家养老服务提标扩面，力争享受政府购买服务的老人达1.8%以上。

徐  娟

12月底

新增养老机构床位建设1496张，新建居家养老服务照料中心330家（其中农村298家、城市32家）；市政府常务会议通过了政府购买养老服务提标扩面工作，购买服务对象向农村拓展，市本级二、三类居家养老服务对象补贴标准分别提至150元/月和80元/月，全市享受政府购买服务服务人数1.3万人，占老年人口的2.1%。

市财政局

1

严控“三公”

经费

结合我市实际，制定切实可行的压缩方案。2014年市级部门公共财政预算拨款安排的“三公”经费预算总额在2013年年初预算基础上压缩30%，压缩资金全部用于“五水”共治。积极推进预算公开工作。 

周建明

12月底

经精心研究、反复测算，制定实施了接待费压缩40%、车辆运行费压缩20%、因公出国（境）经费压缩30%的“三公”经费压缩方案，确保2014年公共财政预算拨款安排的“三公”经费预算总额在2013年年初预算基础上压缩30%，压缩资金用于五水共治。制定印发《关于认真做好2014年部门预决算公开工作的通知》（湖财预〔2014〕131号），部署2014年市级部门预决算和“三公”经费公开工作，截止规定时间6月底，除涉密部门外，我市市级所有部门和一级预算单位均按规定公开了 2014年部门预算和“三公”经费预算。按规定公开了财政总预算和市级部门“三公”经费总预算。

2

重视民生改善

在实施吴兴区、南浔区新农合医疗制度整合的基础上，研究提出新农合与城镇居民医保制度的整合方案，进一步完善城乡一体的城乡居民基本医疗保险制度。通过增加政府投入，完善相关制度，不断提高参保城乡居民的保障水平。

钱汇丰

12月底

2014年，在吴兴、南浔区新型农村合作医疗保险制度整合的基础上，重点开展新型农村合作医疗保险制度和城镇居民医疗保险制度二项制度整合工作。前期会同市人社局开展政策调研，了解省内各地保障水平，同时对前三年吴兴、南浔区医疗保险支出数据分析，对照医改目标任务要求，目前已提出了《湖州市市区城乡居民基本医疗保险方案》，已经市政府常务会议审核通过，于2015年1月1日起施行。

3

优化纳税服务

提升“12345”政府阳光热线和财税“12366”热线反映问题处理的及时性、有效性和满意度。深入开展“四个日”主题活动、纳税人之家和纳税服务志愿者活动，有效帮扶纳税人解困转型，进一步畅通税企沟通渠道。

姚  温

12月底

提升“12345”政府阳光热线和财税“12366”热线反映问题处理的及时性、有效性和满意度。阳光湖州服务指数持续上升，保持全市前列。畅通企业与财税部门之间双向沟通联系渠道，完善联系服务企业工作制度。通过四级走访、青年讲师团、“0+1+2+3”问题处理等机制，来加强税收宣传服务。认真落实各项税收优惠政策，解决企业存在困难问题，助推转型升级，促进经济发展。贯彻执行《全国县级税务机关纳税服务规范》，统一税务机关的基线服务标准。加强办税服务厅窗口建设，落实各项服务制度，推行部分涉税业务“同城通办”和自助办税服务，提升纳税服务水平。严格落实首问责任制和限时办结制，推行免填单和预填单服务，全面全程提速办税。截止目前，市本级各办税服务厅（不含延伸申报点）共受理完成涉税业务20.38万笔，平均办理时间为2.4分钟，较上年提速0.5分钟，平均等候时间为4.5分钟，较上年缩短1.4分钟，窗口服务纳税人满意度为98%，较上年提高8个百分点。

市人力社保局

1

解决重大民生决策听取意见不够充分问题

把调查研究贯穿于决策的全过程，完善重要决策调研论证制度，在重大民生决策出台前，充分听取并吸收基层及相关部门意见建议，做到不调研不决策、先调研后决策；坚持问题导向，加强对群众关心的热点问题调研，健全领导班子定期走访和蹲点调研制度，注重平时意见建议的收集。

王 树

12月底

在出台被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度衔接办法、城乡居民基本养老保险实施办法、高校毕业生就业创业实施意见、市区城乡居民基本医疗保险等一系列重大惠民政策前，主动加大征求市级相关部门、基层单位及人大代表、政协委员和专家、群众的意见建议力度，累计召开座谈会21个，收集各类意见建议46条。建立班子成员联席制度，深入基层听取意见，改进工作。

2

解决权力事项和办事透明度不够高问题

将人力社保行政审批和职责性管理事项列入清单，并将事项名称、办事依据、受理条件等相关信息向社会公开，接受社会监督；建立人力社保网上办事大厅，引导企业和个人网上在线办理业务，实现流程监督、自动预警、绩效评估等功能；在12333电话咨询中心设置“阳光政务”服务电话，负责政策解释、投诉举报等工作，同时，进一步拓展人力社保政务微博、微信服务功能。

沈福群

12月底

建立健全权力清单制度，基本完成全省统一部署的权力运行系统建设准备工作；完成人力社保阳光政务网上办事大厅建设，全市阳光政务网上办事大厅共实现网上办件1184件，平均办理时限为4.5天，比现场办理承诺时限缩短了近40%；开通“12333”阳光政务服务电话，共受理各类政策解释、投诉举报等32万个，满意率达99.7%。建立人力社保政务微博、微信等信息平台，集中梳理和发布人力社保惠企政策20条，帮助企业用好用足人力社保政策。组织开展为了“助企业、惠民生、促和谐”人力社保法律法规宣传专项行动和“送法规、送政策、送服务”服务以及医保反欺诈亮剑行动等，为企业提供法律、政策、指导和服务。

3

解决窗口单位服务工作不到位问题

深入推进窗口单位改进作风专项行动，进一步规范服务行为，严格办事纪律。健全首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制“五项制度”，严格执行20项禁止性规定；持之以恒抓正风肃纪，继续加大明查暗访力度，严格责任追究。

吴云芳

12月底

强化纪律执行，全面推行机关干部“日志式”管理模式，工作人员每日在本人的电脑上进行签到、签退，并如实记录工作情况，实现工作日志和考勤的全公开性和可监督性；主管领导每季根据工作人员工作记实和日常工作表现，对照工作职责和考核期内的工作计划，对工作人员作出评鉴，确定平时考核结果，极大提高了工作效能；健全首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制“五项制度”，严格执行20项禁止性规定。持续抓好正风肃纪。采取明察暗访和自查相结合的方法经常对系统工作人员执行纪律情况进行检查，发现问题及时纠正。

市国土资源局

1

宅基地发证做到应发尽发

按照《湖州市农村宅基地确权登记发证专项行动实施方案》的要求，认真抓好宅基地确权登记发证工作。年底前，全面完成现状宅基地权属调查，建立现状宅基地调查清册，对宗地面积准确、界址清晰、符合法律及有关政策的宅基地予以确权登记发证，做到应发尽发。

朱仲华

12月底

全市各行政单位均已经着手开展本行政区域内的农村宅基地确权登记发证工作。按照市实施方案的要求，第一阶段已全面完成，第二阶段正有序进行中。截止2014年12月底，全市已完成权属调查农户数为45.7万户，完成权属调查的宗地数55.14万宗，按照估算宅基地总数计算，调查率已达100%，全市已经登记发证32.9万本，完成省定任务。

2

深化国土资源行政审批制度改革

根据市统一部署，9月底前制定权力清单向社会公开，并开展政务服务网建设工作。继续做好事权下放工作，做到能放则放、应放尽放，并做好开发区事权下放后的对接、指导工作。按照“两集中两到位”要求，积极探索行政审批处集中行使市局审批职责范围内的审批职能，年底前初步实现职责范围内地藉发证工作由行政审批处负责。

龚西征

12月底

完成了“二报二审二回”二轮清理，部门职权从219项减少到现在的153项，净减少66项，减幅达30.1%，已公布125项；现正在编制责任清单和部门行政权力事项信息。根据湖委办〔2014〕32号文件要求，于2014年6月1日将31项事权下放湖州经济技术开发区。为实现下权事项平稳过渡，市国土资源局办证窗口适时调整运行方式，主要采取“同口子进出，分口子流转”的模式配合过渡，并由窗口安排专人对对口业务进行指导。整合处室职能。把涉及分割土地面积的所有登记发证和除公、检、法、司以外的土地查询都放到行政审批处（办证窗口）直办，于9月份正式实施。

3

切实维护被征地农民切身利益

适当提高市区征地补偿标准，加强征地补偿费分配和管理，进一步完善被征地农民保障机制，积极促进被征地农民就业，更好地维护广大被征地农民切身利益，不断发展壮大农村集体经济。

傅自强

9月底

制定并下发了《关于调整完善湖州市区征地补偿安置政策的通知》，提高征收土地补偿标准。各类土地每亩征收价格均有提升。完善被征地农民保障机制，明确实行市区被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度相衔接。积极促进被征地农民就业，明确了被征地农民就业、创业相关政策保障，支持农村集体经济发展，给被征地村安排一定比例的村级建设留用地，专项用于发展集体经济。

市水利局

1

建设“阳光水利”

 以“湖州水利网”为平台，将水利项目建设情况、招投标情况、水行政审批和收费事项等信息向全社会公开，接受群众监督。加快行政审批改革，落实权力清单制度，最大限度地精简和下放涉水行政审批事项，缩短行政审批时限，提升审批效率。及时响应、处理和回复“12345”政府阳光热线等群众来电，着力解决群众反映的各类涉水问题。

罗安生

12月底

公开水利行业管理信息。在湖州政务信息网向社会公开水利政务动态信息，累计发布351条。新改版的“湖州水利网”，增设“窗口服务”和“政府信息”专栏，将水利项目建设情况、水行政审批和收费事项等信息向全社会公开，接受群众监督。开设“水利工程建设领域项目信息公开专栏”，及时发布工作动态、项目建设信息、企业信用信息、招标中标等信息140条次。落实权力清单制度。向县区下放2项行政许可事项，清理政府部门职权，落实权力清单制度，梳理上报权力401项，现公示保留权力事项164项，权力精减率59%，基本实现了“行政权力进清单、清单之外无权力”。15项行政许可审批事项承诺期限比法定要求缩短了10天（含）以上，提升了审批效率。认真办理群众来电来访，落实专人办理“12345”政府阳光热线、“数字城管”等群众反映的问题，反馈率、办结率达到100%。办结60项民生热点问题，解决河道清淤保洁问题，改善了城市水环境。认真办理群众来电、来访的问题，做好水利政策、法规宣传，帮助解决实际困难，办理信访案件5件。

2

加快水利项目建设

加快推进太嘉河、环湖河道整治等四大重点水利工程建设，着力提高全市防洪排涝能力。实施东苕溪导流港、城市河道以及面广量大中小河流清淤，全面改善河道水环境。实施农田水利五项标准化，着力保障农业生产用水，改善农村水利条件。

张树明

12月底

全市四大工程初步设计全部获得批复，完成年度总投资22.17亿元，其中太嘉河完成投资4.76亿元；环湖河道整治完成投资5.38亿元；苕溪清水入湖河道整治工程政策处理工作稳步推进，各县区应急险工段正在抓紧施工，完成投资10.58亿元，扩大杭嘉湖南排工程正在推进政策处理工作，完成投资1.45亿元。四大项目均完成年度投资计划。做好河道清淤工作。东苕溪导流港（市区段和德清段）完成清淤315万方；加快中心城区河道清淤，完成迎春桥港、锁苕桥港、横渚塘港、浅塘港清淤工作，累计完成清淤4.6公里，16.43万方。推进农田水利五项标准化。完成机埠改造510座；圩区整治15.1万亩；山塘整治51座；农田渠道改造450公里；喷微灌面积1.2万亩，累计完成投资3.25亿元。实施全国中小河流治理重点县20个项目区建设，实施列入全国规划的7个重点中小河流项目，完成340公里河道的综合整治，完成投资3.4亿元。

3

保障供水安全

加强老虎潭等重要供水水库水源保护，大力整治各类污染源，改善水库生态环境，保障供水安全。同时推进农村饮水安全工程建设，着力改善农村饮水条件。

龚  丁

12月底

加强污染源综合整治，对水库上游实行禁养区管理，完成水库上游138家畜禽养殖场拆除验收工作；拆除3座经营性违章建筑；关闭1家竹拉丝厂；完成上游埭溪、石山溪生态河道建设；完成四合村和仙潭村生活污水处理设施提升工程。注重安全供水，强化水源地巡查保护，加强联合执法，确保供水安全。全年供水达标率100%，累计供水6851万方，有效保障了中心城区及周边乡镇用水需求。推进农村饮用水安全工程。加快偏远山区农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题，完成年度计划。