《开发区“工作十法”典型案例》续二

第3例：统计局：重沟通、强基础，抓入库统筹推进统计工作

 　开发区统计局单设以来，针对统计局人手不足、制度不健全、基层统计力量薄弱等问题，该局在深入调研，加强与街道、部门、企业沟通联系的基础上，扎实开展各项工作。

    一是健全制度强基础。成立开发区统计工作领导小组，出台《关于进一步加强和改进开发区统计工作的实施意见》，明确街道和部门统计职责，指导街道成立统计机构，明确分管领导和统计人员。同时加强业务培训，带动基层统计人员逐步融入全区统计工作。

    二是突出重点抓入库。针对开发区投资及经济总量增速较慢的问题，全员参与，重抓投资项目及企业入库。 6至8月，发掘未备案技改项目20个，入库投资3.9亿元。同时会同发改经贸局分成6个组，锁定92家小上规企业（工业企业50家，服务业42家），制定推进计划，逐个对接沟通，全力推动项目和企业入库。

    三是分类管理挖资源。建立与行政审批中心、发改经贸局、建设局、财政局等重点部门的定期沟通机制，及时掌握企业发展和项目投资建设信息，加快入库步伐。就规上工业增加值、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值及服务业增加值等指标，按照贡献度大小，各列出10家企业，加强日常沟通，确保数据质量。

【启示】针对统计工作的复杂性，统计局成立之初重抓制度建设，同时结合目标任务，在加强与街道、部门、企业沟通的基础上，有序推进入库工作，提高数据质量。

    第4例：建设局：西南分区统筹做好工程项目管理

    今年，西南分区工程建设任务重，但工程现场管理人员少，为避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局的情况出现，按照工作的先行后续，统筹兼顾， 1至8月完成投资约5亿元，按期完成工程建设计划。一是齐头并进，做好项目前期工作。在确认设计方案后，将前期可研、初设各阶段工作同步、穿插进行，缩短中间环节时间。二是主动协调。做好与各相关职能部门沟通，将问题提前解决，做到无缝对接。三是防范未然，做好招标投标工作。对工程量清单、招标文件严格把关，多人检查、反复讨论，做到清单不漏项、条款有针对性，便于施工过程管理。四是精细管理。建立各项工程管理制度，完善管理体系，确保工程建设全过程的重点控制和协调管理，使质量、安全、进度管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。建立考核制度，发挥合同约束作用，重点对监理、施工单位人员到位率进行考核，充分发挥监理单位作用，抓质量、抓安全、抓进度。建立巡查制度，无论白天、晚上还是节假日，只要工程在建设，各项目管理人员都主动到工地一线，及时掌握现场第一手情况，提高监督力度。建立专家评议制度，对设计变更、工程专项施工方案进行多次论证，确保合理变更、方案可靠，对工程造价进行有效控制。

【启示】工程建设点多面广，一处都忽视不得。特别是在人手紧缺状况下，更要善于抓面上、抓重点，不影响项目建设推进。

    第5例：财政局：多措并举，多管齐下促转型升级

    开发区财政局自独立运转以来，在兼顾财政管理与监督职能的同时，不断落实增收措施，努力挖掘增收潜力，从四大方面着手，多措并举，稳定财政收入的持续性，做好资金管理，增强组织收入的预见性，以稳定收入的持续增长为首要目标，认真做好对收入的预测和分析工作，顺利渡过经济转型升级的深度调整期。 2014年1至8月开发区本级财政总收入141957万元，同比增长8.95%，地方财政收入完成88828万元，同比增长12.96%。一是基础工作稳扎稳打，转型升级持续增收。做好拟订并组织执行开发区年度财政预算、汇编财政决算、金库管理相关工作；组织协调财政收入，做好区内企业的界定和统计工作及财政收入的统计、分析工作，管理执行开发区本级及街道财政体制和管理办法；负责社会公益性资金和民生资金的发放和管理，以及区内企业有关财税优惠政策资金管理和兑现；负责对开发区有关单位的部门预算和财政贴补资金与南太湖高新技术产业园建设性资金管理，为招商引资提供相关财税政策咨询和协调工作。二是健全财务核算方式，规范资金审批流程。资金的管理，核算是基础，审批是核心。在对各公司帐务记账方式、核算方式等进行检查的基础上，进一步健全完善财务记账核算方式，研究制定《管委会平台公司会计核算办法》。对下属平台公司资金审批流程进行了修改完善，每月按照需归还贷款、融资到帐、资金结余等资金流量提出可使用资金情况，按照额度分配到各个公司（指挥部）的分管领导，以额度金额控制付款，切实提高资金使用效率，控制资金风险。三是建立管理体系，完善帐户管理。资金流持续增加是资金管理面临的最大挑战。为发挥财政局在国有公司经营与运作过程中的反映、控制、参与和监督作用，从人员管理、会计核算管理、资金管理等10个方面建立健全了财务管理制度体系，涵盖了财务运作的全过程，从根本上保证了资金管理的规范化、制度化。同时按照上级财政补助资金的要求，对财政补助资金（如国债资金和项目补助资金等）专门开设帐户进行专项核算，积极清理、整合各银行的资金帐户，做到“留必须，能运作”，坚决不开人情帐户。四是相互配合促进联动，积极融资推助发展。由于政策竞争、开票管理等因素，今年一季度同比减收776万元，财政局在独立运作后，对接市财政做了大量工作，在实现了1至8月份同比增收2200万元。多管齐下、稳定税源、增收挖潜，实现区与区、区与市的联动。为确保西塞山分区防洪改建工程及区内水系整治工程等“五水共治”项目及区内基础设施建设，攻坚克难，积极进行融资活动，及时掌握货币政策动态， 1至8月成功融资60亿元，保证项目资金切实、按时到位。

    【启示】履行自身职能的同时，统筹兼顾推进各项工作创新，着眼全局，多措并举，才能“当好家、理好财”，顺利渡过经济转型升级的深度调整期。