湖州南太湖产业集聚区建设成效得到省政府肯定_湖州群众路线网_专题

    本报讯拓空间打基础，聚功能兴产业。这个月上旬，在由省政府召开的省级产业集聚区提升发展现场会上，南太湖产业集聚区合署办公第一年“招引力度大、整合提升快、管理体制顺、发展环境优、创新驱动强”五项成绩获充分肯定。市委常委、集聚区管委会党工委书记崔凤军出席会议，市政府党组成员、集聚区管委会主任施根宝向14家省级产业集聚区负责人及代表作典型发言。

    提升发展现场会上，施根宝介绍，今年以来，湖州南太湖产业集聚区紧紧围绕打造“最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围”的要求，锁定标杆、挂图作战、擂台比拼、奖惩担责，全力以赴抓改革、拓平台、攻项目、优环境，在经济发展新常态下，各项工作取得了明显成效。 1至11月，完成投资190.2亿元，提前完成省下达的年度任务；核心区实现财政收入19.48亿元，增长10.14%；预计实现规上工业增加值46.5亿元，增长7.7%；完成固定资产投资100亿元，增长16%；合同外资2.73亿元，增长24.8%；浙商回归资金到位23.66亿元，增长40%。

    据悉，会上在介绍总结今年全省产业集聚区建设发展取得的五项新成效中，分别四次提到南太湖集聚区真抓实干的新举措。

    首先是招引力度大。牢牢抓住项目“牛鼻子”，重大产业项目招引取得重大突破；严格按照“一片一主导、一园一特色”要求，进一步完善总体发展规划，特别是结合各片区主导产业，委托世界知名中介机构，高起点编制核心区生物医药产业发展规划和高新区现代物流装备产业园规划，发挥区域优势，实现错位发展。坚持招浙商、引央企、选外资三箭齐发，百亿元重大产业项目引进取得突破。锁定区域精准招商，紧盯“北上广深”四大区域，北京重点招引装备制造和央企项目，上海重点招引生物医药和高科技项目，广州、深圳重点招引浙商和外资项目，盯牢靶点，全力出击。 1至11月，招引北斗微电子产业园、润恒冷链、中节能环保等重大产业项目73个，总投资411.36亿元，其中50亿元以上项目2个、 20至50亿元项目3个。多方联动合力招商，坚持主要领导带头招商、招商人员驻点招商、专业机构委托招商、经济顾问指导招商。今年以来，共举办各类招商推介活动20余场（次），聘请的15位知名浙江籍企业家招商顾问和中介机构共提供项目线索19条、帮助招引项目2个，各招商局（处）做到了80%以上的人员在外驻点， 80%以上的工作都在一线。完善政策激励招商，出台《进一步加强招商引资工作的实施意见》、《招商引资重大项目引荐激励办法》、《招商引资目标任务考核办法》等政策，对引进20亿元以上、 50亿元以上大项目的团队进行重奖。

    其次是整合提升快。按照“有序开发、有效推进”原则以及“一个平台、一个主体、几块牌子、一套班子、充分授权、实体运作”的要求，南太湖集聚区优化整合小散区块，将原有14个分散的区块整合为5个相对集中的片区，形成“一主四辅”格局，开发空间得到全面优化，并将集聚区管委会与湖州经济技术开发区管委会合署，实现实体化运作，负责核心区开发建设，同时通过开展“突击、攻坚、清零”三大行动，统筹推进四个片区开发建设，积极有效盘活存量土地。

    再次是管理体制顺。按照“松绑、减负、自主、放权”目标，全面贯彻落实2013年全省集聚区提升发展推进现场会精神，积极推进体制改革，理顺运行机制。今年年初，市委、市政府高度重视、支持集聚区开发建设，专题研究出台《关于推进湖州南太湖产业集聚区湖州经济技术开发区体制机制创新的实施意见》，按照“彻底放、放彻底”的目标要求，下放了95项审批权限，真正实现了“审批办事不出区”。在实行实体化运作基础上，南太湖集聚区在管理体制上取得重大突破，在全省产业集聚区中率先建立行政审批服务中心，向社会择优筛选中介服务机构入驻“中介超市”，推行“模拟审批”、“并联审批”、全程代理“一站式”服务，自4月1日试运行以来，备案类项目审批提速56%以上，政府投资项目审批提速40%以上，中介收费下降30%以上。

    另外，发展环境优。南太湖集聚区在体制机制软环境建设上，全面推行大部制改革，建立一站式行政审批服务中心；在大平台硬件建设上，拆出平台空间，完善基础配套，全面提升集聚区高大好项目的承载能力，“三改一拆”实行“评估公开、补偿公开、安置公开”制度，成立六大指挥部下沉一线攻坚作战，啃掉硬骨头，扫平拦路虎。截至11月底，核心区完成“三改” 93万平方米，违章建筑26万平方米，拆除农户1904户，全面拉开了10个平方公里新平台，提升完善了6.5平方公里平台；按照“九通一平“标准，全速加快道路、水电、保障房等配套设施建设。核心区104环线改建工程年底基本贯通，康山大道春节前路基基本形成；高新区“三横三纵”路网框架基本形成；浙能长兴天然气热电联产工程进入设备调试；申嘉湖至申苏浙皖高速公路连接线、318国道南浔段等主要交通干道明年可实现通车；新开工保障性住房71.1万平方米，完成农户安置1932户、安置人口约8500人。
    最后是创新驱动强。大力引进人才，扎实推进省级高新园区建设，目前集聚区内有省级高新技术产业园区2家，分别为湖州高新技术产业园区和湖州现代物流装备高新技术产业园区。一是政策支持，集聚区率先出台《关于全面实施创新驱动发展战略的意见》（简称“创新驱动20条”），《关于加快工业强区建设的实施意见》（简称“工业强区10条”）两个指导科技创新和工业发展的纲领性文件，每年设立5000万元专项资金扶持奖励企业发展，助推企业加快创新驱动步伐。二是创新金融支持，去年年底，湖州市本级首家科技银行在集聚区成立，集聚区充分利用该优势，加强同湖州银行、中国银行、工商银行等合作，为企业提供多渠道全方位的“金服务”。在专利质押贷款方面取得新突破。三是培育创新团队，集聚区创新驱动工作实现量质齐升，联合浙江大学、浙江工业大学等院校和宁波材料所、水处理中心建立膜分离与水科学技术的省级协同创新中心等科研机构建立区域研发人才和应用型人才培养基地，形成梯队合作的创新团队；省内首个诺贝尔奖获得者领衔的院士专家工作站正式落户医药生物园区；截止目前，湖州南太湖科创中心引进大院名校共建合作平台22个，特色技术平台24个，实验室23个；集聚“国千”人才8名，“省千”人才13人。湖州现代物流装备高新技术产业园区，引进“国千”人才8名，集聚国家重点扶持高新技术企业27家，省级科技中小企业16家，省级以上企业研发中心20家。