简报第72期.doc

吴兴区践行“三度”持续发力推进整改落实取信于民

    吴兴区认真对照“三句话整改思路”和“四个回应”要求，结合省委“十大整改行动”方案，坚持以上率下、上下联动，从严从实抓整改、抓整治，抓落实、建机制，持续发力推进整改落实工作，以解决问题的实际成效取信于民。
    一、思想重视不松，工作力度不减，切实保持整改热度。严格对照“两方案一计划”，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，及时开展后续整改，确保敬终如始。一是确保力量到位。把区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室调整为区委整改落实办公室，8个区委督导组调整为整改落实督查组，确保把精干力量继续保留在整改办和督查组开展工作。二是确保领导示范。区委常委会带头落实“五除五提”整改方案，明确“路线图”和“时间表”。区委常委主动牵头狠抓改革发展重点项目、推进党组部门权力公开规范运行等31项重大事项整改，对照整改时限，重点牵头推进12月未完成事项整改。区其他三套班子结合自身工作特点，重点抓主业、促发展。区级领导干部平均每人排定9项左右整改事项，充分结合年度各项任务，带头推动落实。三是确保督促到位。实行整改进度定期报送制度，及时掌握48个活动单位交办单办理、整改举措落实和制度建设情况，每月下发简报通报整改进展情况。区委督查组根据不同单位实际制定高效可行的督查工作计划，严把后续整改督查关。
    二、突出问题导向，狠抓专项整治，切实盯紧整改进度。始终坚持问题导向，抓住重点问题进行整改，大力推进专项整治任务落实。一是问题整改有序推进。截止目前，区四套班子已完成整改59项，占总数的72%，其中11月份新完成提升基层党组织服务功能、深化民意导向型警务模式等7项整改事项；区级领导干部已完成整改281项，占总数90%以上；48个活动单位已完成整改目标的80%。二是专项整治成效明显。严格执行《关于推进专项整治工作的实施方案》，大力推进22项专项整治任务落实。“清理党政领导干部企业兼职”等7项整治任务已完成，村社区组织机构、标识标牌、创建达标、工作台账总消减率为53.9%。“整治奢华浪费建设”等7项整治内容，经排查，未发现有具体涉事单位及人员。“推进信访积案化解”等8项整治内容已取得阶段性成果，已形成吴兴区部门权力清单，精简率达44%，全区“三公”支出比上年同期下降46.3%，全区发文数量、会议召开数同比下降近30%。三是正风肃纪保持高压。紧盯作风建设不放松，坚持每月一主题、每月一督查、每月一通报，综合运用群众监督、日常督查等手段，强化执纪、问责、曝光，持续保持高压态势。区级层面已开展正风肃纪专项行动66次，查处违规违纪人员49人次。
    三、着眼强化服务，注重建章立制，切实巩固整改准度。以优化作风建设、强化提升服务经济社会发展和服务基层群众的能力水平为目标，针对不同类别情况建好各项制度机制，着力抓好长效建设。一是注重制度的可操作性。结合工作实际、群众反映热点问题等方面进一步健全制度，使其涵盖面更广，更加简单易懂，更具可操作性。二是注重制度的严肃性。对实际工作划出了“红线”、“雷区”， 切实维护制度的严肃性和权威性，对违反制度规定的严格追责，发现一起查处一起，以铁的执行力确保各项规章制度得到落实。三是注重制度的长效性。对已有规章制度进行全面梳理，不适合现实需要的及时废止，对存在制度“真空”方面，制定规范，加以约束。截止目前，区四套班子已制定各项制度43项，其中11月新制定出台《正风肃纪和作风效能投诉举报受理调处工作制度》等制度2项；各活动单位目前已制定制度机制423项，完成率达90%以上。

南浔区人力社保局 贯彻“三句话整改”，落实为民办实事

    南浔区人力社保局切实按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时解决”的“三句话整改”思路，以铁的决心和实际行动转变作风、惠及民生、服务基层。
    一是建设窗口解决“常规性”问题。针对群众集中反映的希望开通网上服务的建议，全面改版局门户网站，开设“网上办事大厅”，公开8大类162个审批办理事项和9个网上直接办理事项，明确审批办理流程，及时公开审批办理结果，至目前在网上共受理办结148件。针对窗口单位原先布局分散、群众办事不方便、反映问题较多的实际，全面整合城乡居民养老保险、医疗保险、职工养老保险、雷博代理、就业服务、用工登记、人事代理等7个窗口单位，于今年7月底建成了“一站式、一体化”的人力社保阳光办事大厅，并挂牌区行政中心人力社保分中心。出台《南浔区人力资源社会保障系统窗口单位改进作风专项行动工作方案》，实施20项禁止性规定，推行工作人员“十不”规范，提升窗口服务形象。
    二是完善管理解决“遗留性”问题。努力破解租赁企业欠薪逃逸问题，推动出台《南浔区租赁经营企业工资支付担保制度试行办法》，细化工资支付保证金制度各项内容，进一步保障农民工和外来务工人员的合法权益。努力破解企业人才引进难问题，出台《南浔区进一步加强企业人才开发十五条政策》，在人才引进、培养、落户、安居、子女入学、个税减免等方面给予优惠举措；在区科创园设立南浔区高层次人才服务中心，为高层次人才开辟创业创新“一站式”精准化服务平台。努力破解医疗领域管理混乱问题，实施医保“亮剑”专项行动，梳理排查单次大金额（5万元及以上）304人次，上报省厅协查可疑票据52份，检查定点医疗机构18家，下发稽核告知书5份，查处参保个人违规3人。
    三是专项整改解决“新常态”问题。针对当前群众迫切期盼的阳光权力述求，全面推行权力清单制度，制定《权力清单制度实施方案》，排出工作计划和时间节点；组织召开全区推行权力清单制度工作布置会、培训会、推进会，分场次召开权力清单座谈会，区级各部门共梳理上报行政权力事项5090项；经区政府审议，完成24家部门（单位）2927项权力事项的对外公布，并将权力清单上载浙江政务服务网，报省编办审核。针对改头换面的“吃空饷”问题，制定下发《关于深入开展全区机关事业单位机关编制核查完善机构编制实名制管理的通知》，实时更新完善信息系统，全面掌握人员信息；开展单位机构编制自查工作，制定《南浔区财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》，全方位铺开落实检查。

长兴县白岘乡“四个针对” 确保整改落实见成效

    白岘乡坚持问题导向，针对不同类型的问题，探索建立领导班子带头整改、班子成员领衔攻坚、明确责任限时解决、上下联动加快推进等方法，确保整改落实见成效。目前，累计整改各类问题43个、破解各类难题14个、建立长效机制5个。
    一是针对“四风”问题，领导班子带头整改。乡党委多次召开专题会议，对“四风”方面的意见建议逐条进行研究梳理，落实整改行动。如针对群众反映领导下基层不够等问题，健全乡领导干部联村联企制度，每周一参加联系村的村两委联席会议和劳动一小时，带头开展走亲连心、民情体验、蹲点调研、上党课等活动，截至目前，乡领导班子已走访农户1524户，走访企业42家，帮助解决农民建房、创业贷款、困难救济等实际困难73个。
    二是针对突出问题，班子成员领衔攻坚。对于群众反映特别强烈的突出问题，乡领导班子进行集中“会诊”，深挖病灶根源，探索建立“班子成员领办难点问题项目”工作机制，制定“项目交办单”，按照“一件一单一号”的方法，以乡班子成员领办的形式予以解决。截至目前，9名班子成员共领办破解难题14个。如针对群众反映村工程项目管理不规范的问题，加强招投标制度的落实和监督，同时建立《白岘乡建设工程管理联审会议制度》，确保工程的质量、进度和干部的安全。
    三是针对具体问题，明确责任限时解决。按照“能办的及时办、不能办的做好解释说明”的原则，及时回应群众诉求，积极做好办理回复工作。对通过走下去听、请上来提、打开门找征求到的具体工作问题236条，梳理后采取问题交办、跟踪督办、专题汇报等方式，督促有关科室和村及时解决。如针对群众反映卫生院基础设施条件简陋、医疗设备陈旧的问题，积极向上争取，启动新的卫生院建造工作，改善群众的就医条件。
    四是针对全局问题，上下联动加快推进。以“三诺两评一考”为抓手，把群众反映相对集中的问题和全乡中心工作纳入其中，乡村两级联动，共同促进各项工作扎实推进。针对“五水共治”工作，以“干净整洁、自然生态、秀美精致”为目标，制定措施、明确责任、挂图作战，强力推进白岘等2个村的山泉水改造和五通山等4个村的污水池改造工作。同时充分发挥基层组织和党员作用，动员群众积极参与“五水共治”，26个党支部组织党员参加义务劳动500多人次。