改变作风重服务城市环境更和谐_湖州群众路线网_专题

    城市管理工作的本质就是做好群众工作。没有群众参与和支持，城市管理工作就会失去生命力，就难以实现和谐美丽的目标。最贴近群众的城管工作面对的是群众，最终的目的自然也是服务群众。

    自党的群众路线教育实践活动开展以来，市城市管理行政执法局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，精心组织开展了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项专题活动。

    该局认真落实“三句话整改思路”要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，不等不拖、立说立行抓整改。把局党委班子查摆出来的“四风”问题作为整改落实重点，认真制定整改方案，围绕“进取精神不够足、联系群众不够紧、工作力度不够大、纪律执行不够严” 4个方面，提出了15项具体整改任务，细化整改措施，明确路线图、时间表，用“钉钉子”精神，集中时间、集中力量逐项进行整改攻坚。

    同时，该局将教育实践活动作为推进全局改革发展的契机和动力，进一步解放思想、开拓思维，积极围绕执法管理中的热点、难点问题，以劲不松、力不减的姿态，不断创新管理思路和方法，努力实现城管执法工作效力有新提升、作风有新变化、队伍有新面貌的“三新”目标，不懈为群众创造一个良好的城市生活环境。
　　城市管理的最终目的是管好城市为人民，营造宜居宜业的生活工作环境。

    今年7月，市执法局在中心城区组织开展为期三个月的市容环境秩序整治“夏季行动”，全局上下紧紧围绕市容管理夏季行动，统一思想，把握时机，因势利导，根据行动总体部署要求，结合各自条块实际，摆好棋盘，定好策略，打了一场有力、有效的攻坚战，整个行动取得扎实成果。

    通过“夏季行动”，夜市摊点、流摊车卖、人行道停车秩序等得以集中治理。据统计，通过夜市摊点集中整治，纠正各类出店、无证经营夜酒、烧烤行为710起，有效改善了夜间市容市貌，减少了扰民投诉；整治校园周边流动食品摊点，会同贸粮部门加强对放心早点、夜市公司食品安全的监管，组织参与市食品安全宣传周活动，出动执法人员巡查管理967人次、行政处罚18起；加大人行道违法停车查处力度，今年以来已录入违法停车信息7320辆，实施行政处罚7696辆。

    大气污染防治工作作为当前城市管理行政执法工作的重中之重，市执法局牵头组织实施了渣土、砂石工程运输车辆全天候监管。先后开展联合执法68次，暂扣车辆113辆次；对新加入车队的工程运输车辆安全性能检测，完成加盖285辆；并加强工程车源头管控，将47辆工程车纳入黑名单管理。“数字化”城市管理作为一种全新的城市管理模式，在我市运行一年多来特别是今年以来，数字城管系统平台日趋完善，“数字城管”业务处置成效初显，案件处理率得以提升。据统计，今年1月至11月，数字城管中心主动发现城市管理方面的问题46261件，立案44813件，立案率为96.87%，轻微案件（不需立案）1448件。实际涉及部门31个，处置22599件，处置率60.59%，结案数22413，结案率60.14%。

    大气污染防治、中心城区油烟污染治理、户外广告管理、城市道路交通违法整治、市容环境秩序常态管理……结合实际，市执法局确定了当前亟需解决的8个城市管理重点、难点问题。活动期间，党委班子成员共参与市委常委接听日活动9次，到社区开展“局长接待日” 2次，下基层体验式调研各1天，为基层党员上党课6次，撰写心得体会6篇，认真研读6本必读书目，集中学习时间累计达到6天，并牵头督办6件群众投诉难题，领衔开展8项城市管理重点、难点问题的整治工作。在局领导的领衔破难下，一批群众关注和反应强烈、严重影响市容环境秩序的问题逐一得到解决。
　　不断寻求严格执法和有情服务的最佳结合点，一直是城管行政执法队伍研究的课题。

    今年以来，市执法局全面推行“说理式”执法、“驾照式”管理、“菜单式”服务、轻微违法行为“首次免罚”等执法管理模式，发挥教育与处罚的双重作用。把群众愿望列入服务“菜单”，这是市城市管理行政执法局在开展群众路线教育实践活动中推行的为民服务新举措。“菜单式”服务走实了服务群众“最后一公里”。

    为保障“说理式”行政执法的顺利推行，市执法局相继出台了《湖州市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权实施办法》、《湖州市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权细化标准》、《湖州市城市管理行政执法局案卷评查制度》等一系列措施制度，促进“说理式”行政执法工作水平不断提升。

    活动开展以来，市执法局进一步深化了“说理式”执法模式，对辖区内44个临时早点摊实行了“驾照式”管理，为社区居民提供了44次“菜单式”服务，设置了10个季节性便民疏导点，寓管理和执法于服务中。

    为更好拉近与群众间的关系，切实解决群众实际问题，今年7月8日，市执法局有关负责人和执法人员如期走进了吉山四社区和白鱼潭社区，听取群众意见建议，受理现场反映投诉，宣传介绍工作职责，接受法律法规及执法工作咨询。这样接地气的“局长接待日”活动都在定期举行。

    面对面广量大的群众投诉，为完善群众诉求处理机制，市执法局在思想上高度重视，严格按照要求，认真、按时做好各类举报投诉的回复工作，坚持把举报投诉回复作为服务群众的关键点和着眼点。同时建立了局领导领衔办理投诉难题机制，排出6件投诉难题，由局领导领衔办理。并尝试将行政调解机制引入处理群众投诉举报工作中，不断提高群众满意率。

    此外，为了不断方便群众办事，市执法局进一步缩短行政审批服务时间，并通过温馨提示、短信提醒等方式，及时通知到群众。
　　徜徉在中心城市街头，人们会看到各街路越来越井然的经营秩序，越来越少的违章搭建。这与我市拥有一支过硬的城市管理行政执法队伍密不可分。这一年来，城管系统党员干部既主动当好城市管理员，又做好群众服务员和贴心人。

    今年以来，市执法局围绕“管用、实效”的原则，根据层级培训体系，坚持“按需施教，分级培训；联系实际、学以致用”，有针对性地开展好教育培训工作。特别是在群众路线教育实践活动中，通过“三思三观”专题学习研讨、“城管执法梦”大讨论、“三严三实”集中学习讨论，以及听取专家专题辅导报告及身边的典型介绍等，不断强化队伍建设，从而激励、带动全局党员干部更好地服务群众。

    在开展政治理论学习教育上，认真落实党委理论学习中心组学习、领导干部在线学习、公务员（参公人员）在线学习以及逢双月第一个周六学习日制度；抓好科级干部专题培训工作；精心组织封闭式集中培训，对新进的73人进行了为期7天的封闭式集中培训；注重干部的多方位培养锻炼……开办全市城管执法系统依法行政专题培训班，开展规划执法业务专题培训、增强执法队员对相关建筑规划专业知识在实践工作中的操作性和应用性，开展对县区局的执法业务培训，开办为期2个月的2014年度执法业务培训班……教育培训工作的分类实施，执法业务的专业化培训，一项项培训工作犹如是为每一个城管人量身定做，让每一人都受益匪浅。

    城管执法队员作为城市管理执法主体，常常肩负着来自工作、社会、家庭等多方面的压力。为此，市执法局高度重视提高城管执法人员的心理素质问题，有的放矢采取措施，改善和提高城管执法人员的精神面貌和综合素质，撮高城市管理的执法效能。通过建立经常性的谈心谈话机制，开展队员心理疏导减压工作，就是关心关爱执法队员的一项主要工作。通过建立各级谈心谈话制度，及时了解和掌握队伍思想动态，并因势利导，培养干部队员良好的职业心态。

    近年来，全市城管执法系统在打造“四个湖州”，建设现代化生态型滨湖大城市的实践中，涌现出了一批敬业、为民、公正、奉献的“美丽城管”。他们在平凡的工作岗位上默默坚守、辛勤耕耘，为创造整洁、有序、舒适的城市环境作出了积极的贡献。为充分发挥先进典型的示范引领作用，凝聚正能量，塑造新形象，今年9月开始，市执法局在全市城管执法系统开展“最美城管人”评选活动，培树系统先进典型，弘扬正气。目前，经基层推荐、组织初审，已产生16名候选人，并进行公示。