改革，是经济社会持续发展的动力之源。
我市转变政府职能、全面深化改革的步伐矫健有力。从行政审批制度改革的深化到“四张清单一张网”的推行……一项项改革之举犹如春花竞放，引人注目。
2014年是全面深化改革第一年，改革如何“落子”？过去改革是市场主体和市场体系的再造，而今深化改革是治理体系和治理能力的自我完善，核心是厘清政府与市场、社会的关系。通俗而言，政府要把更多精力放在“掌舵”上，让市场主体和社会公众来“划桨”，推动“改革之舟”扬帆远航。
减政放权优化服务
“办事磨破嘴，盖章跑断腿”，这句顺口溜形象地反映了过去行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢的现象。
为此，我市着手行政审批制度改革，着力打造“审批事项最少、审批效率最高、服务环境最优”政府。同时明确，以行政审批制度改革作为改革突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会等领域改革。
近两年，我市又通过连续两轮行政审批事项的取消和调整，共计减少市级审批事项 367项，减幅达35.2%。在此基础上，推行“进一家门办成，盖一道章办好，收规定费办完，按承诺时办结”的集中审批制度，各部门审批职能被统一至行政服务中心行使，目前审批服务事项进驻749项，集中率达93%；进驻事项办理总承诺时限比总法定时限提前13437个工作日，提速率达70%。
数字是枯燥的，企业的感受却是鲜活的。湖州展望天明药业有限公司行政人员朱云华来到市行政服务中心办理工业项目节能减排审查。“办之前很着急，公司年产3000吨微晶纤维素和污水站技改项目不等人啊。”朱云华告诉记者，在经信委窗口提交材料后，工作人员说是可以联合审批的，第二天就通知让我去领了。对于整个审批过程的快捷高效，朱云华既诧异又惊喜。
审批究竟如何实现提速？经信委窗口在受理后，市行政服务中心会向发改委、国土、环保、安监等部门发联办函及项目材料，然后各联办部门进行审查，并在3个工作日内将审查意见反馈给市联审办，很快，企业就会收到联审意见。
联合踏勘、联合会审、并联审批……简政放权背后，伴随着层出不穷的审批方式创新。按照“事权与财权相统一、能放则放”原则，市里将与经济社会发展、群众生产生活密切相关的209项审批权限下放给县区，县区结合实际将一批审批和便民事项进一步下放到小城市培育试点、中心镇及其他乡镇（街道），并统一进驻便民服务中心提供“一站式”服务。
破除中介机构在审批流程中的“肠梗阻”现象，我市也在大力改革。在行政审批环节全流程优化同时，对中介环节进行流程优化。据统计，全流程优化后，一般政府投资项目中介服务时限和一般工业投资项目中介服务时限提速率分别达 49.2%和64.6%。
厘清政府权力源头
党的十八届三中全会后，我市又启动了新一轮改革，“四张清单一张网”厘清政府权力的源头。“如果我们光做审批事项的‘减法’，不追溯到权力源头，审改很难再深下去，很难真正转变政府职能，做好政府服务的‘加法’。”市行政审批服务中心相关负责人说。
四张清单，其一是政府权力清单，让政府“法无授权不可为”，政府机构改革也根据清单来；其二是部门责任清单，让部门“法定职责必须为，不为就是失职失责”；其三是企业投资项目负面清单，让企业“法无禁止即可为”；其四是财政专项资金管理清单，明确市级部门一般不再向企业分配和拨付资金，一般不直接向企业收取行政事业费。
2014年3月以来，我市以简政放权为主线，抓住“清权、减权、制权”三个环节，采取市、县区通盘联动的方式，推行权力清单制度。本次列入职权清理范围的市属单位共48家，“一报”职权9377项。经过3轮审核，除8家部门无对外行使的具体行政权力外，市属40家单位保留职权共3800项，其中直接行使3412项、交由县区属地管理和下放的358项、共性权力 30项，精减率达59.48%。
除了整理清单，眼下，一张名为政务服务网的大网正在悄悄编织中。所谓“一张网”，是指构建省市县三级联动的政务服务网，致力于政务服务一站式办理、行政权力全流程监督，逐步形成服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全省的虚拟型“政务超市”。“以前要办理会计从业资格证得先跑窗口咨询，再回家准备材料，少带了一份还得几番周折，如今只要在政务服务网上查询按图索骥、备齐资料，十天之内就能直接拿证了。”市民朱女士对于“一张网”带来的便捷赞不绝口。
目前，“一张网”实现了网上行权，将市、县区政府200多个部门3000多个审批事项、 100多个行政审批中介服务项目、 500多个行政审批中介机构纳入政务服务网，面向互联网用户提供办事指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。“一张网”汇聚了市、县区政府及相关社会机构近5000项便民服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等各种服务内容。
尤为重要的是，“一张网”还实现了网上晒权，同步发布“四张清单”，围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。“办好一张网，首先推动政府职能转变，然后促进行政权力的规范运行，再下一步，就是通过一张网的深化和延伸，打造服务型政府。”市行政服务中心相关负责人表示。
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