打铁还需自身硬服务群众无止境_湖州群众路线网_专题

   奔跑的姿势最美。

    奔跑的脚步离梦想最近。

    向着更高效更便民的目标，市行政服务中心在发展的快车道上正一路“加速度”。党的群众路线教育实践活动开展以来，中心党组在市委活动领导小组的正确领导和省、市督导组的精心指导下，注重从窗口单位实际出发，坚持边查边改，深入推进改革，回应群众呼声，解决企业所需。在“整改落实、建章立制”环节以后，中心党组围绕对外公布的三个整改项目和整改落实方案中排出的15项具体措施，制订完善了35项制度办法，切实抓好执行落实工作，努力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。“一窗受理、多证联办，这速度真是太快了”、“现在来办事越来越方便了”……在群众的一片赞誉声中，市行政服务中心的情怀清晰可见：把群众放在心中，让服务尽善尽美。

“阳光热线”受理大厅

着力深化改革，促进行政审批服务提速增效

    有序推进政务服务“一张网”建设。抓住行政审批便民服务这个重点，明确审批事项梳理范围、内容、工作步骤、时间节点，建立培训联络机制和集中审核制度，对上线内容进行全面核查。目前，我市政府部门网上服务资源已完成调查，权力清单已在政务服务网上正式发布，为下一步形成以行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察等功能于一体的综合服务平台打下了基础。

    优化完善投资项目全流程审批制度。围绕企业和政府投资项目，进一步优化机制，就优流程、简环节、压时间方面与市有关部门加强对接；同时，对投资项目审批服务涉及的21个部门单位、 57个收费事项进行梳理，制作了投资项目收费清单，编制了服务手册、投资项目全流程图、服务指南及登记手册。据统计，我市投资项目经全流程快速审批机制优化后，一般工业投资项目总审批服务时限从原来的286个工作日减少到117个工作日，提速59.4%；一般政府投资项目总审批服务时限从原来的521个工作日减少到248个工作日，提速52.4%。

    探索实施“三联动”审批服务方式。在原有八大联审联办机制基础上，结合我市实际，按照“自愿委托、一门受理、同步办理、限时完成”的原则，建立形成竣工联合测量、竣工联合验收、证照联合办理的“三联动”。据测算，竣工联合测量、竣工联合验收相比原分头测绘、单项验收，可提速2/3以上；企业注册登记联办、房屋产权登记联办分别提速了50%、 66.7%。

    积极推进审批中介服务改革。结合今年我市审批中介服务机构更新情况，梳理、建立我市审批中介服务事项目录、在湖执业的审批中介服务机构目录。 9月份建成行政审批中介服务虚拟超市并为企业提供相关咨询服务，目前已对在市本级范围内开展涉审中介服务的7大类153家中介机构服务资讯进行了对外公示。拟定《湖州市行政审批中介机构管理办法（试行）》、《湖州市行政审批中介服务机构信用评价管理办法（试行）》等有关文件，规范行政审批中介服务行为。

    继续推进公共资源交易诚信体系建设。开展诚信廉洁承诺谈话制度，今年累计收存廉洁承诺书670份；继续做好工程建设领域信息公开，规模以上的工程项目信息全部进入公开专栏发布；积极探索建立平台诚信考核办法，对进入中心交易的各方主体建立诚信档案，记录失信行为，并以诚信“红黑榜”的形式公布诚信信息。

    初步完成电子招投标平台建设任务。为保障公共资源交易中心系统的安全性，引入数字证书和电子签章系统，完善数字认证系统。与建设银行达成合作协议，引入建行“银保通”系统，实现投标保证金在网上缴纳、投标单位账户项目管理、基本账户核对、本息自动退还等功能。

    探索建立投标保证金联保制度。多次召开企业座谈会征求意见，会同招投标协会组织起草完成了《湖州市工程建设项目年度投标保证金联保试行办法》，并邀请市有关部门座谈，听取具体意见。目前《试行办法》和《操作规程》已正式发文实施。

着力规范操作，促进公共资源交易公平公正

推行行政审批服务证照联办机制

着力优化机制，促进政府阳光热线务实高效

    建立交办领办机制。对重点疑难复杂的群众投诉，采取“2+X”方式，即由市作风办、市热线办联合发出书面“交办单”，交办有关职能部门单位承办。如8月份，由市作风办、市热线办负责人牵头召集13个相关部门分管领导和处室负责人，召开疑难投诉件交办协调会，把梳理出来的63件疑难投诉件分别交给相关部门领办落实。13个部门对这63件疑难投诉件全部认领，并不找理由、不打折扣积极协调处理。经市热线办回访统计， 63件疑难投诉件，经过各承办部门的不懈努力，满意30件、理解30件、不满意3件。

    建立协调会商机制。市热线办建立疑难投诉件协调会商机制，形成由两名副主任牵头，受理组、派单组、回访组、督办组、热线管理中心有关人员参加的集体研究决定机制。每日通过会议讨论，对来电涉及的部门事权不明晰、职能交叉重叠等情况形成对策意见，明确办理部门，避免推诿扯皮；同时，加强与各部门、来电人之间的沟通联系，对确属部门已尽力办理、但来电人要求过高的投诉，做出对部门公正的评价，确保热线办理的质量和效率。

    建立督办考核机制。针对部门“无正当理由”推诿办理群众来电、回退“12345政府阳光热线”交派工单和对“不满意”件督办不作为的情况，市热线办与市作风办一起进行汇总和甄别，对“无理退单”和因部门主观原因造成“不满意”工单情况，作为“负指标”运用到每季度发布的“阳光湖州服务指数”，同时以年度统计的方式纳入全年的综合考评中。对有关部门及时认领、主动牵头办理疑难投诉件的，则在年度综合考评中予以适当加分。

    建立通报约谈机制。通过《专报信息》定期通报和湖州日报《阳光湖州》专刊定期向社会公布的方式，将各网络成员单位每个月“四个率”排名和每季度“阳光湖州服务指数”排名进行通报。同时建立作风约谈制度，每一个月，由市热线办对当月办理群众来电不力的网络成员单位进行约谈，指出存在问题，提出改进意见。每3个月，由市纪委、市作风办开展一次作风约谈，对季度“阳光湖州服务指数”排名靠后的网络成员单位进行作风效能“问诊”；今年以来已成功进行了春、夏、秋三季约谈。

举办公共资源交易诚信廉洁集体承诺活动

深入社区开展现场服务

着力严肃执行，确保各项制度规定落实到位

一次性温馨告知

    严格执行作风纪律规定。继续认真执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”，采取有效措施整治“四风”突出问题和“庸懒散粗拖”现象，带头抵制用公款互相宴请、公车私用、赠送节礼、违规消费和出入高档会所、变相公款旅游等违规行为。

    抓好内部管理制度的修订完善和执行工作。根据《“中心”党组制度建设计划》，修订完善内部管理制度17个，梳理参照执行的上级制度性文件7个，目前正着手把这些制度汇编成册，计划分发到每个干部职工，以促进内部管理科学化、制度化、规范化。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，切实规范公车管理、公务接待、公款出国（境）、津补贴发放，严格控制一般性支出。

    继续推进服务平台规范化管理。深入开展以争创“服务之星”、“业务之星”、“先锋之星”为内容的“三星联创”活动，促进干部职工文明、规范、高效服务。突出抓好平台现场管理，行政服务中心合理调整窗口设置，坚持首问责任、 AB岗服务、一次性告知等20多项制度，推行窗口服务“十要十不要”、窗口管理“十做到十不准”规定；公共资源交易中心制订评标室管理实施细则，加强对开评标活动的实时监管。认真履行政务公开管理职能，加强对部门政府信息公开情况的动态监督，着力做好主动公开和依申请公开等工作。继续围绕正风肃纪专项行动，调整充实督查处人员力量，加强对行政审批服务大厅、公共资源交易大厅的日常巡查督查，如发现苗头性问题及时对相关人员进行提醒教育。今年以来，“中心”干部职工未发现有违反党纪政纪和作风效能规定的问题。