整改促提高落实见显效_湖州群众路线网_专题

一流园区，美丽新城。以这简明的八个字为总目标，湖州经济技术开发区从上到下展开了积极向上、奋发有为的不懈努力与创新。2014年是湖州南太湖产业集聚区和湖州经济技术开发区合署办公的第一年。该区把党的群众路线教育实践活动视作全区提振精神、提升形象的契机，认真学习习总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和市委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，以攻坚克难的决心和勇气，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，针对性地解决“四风”方面存在的突出问题，整改促提高、落实见显效，全力推进科学发展、跨越发展。

思想重视科学制定方案计划

    按照“整改落实、建章立制”的要求，开发区党委领导班子紧密围绕反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制的目标，认真抓好方案计划制定和制度建设。

认真制定整改方案

    突出问题导向，边议边改、即知即改，不等待观望、不敷衍塞责，以干部作风转变取信于群众。特别是针对征求到的意见建议和专题民主生活会上查摆出来的问题，开发区党委逐一分析原因，专门制定了领导班子整改方案，并以党委名义发文。在班子整改方案中，开发区层面共排出了23项落实整改的具体措施。主要包括三个方面，一是加强领导班子自身建设方面的制度，二是加强干部培养、关心关爱干部职工的实施办法，三是狠抓“五水共治”、推进“三改一拆”、加快项目引建、加快平台拓展、加快征地拆迁、抓好民生事业这样的综合性措施。

及时进行亮晒公示

    坚持开门抓整改，通过“集聚区时报”、“集聚区新闻关注”两大媒体及时公开整改方案、整改项目及进展情况等，接受群众监督。经市整改办审核选定，建立与开发区相匹配的管理体制和运行机制、深化行政审批制度改革等5项整改项目，在9月10日《湖州日报》上选登，面向社会公布。

强化制度建设执行

    结合开发区实际，按照科学有效、简便易行、务实管用的方针，围绕群众最期待解决的热点问题、“四风”方面存在的突出问题以及开发区的改革发展，《开发区党委教育实践活动制度建设计划表》共排定30项制度，涉及密切联系群众、党内生活和民主决策、厉行节约反对浪费规定、加强干部队伍建设、健全惩治和预防腐败体系等一系列内容。截至目前，已建立区级层面制度16项， 9项制度的初稿已经形成，另外5项制度将在原有基础上修改完善后出台。同时，为规范接待工作，开发区又在研究制订有关公务接待和商务接待方面的制度。制度建设的有效开展，进一步促进了工作作风转变，提升了管理水平和管理效能。

突出重点深入推进整改落实

    开发区党委多次研究整改项目，并按照“谁主管、谁负责”的原则，明确路线图、时间表和任务书。重点抓紧抓实在市级媒体公示的5项整改项目的整改落实工作。

建立相匹配的管理和运行机制

    前期，市委办、市府办专门印发了《关于推进湖州南太湖产业集聚区湖州经济技术开发区体制机制创新的实施意见》（湖委办〔2014〕 32号）文件，近期开发区又出台了《新一轮开发区管委会区对街道财政管理办法》、《年度开发区部门综合预算编制方案》及《关于进一步加强2014年招商引资工作的实施意见》等文件。这为今年开发区管理体制和运行机制的改革创新，提供了坚实的基础保障，同时，开发区党委建立健全领导挂帅、全程服务、激励考核等机制，执行“锁定标杆、挂图作战、擂台比拼、奖惩担责”的考核办法，打造“狮子型”干部队伍与“店小二”服务团队，从而更高效地服务区内企业和基层。

深化行政审批制度改革初见成效

    在全省产业集聚区建立首个一站式行政审批服务中心，着力打破区域性垄断，率先向全社会择优筛选各类中介服务机构入驻“中介超市”，并探索推行“模拟审批”、“并联审批”、全程代理等模式，通过流程简化和集中办理，自4月1日试运行以来，已累计办理业务7664件（次），办结率98%，备案类项目审批提速56.25%，政府投资项目审批提速40%以上。

加快平台拓展为产业集聚打实基础

    围绕产业集群、资源集约、功能集成的目标，今年以来，通过铁腕攻坚“三改一拆”、快速拉开整体框架、不断完善基础配套，高效快速打造承载50亿元以上项目的大平台。截至10月底，完成土地政策处理18473亩，完成场地平整8600亩。黄芝山西拓区和康山分区新平台拓展10平方公里，火车站枢纽片区6.5平方公里平台完善提升，从而使开发区大项目承载能力明显增强。

抓好民生事业建设幸福民生

    倾力突出保障性住房、配套设施等重点，努力加快民生项目建设。今年续建项目85.44万平方米，新开工项目105万平方米，完成农户安置1926户、安置人口2500人；外庄中学、清河幼儿园、弁南小学改扩建、仁皇山小学扩建以及美都花苑、滨河南区、青塘小区、东辉苑4个老小区改造项目正在有序推进。凤西中学已经通过可研批复，正在进行初步设计。

狠抓“五水共治”提升园区环境

    截至目前，全区完成44条“三河”整治，总长50公里。完成河道清淤44.5公里，完成提防加固2550米，新建排涝泵站1个，扩容改造城市排涝点2个，完成地下管网改造18.5公里，疏通地下管网80公里，大大改善了园区发展硬环境。

着眼长远切实巩固活动成果

    继续深化永无止境，巩固成果任重道远。湖州开发区党委领导班子一致认为，要全面贯彻从严治党要求，在市整改办和督查组的指导下，在年底和新的一年里，重点抓好五方面的工作。

抓好群众观再学习再教育

    强化街道党委和各级党组织管党治党主体责任，认真组织党员干部学习中央和省、市教育实践活动总结大会精神，继续深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，不断加强践行党的群众路线宣传教育，推动各级党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，牢固树立为民服务宗旨。

持续抓好整改落实

    全面对照梳理。对照任务要求和“二方案一计划”承诺的整改事项进行一次全面梳理分析，按照进展情况分类建立整改台账，进一步明确责任人、细化时间表，做到逐一整改、达标销号。强化协调推进。对整改不顺的难点问题，进一步加强沟通协调，整合资源、联动整改，合力推动问题的最终解决。坚持跟踪问效。建立完善月度通报制度，及时掌握整改落实情况，并在一定范围内定期通报整改结果。

继续推进建章立制

    协调服务开发区党委建章立制工作。按照《湖州经济技术开发区建章立制情况表》安排，加大协调服务力度，就28项制度机制中尚未建立的，抓紧研究制定。督促指导各街道、部门深化整改落实，建章立制。推动各街道、各部门结合实际，有针对性地出台务实管用的制度。强化制度执行刚性。坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、强落实，适时组织制度执行情况专项检查，发现问题及时督促解决。

保持正风肃纪常态化

    明查暗访常态化，加大明查暗访力度，发现一起，查处一起，通报一起，防止作风问题反弹回潮。教育提醒常态化，通过廉政短信、廉政文化进机关、电子显示屏等平台，早打招呼、经常提醒、加强教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识。群众监督常态化。拓宽群众信访举报途径，加大群众信访举报处置力度。依托“集聚区时报”、“集聚区新闻关注”等媒体，对全区正风肃纪工作动态进行及时通报。

强化实践活动指导督导

    切实加强教育实践活动后续工作的组织领导，层层传导压力，层层推进落实。首先，加强工作指导。指导各街道党委及时调整工作机构，落实工作人员集中办公，确保工作不断、力度不减。开发区整改办根据市委整改办部署要求，定期制定下发工作计划安排，明确工作重点，确保上下步调一致、工作有条不紊。其次加强严督实导。落实跟踪督导工作机制，每月安排一定时间开展督查工作，做好上情下达、下情上传，及时掌握和检查各街道、各部门推进整改落实、建立长效机制情况，研究分析存在问题，提出工作安排建议。另外，加强宣传引导，通过编发简报，组织宣传报道等途径，对整改落实情况进行跟踪报道，总结推广各街道、各部门在推进整改落实中的经验做法，加强舆论引导，浓厚活动氛围，从而把教育实践活动推向更深入更扎实更富有成效。