金火：把“四权”送到村民手中_湖州群众路线网_专题

    “看看伢中心村这条件，不比城里差吧。”在德清县乾元镇金火村，村民王国明一见到记者就聊起了现在大家的衣食住行。“就拿这‘住’和‘行’来讲，不仅新房子建起来了，而且平整崭新的路面通到了每家每户。”沿着新修的村道，王国明讲起了修路的故事。

    前几年，金火村的村民在“和美家园”建设中都建起了新房。住的条件好了，但问题也不少，比如楼与楼间的道路很多还没有硬化。“要修路”，是当时村民们的一致呼声。村两委会为此召开了好几次会议，最后把村民都请来，商量怎么修路。“我当时很纳闷，钱村里有，计划投入多少，什么时候去镇里招标，村干部定就行了，于是就请假没去。没想到，第二天张书记来到我家，把会议上定的方案都送了过来。”

    王国明口中的张书记是金火村党总支副书记张建利，他同时也是村监委主任。“保障村民的知情权、表达权、参与权和监督权，是我们村开展‘阳光村务’建设的主要抓手。”张建利说，怎么把“四权”更好地送到群众手中，村干部每年都在想办法。

    在村两委会办公大楼前，有一个近30米长的阳光村务公开栏，“今年工作目标”、“党员发展公示”、“党费缴纳公示”、“最低生活保障情况”、“收支明细”……村里的大事小情一目了然。“为了建好这个公开栏，我们也花了不少心思，效果肯定是有的，但总觉得还有欠缺。”张建利坦言，会时常来看公开栏里动态信息变化的村民并不多。

    “知情权保证不了，后面那‘三权’就无从谈起。”张建利想出了个办法，把“公开栏”搬到村民家里去。金火村现在每季度都印发《阳光村务简报》进组入户，上面刊登村务定期报告、信息公开通报和民主管理程序等，让村民懂得如何正确行使自己的权力。逢年过节，村里还会将印满村干部联系方式和重大村务的“阳光年历”送给村民。“虽然张书记老叫我们多关心村里的事情，多提点意见，但我家离村委会有点路，平时工作也忙，不会老往公开栏跑。现在公开栏里的内容送进了家门，当然高兴。”村民董金富说。

    知情权充分保障后，其它“三权”村民自然而然就会行使了。现在，村里阳光村务民情意见箱的信件多了，村干部的手机也成了热线。“有人说，我们绞尽脑汁搞的这项工作是自找麻烦，这样的看法太短视了。只有把村务晒在阳光下，让村民更多地参与，更多地监督，才会产生凝聚力。”张建利说。

    为了确保村民的表达权，金火村在重大事项开展前总会充分征求意见，党员、村民代表“1+1”联系农户，听他们的想法，并实时关注阳光村务民情意见箱的动态，收集村民意见。为了确保村民的参与权，村里在镇里的指导下设定了村级民主管理操作流程，按照“提案恳谈、制定方案、民主听证、票决、承诺、定期沟通、民主评议”等7个重点环节，让党员群众充分参与到村里一些涉及村民利益的年度规划、重大政策、工程项目招投标、村干部队伍建设等重大事项中。为了确保村民的监督权，该村通过规范和强化村务、财务监督审计，对村务运行管理过程实行透明化操作……

    再拿前面讲起的修路来说事，村民一开始就参与到决策中，他们的积极性也高了。“修路总共花了10万多元，按照规定， 5万元以上的工程要去镇里招投标中心统一招标，当天，有不少村民都赶过去看招标过程，这在以前没见到过。”张建利说。在整个道路硬化的施工中，一旦发现有什么问题，村民也会第一时间通知村干部。“现在我们手里有权了，村干部的手机号码也在年历上印着，电话一拨就通，有问题肯定能解决。”村民狄波说。