一张村务小清单晒出村民大幸福_湖州群众路线网_专题

    如今，晚饭后的散步，村民们都习惯到村里的公开栏前转转，瞅瞅村里的家底，聊聊村里的大事小情。“这是村里‘五水共治’的进度，写得明明白白，我们看得清清楚楚。”南浔区双林镇千亩山村村民老沈看着公开栏里的表格，高兴地说：“‘阳光村务’这项工作做得好，村里的事情一条条写得清楚，让老百姓的心里亮堂。”

    这是我市推进“阳光村务”建设的一个缩影。近年来，我市以村务公开和民主管理规范化建设为抓手，坚持民主、透明、真实、规范的原则，积极创新思路、创新载体，全力推进和深化“阳光村务”工程，做到村务公开程序及时规范、形式灵活多样、内容不断完善，取得显著成效，村务公开民主管理规范化建设达标率保持在98%以上。

    无论是拆迁安置、修路造桥，还是低保户补贴发放，一张张村务小清单，晒出了村民“当家”的大幸福。

“电子管家”一目了然

    “听说村里有鱼塘要承包，我来查查看有没有招标公告。”在长兴县和平镇长城村的村民接待室里，老杨熟练地操作起农村“三资”管理系统平台，“可别小看这个平台，里面内容还真不少。”

    老杨一边演示，一边介绍说，村里的“三资”都被“晒”在了上面。仔细一看，其中资金进出最为详细，大到村级财务总体收支，小到电费、水费、材料费，每笔进出都有详细的备注，同时还附有发票照片。

    据了解，农村集体资金、资产和资源管理，是村民最关注的问题之一，也是新农村建设的一大难题。长兴县利用“三资”管理平台“晒”村务，将村务公开化、透明化，较好地解决了这一难题。截至目前，该县248个村全部实行网络系统做账，大到工程建设、项目投资，小到购买一支笔、一包烟的支出，都必须经过审核，上传网络管理平台，并统一安装电子触摸屏，村民只要动动手指就能查看村里的“家底”。

    近年来，我市突出农村“三资”管理重点，制发《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室关于开展农村“阳光三资”工作的意见》，进一步健全“三资”阳光决策、阳光运行、阳光监督制度，完善“三资”管理工作台帐和信息公开平台和监管网络平台，加强对农村集体资金、资产、资源的监督和管理。

    据了解，其他县区也创新形式推进村务公开。德清县利用“阳光村务简报”定期公开各项村务信息，安吉县利用电子显示屏发布信息，吴兴区创建了“村务e点通”，湖州经济技术开发区通过数字电视点播等形式，让村民随时掌握村务信息。

    “这份简报我喜欢看，村里上个季度的党务、村务和财务收支情况一目了然。而且，还有水稻病虫害等农业方面的知识，我们平时书看得不多，这些农业方面的知识对我们农民来说很实用。”拿着最新一期的“阳光村务简报”，德清县雷甸镇和平村村民老陈说。

“阳光指数”明察秋毫

“村里‘三资’管理还有不规范的地方，有什么整顿措施”、“村里的土地、鱼塘承包，提前多久出招标公告合适”、“村干部的报销范围是不是有点广，像这种类型的汽油费我建议不能予以报销”……在吴兴区八里店镇移沿山村召开的一场询评，村民代表向村两委班子出了10多个考题，涉及党风廉政、干部作风、“三资”管理、工程建设、拆迁安置等。

    村干部现场解答，一些不能当场解决的问题，承诺立即提出整改意见。“村民提出的问题很有针对性。我们做得好，回答时就有底气。如果答不上来，工作肯定要改进。”移沿山村党总支书记褚云江坦然面对村民的“针锋相对”。

    除了现场提问，村民还填写了村两委班子在决策民主、用权规范、工作作风等方面的表现。而这一切，将被量化为“阳光村务指数”。

    去年，吴兴区在全市首推“阳光村务指数”评价试点工作，让村民来当考官，村干部面对群众“照镜子、正衣冠”。据吴兴区纪委负责人介绍，“阳光村务指数”评价工作主要分组织考评和群众询评两个部分进行，对行政村的“阳光指数”进行全面评价。
    组织考评主要设置阳光决策、阳光执行、阳光服务、阳光监督、阳光业绩等一级指标，分设47项二级指标。而其中最能给村干部压力、群众参与热情高的要数群众询评，随机抽取农户评价村两委班子，涉及村干部履职能力、服务效能、办事公正等正向指标，还有村干部是否存在赌博、酗酒、上班脱岗等反向指标。

    “你看，这就是反向指标，有这些现象的话就要被扣分。群众询评‘水分’少，能基本真实反映村务的公开性和透明度。”市民政局相关负责人拿着“阳光村务指数”群众询评表介绍。

    作为提升村务工作透明度、提高村干部战斗力的创新之举，“阳光村务指数”结果不只是一个简单的数值，该区在推动这项工作时还十分注重结果运用。除了将指数评价结果和排名进行公示外，还针对指数评价中发现的问题和不足，逐村提出相应的意见和建议，并要求行政村限期整改，同时建立督查机制，确保各村认真解决存在的问题，并将整改的结果进行反馈。

    今年5月，我市出台了《关于在全市推行“阳光村务指数”评价工作的指导意见》，在总结吴兴区先行探索实践的基础上，决定在全市所有行政村全面推行“阳光村务指数”评价工作。根据安排，明年2月底前评出各行政村“阳光村务指数”，以县（区）为单位由民政部门统一发布“阳光村务指数”。而且，明年开始转入常态化，每年第一季度定期发布上一年度“阳光村务指数”。