简报第68期.doc

德清县立足解决三个突出问题

健全基层服务型党组织建设长效机制

建立“大厅服务、上门办事”机制，解决“服务不到位”问题。针对基层党组织服务主题不够鲜明，村干部服务意识和水平不高，服务手段和方式单一，与群众需求还有距离等问题，湖州市德清县着力把村级便民服务中心建成便民办事、医务保健、文化娱乐、信息发布、志愿服务等为一体的综合服务平台。通过不单独设村委干部办公室，统一到便民服务中心集中服务办公；与群众生产生活密切相关的劳动保障、医疗保险、涉农项目等事项，由村干部专人负责代办代理或陪同办理；建立村级事务服务清单制度，发给群众；汇编《涉农政策一本通》，提升村干部服务水平；推行星期日村干部、夜访农户、民情日志等做法，促进基层干部进村入户。进一步完善了长效服务机制，打通联系服务群众“最后一米”。

建立“问题党员治疗”机制，解决基层党员“党性不健康”问题。把专题组织生活会中反映较强烈的党员教育管理不到位、党性意识淡化等问题，建立“问题党员治疗”机制。集中教育法：把“不健康”党员组织关系统一迁入乡镇党校，成立临时党支部，组织开展党性培训、志愿服务等活动，提升党性修养水平；日常监督法：建立乡镇联村干部一对一“连心组”，每周与问题党员沟通不少于2次，及时了解思想动态，做好引导和帮扶工作；项目领办法：梳理一批村务监督、技术服务、环境保洁等为民实事,由“问题党员”开展项目领办，推进情况通过公开栏、《阳光村务简报》进行公示；盘点销号法：“问题党员”对自身存在问题认为已整改的，随时提出申请，经村党组织和结对乡镇干部讨论审定通过后，实行预撤销，激发“问题党员”整改积极性。同时，制定《德清县处置不合格党员实施办法》，明确不合格党员“十条红线”，震慑后进、畅通出口，保持党员队伍先进性。教育实践活动开展以来，全县已处置不合格党员14人。

建立“打造美丽乡村升级版”机制，解决“两美建设”落实不力问题。针对全县村党组织专题组织生活会上党员干部普遍提出的村干部工作激情不高、面对拆违治水等中心工作办法不多、“两美德清”建设思路不宽等问题，建立“美丽乡村升级版”机制。通过细化美丽乡村美在布局、美在生态、美在发展、美在和谐、美在活力“五美”标准，全面实施“业绩捆绑式考核”。把美丽乡村建设、“三改一拆”、“五水共治”、农民增收等中心工作纳入村干部年度考核内容，占比不低于总考核分数的60%，平时由各乡镇不定期跟踪中心工作的落实，年底对各行政村中心工作完成情况进行排名，对评定为优秀的按照130%发放报酬，评定为称职的按100%发放报酬，评定为不称职的按70%发放报酬，并进行诫勉谈话。

长兴县“四个着眼”强化机制

建设凸显整改实效

党的群众路线教育实践活动进入第三环节以来，湖州市长兴县坚持以整改巩固前阶段活动成果，在“抓实、改细、克难、涉深”四方面下功夫，注重固化经验做法，强化督查检查，增强刚性约束，以解决问题的实效取信于民。

着眼“四风”问题，整改抓在实处。县委常委会带头示范，人大、政府、政协根据“四风”问题整改任务分解方案，制定整改落实计划128项，每项计划都由县领导领衔，列出细化清单，并通过网站、报纸公示，接受监督；对照中央和省市委明确的22项专项整治任务，逐项查改。共清理各类行政审批、日常管理服务事项290项，减少31%；“三公”支出、发文、办会数量和简报（刊物）分别同比下降47.1%、13.6%、10%和56%。清理规范村级事务，取消村承担事务14项、工作台账53项，村均减少标牌标识62块；加强明查暗访、专项督查，做到每周一巡查、每月一通报。已累计开展访查38次，涉及单位400余家（次），问责干部40人次，通报典型案例8起。

着眼民生问题，整改落到细处。先后排出两批共200个整改事项，由县领导领办，会同相关责任单位逐一研究解决，目前已全部整改到位；启用新的市民服务中心，涉行政审批改革部门进驻率达97.5%，进驻事项达96.5%，健全完善市民服务中心、乡镇一站式服务大厅、村便民服务站三级服务平台，全面推行为民服务全程代办制度，简化办事流程，方便群众办事；针对群众反映强烈的突出问题，梳理出43项实事项目，全力以赴加快推进。已完成农村危旧房改造152户，建成36家居家养老服务照料中心，推出64个基层文化惠民服务项目。

着眼积案问题，整改攻坚克难。先后梳理出两批共40件的重点信访积案，落实“1+2+1+1”包案化解机制，即实行一名县党政主要领导挂帅、两名县级领导包案、一名属地乡镇主要负责人和一名职能部门主要负责人为责任人进行包案化解，截至目前，已化解积案12件；全面推进8个领域20个方面46项改革项目，开展县党政一把手与企业家面对面谈心、各部门多对一服务活动，为60多家企业提供个性化帮扶；发挥领导表率和协调统筹作用，先后部署开展了六大专项行动、“三集中五攻坚”专项行动竞赛，推进了各项重点工作任务的落实。

着眼长效问题，整改涉深固本。制定出台深化县级领导联系基层制度的实施意见，建立县领导“十联”制度；深化完善“民情体验课”制度，推动广大党员干部联系基层、服务群众常态化。今年以来，7300多名党员干部累计开展体验项目5.2万个，人均时间7天以上；陆续出台践行“十项承诺”加强机关作风建设、领导班子和领导干部作风状况评价办法、加强和改进调查研究的工作意见，正确引导党员干部担当精神，加强作风建设，提高工作成效；进一步优化乡镇和机关部门“三比一讲”考核办法，健全完善政绩考核评价指标体系，不断增强发展意识、绩效意识、服务意识。

安吉县打破“一个岗位干到底”

破除“干部部门所有制”

“大家好，我叫胡承珏，来自县城乡规划设计院，很高兴来参加今天的竞岗面试……”日前，在湖州市安吉县开发区（递铺街道）中层干部跨单位交流轮岗面试现场，选手们一一进场进行竞岗演说。

据了解，中层干部跨单位竞岗交流工作实施以来，安吉县共推出169个岗位，吸引了568人参与报名。

“参加工作8年，我参与过中心区城市设计、综合交通规划、教科文新居概念性规划、省自然博物院概念性规划等县内多个重点规划课题。”胡承珏在竞岗演说中针对自己的专业优势作了强调，并对竞聘岗位提出了思考意见。“这次我们一共推出了8个岗位，是全县所有单位中最多的。”开发区（递铺街道）党群办主任吴江波介绍说，为了保证面试工作公平公正，街道纪委全程参与，并邀请村干部及企业代表担任群众评委，希望选出最优秀的人才加入队伍。

同样，昨天上午，报福、鄣吴、司法局等单位的竞岗面试也在紧张的气氛中展开。“全县这么大规模的竞岗交流还是首次，我们推出了3个岗位，都受到了大家的关注。”鄣吴镇党委副书记何伟锋表示，通过这样的竞岗交流，为我们补充新鲜血液，缓解人才结构相对不均、乡镇工作任务繁重等问题，也能产生“鲇鱼效应”，激发整个干部队伍干事创业的活力。

乡镇作为抓工作落实的最后一公里，打通这个关键环节需要人才有效流动。据了解，此次竞岗交流，安吉县明确部门中35周岁以下乡镇工作经验不满2年的干部必须报考乡镇岗位。在强化组织调配的同时，同时创设条件，稳定乡镇干部队伍，包括提高乡镇干部待遇、考核优秀等次比例向乡镇干部倾斜、出台干部选拔任用乡镇导向八条举措等。

“这次竞岗交流是有史以来推出岗位最多、交流面最广、参与人数最多的一次，意义也非同一般。”县竞岗交流办负责人表示，通过大范围竞岗交流，有利于拓宽单位选人用人视野，打破“一个岗位干到底”，破除“干部部门所有制”，对整个干部队伍建设将会产生持续深远的影响。

集中开展干部交流轮岗工作，是深化干部人事制度改革，畅通干部交流渠道、优化干部资源配置、激发干部队伍活力的一次有益探索。打破了过去干部“部门所有制”和“部门本位主义”观念，将干部资源由“体内循环”变为“内外循环”，将“内部竞争”变为“开放竞争”，畅通了干部能上能下、能进能出的渠道，有利于形成正确的用人导向，让干部资源成为一池“活水”，充满生机和活力。