安全生产记心中服务企业在脚下_湖州群众路线网_专题

　　安全生产是个动态概念，永远没有最安全。安全生产工作只有起点，没有终点。

    企业承担着安全生产的主体责任，作为监管部门来说，除了自身强化监管，引导企业自觉消除安全隐患、进行安全生产更是题中之义。

    如何监管与服务企业，如何保护人民群众的生命、财产安全和身体健康，市安全生产监督管理局一直在努力。自党的群众路线教育实践活动开展以来，根据中央和省、市委统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”，服务群众，顺利完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各阶段任务。

    以工作成效来检验教育实践活动的成果，数字说话最有力。今年1至11月份，全市除火灾事故外累计发生各类事故799起，死亡279人，受伤708人，直接经济损失1389.01万元，同比分别下降6.22%、 4.46%、 7.94%、 22.82%。

三联三送三帮服务无缝对接

    为深入推进党的群众路线教育实践活动，市安全监管局结合实际，在全系统开展“三联三送三帮”活动。上有号召，下有行动。安监干部积极联系安监站、联系企业、联系村（社区），给联系单位送服务、送技术、送温暖，帮基层安监人员提升能力素质、帮企业安全发展、帮村（社区）网格化管理员解决实际困难。

    在“三联三送三帮”活动中，市局安监干部王琨联系的是安吉孝丰镇。今年5月份，我市安全生产网格化管理系统启用，这意味着网格化管理迈向了“信息化时代”。这对于推进基层安全监管是一件好事，但是一道难题摆在面前：部分基层监管人员不会使用电脑。这可怎么办？“如果不及时让他们学习，很可能造成平台形同虚设。”王琨在计算机方面有专长，自己学精了之后，他马上来到所联系的孝丰镇，帮助镇网格化人员培训指导信息平台应用。

    开展“三联三送三帮”活动以来，局领导、中层干部纷纷来到自己的联系点，听取对方的意见建议、解决实际问题。“每次都会把了解到的信息填在这张表格上，带回去之后再梳理。”局办公室副主任陈耘联系的是长兴县，记者从他手中的表格看到：“帮助解决实际问题”和“难以解决的问题”两栏记录得密密麻麻。

    当然，联系只是第一步，安监系统把改进工作作风作为开展党的群众路线教育实践活动的根本，大力推行“情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变”的“一线工作法”，通过帮助指导联系点安全生产基层基础建设、隐患排查治理行政执法、诚信与标准化建设等重点工作等形式，帮基层解决安全生产难题。

    据统计，“三联三送三帮”专项服务活动开展以来，市局领导和中层干部共走访21个乡镇、 150家企业，帮助解决实际问题126个。

三级网格监管夯实基层基础

    吴琨是吴兴区埭溪镇安监站站长，管着7个行政村的安全。“说实话，这么大的区域光靠一个人来管是不现实的，多多少少会忽略掉一些。”但是，自从有了“网格化”监管，吴琨明显感觉省力了不少。

    何谓网格化监管，网格如何管好安全生产？市安监局负责人说，安全生产网格化是基层公共安全监管安监站的深化。在乡镇街道建立安监站，对于基层安全生产来说，是个创新之举，而网格化则是进一步做实做强安监站的延伸。目前，我市在乡镇（街道）、村（社区）和生产经营单位（事业单位）建立三级网格，每个网格都确立了监管责任人，基本形成了全覆盖、全过程、全方位的安全生产网格化监管体系。如今，全市10463个网格已落实各类管理人员11066名。

    提高依法监管的水平，需要专业技术，“网格化”的建立也为各种资源输送到基层提供了可能。据了解，安全生产“网格化”工作开展以来，已组织了多次业务培训，学员表示提高了安全监管和隐患排查的能力。市安全监管局负责人说，开展业务培训，加强业务指导，推动安全生产责任落实到基层和企业，使企业安全主体责任得到进一步落实，企业员工的安全意识得到进一步提高，为解决好“最后一公里”问题打下坚实基础。

    为了加大基层监管力度，目前，基层监管人员每人每月监督检查企业不少于20家。同时，建立了湖州市安全生产网格化管理信息系统，市局对各地系统的运行情况实行一月一通报，促进基层安全监管人员落实监管责任。同时，还通过乡镇安监干部上挂锻炼和县区安监干部下派指导等方式，促使安监干部进一步提升业务能力。“经验积累是一个良性循环，既提升了安监干部的素质，又推动了基层安全监管系统持续地进行。”这名负责人说，通过一年多时间的实践操作来看，“网格化”工作增强了对企业监管的针对性，避免了重复、无效的劳动。“多贴近基层，基层自然会理解、支持、自觉融入安全生产，这样一来，我们开展‘网格化’工作的目的也就达到了。”

规范评审中介助推企业达标

“这封信是市安监局委托我带给你们的……”近日，安全评审专家华永康来到了某化工企业进行回访，还带来了一封信。“这是什么信啊？”接到信件，公司负责人满脸疑惑，正准备拆信时，被华永康拦住了：“安监局交代了，不得当着我的面拆信。”

    原来，这是市安全监管局严格评审专家管理推出的做法，用《安全生产专家服务企业情况反馈表》来真实反映评审专家的工作质量。记者从这张反馈表上看到，需要企业对安全生产专家的工作质量、服务态度和职业道德等方面进行打分，并提出意见和工作质量。

    安全生产标准化是规定企业按照安全管理制度和操作规程来规范生产行为，在企业开展安全标准化过程中，评审中介与其最常打交道。“标准化做得好，对企业来说是件好事。但是在创标过程中，我们发现，部分中介服务机构工作弄虚作假、服务评审收费不规范等问题，阻碍了标准化建设。”市安全监管局负责人说，针对这一情况，我市加强对评审中介机构出具的评审结果进行抽查和跟踪，对评审工作不规范、隐瞒虚假等行为，责令其纠正并予以警告，直至取消评审资格等。

    针对有的评审人员业务水平不高、不适应评审工作等状况，该局分级分批组织开展安全生产标准化评审人员业务培训，通过严格考核，淘汰不符合评审工作要求的人员，新吸收一批责任心强、业务素质高的评审人员，提升评审队伍整体素质。

    规范评审中介，要从源头抓起。为此，我市出台了《关于进一步规范企业安全生产标准化评审程序的实施意见》，用条框抓标准化规范管理。在督促标准化评审单位开展自查的基础上，专项抽查了标准化评审单位及达标企业评审质量，并召开评审工作座谈会，通报检查情况，推动标准化评审单位进一步规范内部管理，提高评审质量。同时，将评审经费纳入财政预算，从财力上保障企业标准化建设工作顺利开展。安监部门纪检组加强对评审工作的监督检查，使评审工作既规范又廉洁。

    截至目前，全市47家在产矿山企业和2161家综合类规上企业三级以上标准化达标率100%，综合类规下企业三级以上标准化达标数为1389家，占企业总数的63.3%。发放《安全生产专家服务企业情况反馈表》36份，收回36份，及时掌握了实情，加强了重点管理。