报福镇三项措施规范村级财务_湖州群众路线网_专题

    报福镇针对村级财务支出规模扩大、负债增多、审批不规范等情况，以财务、债务管理为切入点，出台村级财务管理规定和债务化解规定，从支出管理、预算管理、债务管理、三个方面加强管理，提高村级财务管理水平。
    一是细处入手，规范支出审批，杜绝白条现象。加强财务管理的项目、流程、事后检查等各个细小环节的针对性分析与风险控制，积极规范财务支出审批，严控白条等情况。加强支出项目管理，针对零星用工、农村误工工资等小额费用管理难点，明确500元以上支出必须开具正规发票，同一人同一月不得重复领款，避免化整为零情况。加强支出流程管理，明确2000元以上大额支出必须提供相应资料，经村班子集体签字、联村领导审批、三资中心审核后须经由银行转账支付，对由他人代领必须提供当事人委托书。明确当月支出当月报销。加强支出监管，各村民主理财小组每月定期审理本村财务支出状况，各村适时开展交叉检查，三资中心不定时抽查理财情况，每月支出明细公示到户并定期检查。
    二是实处入手，加强预算管理，避免赤字现象。探索开展村级预决算管理，重点加强编制、执行、监管等实际操作环节的日常管理，避免财务透支等情况。细化预算项目，每个村根据不同规模，确定相应基数，重点明确招待费、公用经费等群众关注度高的项目支出额度，年初预算额度由村级提出、纪委把关、党委审定。加强预算执行，推出预警机制，分项目进行监管，对招待费等日常支出额度超进度的予以提醒，对支出近临界点的予以管控，对超支部分相应扣减下一年度费用。今年以来已对全镇各行政村的招待费进行从严管控，5个村给予额度扣减处理。加强预算监管，由三资中心牵头、镇纪委参与、中介机构负责，每年对确定一定数量的村进行决算审计，今年已对4个村组织了审计工作。
    三是严处入手，加强债务管理，控制负债现象。针对建设规模不断扩大、村级债务风险有所增加情况，从严加强债务管理，积极消除债务风险。重点做好目标管理文章，在全面摸底掌握村级债务规模的基础上，明确各村非项目需要、非经镇村审核不得举债的要求，明确每年必须化解10%债务的目标，债务化解任务纳入村级考核。做好结构管控文章，引导各村与银行对接，争取银行贷款，已推动两个村与银行达成贷款协议，转化债务资金200万元；明确原有个人借款利率不得超过月息1%，原有高息个人借款一律予以清退。做好资产盘活文章，引导各村对村级闲置资产采取租赁、转让等方式盘活，积极开展土地山林流转，鼓励公益事业群众共同筹资参与。如景溪村成立由全村村民入股的旅游发展公司，引进各类水上娱乐项目，化闲置土地为盈利资源，为集体增收50余万，村民股均收益率30%，增加村集体收入和农民收入。督促整合清理各村历年失效合同及应收未收承包款，明确一定规模以上村级项目的承包合同制定及对发包流程进行管理监督。