德清县实施第三方评估敞开大门促整改

    群众路线教育实践活动开展以来，德清县始终坚持“真改在前、真干在先”，在整改落实工作中自加压力，以第三方评估的形式，进一步查找问题，推动整改落实、建章立制工作。委托浙江大学公共管理学院和县精美教育评估公司分别对县委常委会和县教育、卫生两大系统整改落实情况进行评估。以第三方评估的独立性和公正性，为提升教育实践活动成效提供技术性和理论性支撑，引导各项整改措施更符合实际、建章立制更系统科学。
    一是突出重点内容，提高评估针对性。第三方评估以“两方案一计划”为主要内容，坚持从群众反映较为强烈和重点关注的问题入手，对具体整改措施进行实践性评估，对党员干部思想提高状况、作风转变情况、党群干群关系密切程度、为民务实清廉形象树立情况进行效果性评估，对群众的真实感受和满意程度进行满意度评估。其中县委常委会评估采取“1+4”模式，分别对教育实践活动总体绩效和建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、加强对重要决策部署落实情况的监督检查、深化行政审批制度改革、着力抓改革稳增长促转型等重点内容进行评估。教育和卫生系统分别对群众关注度高的师德行风和医德医风满意度情况进行调查评估。
    二是采用科学方法，提高评估准确性。评估工作采取现场观察法、问卷调查法、专家咨询与德尔菲法、深度访谈法、定量研究法等科学方法实施。第三方评估专家通过深入基层走访、收集资料信息、实地调研观察、广泛听取意见，提高评估真实性；通过针对性设计问题、广泛开展问卷调查，为评估结果提供有力的数据支撑；通过专家分析判断、多轮背对背征询意见以及相关数据资料的分析和量化处理检验，确保评估结果的权威性。如浙大评估机构围绕常委会整改落实情况，已组织开展座谈调研15场次，下发调查问卷1500多份。县精美教育评估公司在卫生系统内部职工、患者、服务对象等不同群体中随机抽取1600余人，针对就诊环境、服务质量、医务人员作风等35个项目进行了广泛调查，有效汲取了群众的真实意见和建议。
    三是强化结果运用，提高评估实效性。坚持边评估、边反馈、边修正、边整改。通过提前介入，由评估组全程参与指导整改落实和长效机制研究制定，开展阶段性评估，及时提出意见建议，调整整改举措，提高问题整改实际效果。如浙大评估团队已提出针对性意见建议30余条，有效促进了县委常委会的整改落实和建章立制工作。在行政审批制度改革问题评估中，评估组根据群众反映的问题和先进地区经验，提出提前启用企业和政府投资项目网上审批模块，目前已有9个项目进入全流程快速审批通道，达到了提速增效的目的。在教育系统整改评估中，通过评估组反馈情况，县教育局及时回应群众关注的师德师风问题，布置开展了“师德体检”，全面系统地评估4000余名教职工作风状况，针对性改进了教师职业倦怠、用“冷暴力言语”伤人误人现象等问题，提升了教师队伍整体形象。

南浔区三措并举推进村级物业项目建设 探索创新农村集体经济发展新模式

    为进一步发展壮大村级集体经济，特别是欠发达村集体经济，切实夯实基层基础。南浔区以教育实践活动整改落实为契机，结合本地实际，创新村级集体经济发展模式，对全区44个集体经济欠发达村统一、集中、跨镇域联建标准厂房物业项目，有效增强村级集体经济创业致富能力，为全区美丽乡村建设奠定坚实的物质基础。
    一是整合政策资源要素，创新运行模式。2013年，该区创新提出村级集体经济物业项目跨镇域联建，成为全省首个跨镇域联建的村级集体经济物业项目，也是投资村数最多的村级物业项目。该项目打破了传统的行政村“单打独斗”的模式，采取村村合作、“抱团取暖”的形式，充分整合政策资源要素，明晰产权和收益分配，共同开发物业项目，实行统一开发经营、统一收益分配。项目建成后，预计运行初年即可获得8万元以上的收益，最终将达到20万元以上的稳定收益，有效缓解和改善村级集体经济状况，促进村级集体经济发展。
    二是建设物业产业园区，形成规模效应。在符合村镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，按照“一次规划、分步实施”的原则，该区统一建设村级集体经济物业产业园区，形成集聚规模效应。根据规划设计，园区总占地面积75亩，规划建设标准厂房（含食宿）10幢5.5万多平方米，可容纳职工约1000人。目前，园区主骨架已形成,水、电、气等配套基础设施正加快推进。通过前期宣传与招商，已有4家企业意向入园，其中3家已正式递交入园申请书。
    三是实行市场运作模式，增强发展动力。该区44个村级集体经济欠发达村以村经济合作社为依托，利用市、区、镇三级财政支持政策，于去年注册成立了湖州市南浔区中小企业科技孵化园有限公司。公司所有的资金都由村经济合作社以投资款的形式缴入公司账户，目前，注册资金已到位1965万元，到2015年底最终达到4400万元。通过引入现代化物业管理模式，全面实现园区发展公司化构架、企业化管理、市场化运作。