序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

1

大力提升精气神

加强理想信念教育

（1）以“百个中心组举办百场专题辅导报告会、撰写发表百篇理论文章、千个基层党组织举办千场‘微型党课’”学习活动为载体，在全市党组织中开展坚定理想信念学习讨论。（2）在市级媒体开辟“理想信念大家谈”讨论专栏，引导干部群众增强“三个自信”。（3）围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记担任浙江省委书记期间调研指导湖州工作时的重要讲话精神，组织市县（区）讲师团成员深入基层开展专题宣讲。（4）严明政治纪律和组织纪律，及时提醒纠正苗头性倾向性问题，坚决制止违背党性的言行，严肃查处违反政治纪律的行为。

12月

马  以

胡菁菁

市纪委
市委组织部
市委宣传部

2

进一步激发党员干部干事创业活力

（1）试行实绩导向型县局级干部年度考核试点，开展干部参与中心工作专项考察，考准考实领导班子和领导干部履职情况、工作实绩。（2）结合领导班子和领导干部年度考核，在县区和部分市直单位实施不适宜担任现职岗位反向提名，提名结果作为干部调整重要依据。（3）在重点中心工作中试行“挂牌招才”，推出“五水共治”综合组副组长和“三改一拆”工作指导组副组长岗位，年中和年末分别开展专项考核，在中心工作一线发现和识别干部。

12月

马  以

干武东

市委组织部

3

抓好理论中心组学习

（1）研究出台《关于加强和改进市委理论中心组学习的意见》，部署县处级党委（党组）中心组制定学习整改方案。（2）围绕发展需要，突出问题导向，立足知识储备，精心设计学习主题，以集体学习研讨作为主要形式，深入组织交流研讨。（3）坚持开门互动学习，向外延伸学习课堂，视情邀请“两代表一委员”等旁听，以“学习实录”、“晒学习”等形式公开学习情况，接受群众评议。（4）中心组成员每年确定1个重点调研课题，深入基层一线、难点焦点问题集中的地方进行学习调研，帮助解决实际问题。（5）中心组成员以专题报告、形势宣讲、辅导讲座等方式，每年带头上党课、作宣讲。

9月

胡菁菁

市委宣传部

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

4

攻坚克难，解决发展中的突出矛盾问题

着力抓改革、稳增长、促转型

（1）全面落实改革任务。认真落实《市委全面深化改革工作要点》，扎实做好18个重点改革项目。稳妥推进生态文明先行示范区、德清城乡体制改革试点、织里城乡发展一体化综合改革试点等重要改革试点。（2）打好“五水共治”攻坚战。深入实施《2014年“1234”行动实施计划》，全面完成“黑河臭河垃圾河”年度治理任务，加快重点骨干水利工程和供水一体化工程建设，全力抓好农村生活污水、工业企业污染、农业面源污染治理，统筹推进矿山综合治理、城市内涝防治、城镇污水处理、重点领域节水等四大提升工程。（3）打好项目建设攻坚战。全力抓好“大好高”项目引进推进工作，力争新引进首期投资超10亿元项目13个以上；抓深抓实“浙商回归”、央企对接、招引外资等工作，确保引进浙（湖）商回归项目到位资金200亿元、央企合作实到资金30亿元、实到外资11.3亿美元；狠抓实施类、前期类、谋划类三张项目单子，实施类项目力争完成年度投资500亿元。（4）千方百计帮扶企业。深化“帮扶解困助转型、政企同心促发展”百日专项行动，推动共性问题集中解决、个性问题专项解决，同步研究建立联系帮扶企业长效机制，常态化征集和响应企业需求，针对全市500多家限上服务业企业，启动开展上门助推帮扶活动。（5）全力以赴扩投资防风险。着力在项目投资上优增量、挖存量、扩总量、提质量，确保全年投资增幅达到全省平均水平、力争超过；突出涉企金融、房地产、政府债务等重点领域，完善风险预警机制，搭建沟通协调平台，积极防范化解各类风险。

12月

马  以

陈伟俊

市委办公室
市政府办公室
市发改委
市经信委
市外经贸局
市金融办
市农业局
市建设局
市生态文明办
市治水办

5

加快推进市本级发展

（1）深化完善市区重大问题协调机制。（2）抓好已出台下放事权落实，进一步推动市级工作力量向区级下沉。（3）加大扩权强镇力度，抓好吴兴织里镇、南浔练市镇小城市试点培育工作。

12月

马  以

陈伟俊

崔凤军

市委办公室
市政府办公室
市发改委
市经信委
市财政局
南太湖集聚区（开发区）

市行政服务中心

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

6

攻坚克难，解决发展中的突出矛盾问题

提升南太湖产业集聚区发展水平

（1）建立完善以行政审批运行、机构编制管理、财税管理、考核激励和重大项目政策支持为重点的体制机制。（2）围绕节能环保、现代物流装备制造，生物医药等重点领域，力争引进总投资20亿元以上产业大项目不少于1个。规划控制区全年完成基础设施投资90亿元，产业项目投资98亿元；重点规划区全年完成固定资产投资143亿元。加强科技创新，加快建设湖州现代物流装备省级高新技术产业园区。

12月

崔凤军

市发改委
南太湖集聚区（开发区）市行政服务中心

7

加强乡镇（街道）工作

（1）进一步贯彻落实《关于进一步加强乡镇（街道）工作的若干意见》（湖委办〔2014〕30号）精神，深入推进 “五好”服务型乡镇（街道）创建，改进中心镇党委书记管理办法，选优配强乡镇（街道）党政领导班子，不断优化乡镇（街道）干部队伍结构。（2）突出注重实绩的考核导向，建立健全乡镇（街道）工作亮晒比拼平台，定期召开乡镇（街道）书记工作交流会，着力营造比学赶超氛围。（3）注重培养乡镇（街道）干部先进典型，大力宣传一批“狗不叫”、“老乡镇”干部，树立乡镇（街道）干部良好形象。

12月

马  以

干武东

市委办公室
市委组织部

8

进一步创优发展环境

进一步简政放权，加快推进行政审批制度改革

（1）按照“全面清权、简政放权、标准制权、严格控权”要求，编制部门权力清单和权力运行流程图，依法向社会公布。（2）根据国家、省企业投资项目负面清单，结合湖州实际，制定我市企业投资项目准入标准，明确禁止进入、经审批进入事项的具体目录。（3）加快市级政府专项资金管理清单制度改革，整合归并支持方向相同或相近的专项，梳理完善扶持政策，早编细编预算，强化支出执行，优化分配机制，推进全过程信息公开，进一步提高资金使用绩效。（4）加快网上政务（办事）大厅建设，建立浙江政务服务网湖州站，实现审批数据有效对接、审批信息互联互通、审批资源共享共用，完成市、县区联通的全市行政审批、便民服务“一张网”目标任务。（5）建立重点审改工作任务联合督查制度，重点审改任务由市两办督查室和市效能办进行联合督查，确保按时完成审改任务。

9月

陈伟俊

杨建新

市政府办公室
市编委办
市发改委
市财政局
市行政服务中心

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

9

进一步创优发展环境

整治“文山会海”改进文风会风

（1）建立健全“统筹协调、科学安排、强化管理”的会议控制机制和“目标管理、刚性管控、引导分流”的文件控制机制。（2）制定《关于进一步推进精文简会工作的若干规定》，进一步规范发文审批程序，减少公文数量，规范简报和刊物资料；加强会议审批管理，严控会议数量，精简会议规模。（3）不定期开展精文简会、会风会纪等情况的督促检查。（4）实行会议按月报备和文件指标化管理制度，未经批准的会议、未经立项的文件当月原则上不予安排。

9月

高  屹

市委办公室
市政府办公室

10

改进考核检查评比工作

（1）在出台《2014年度县区综合考核办法》（湖委发〔2014〕22号）基础上，落实考核责任部门制订具体考核细则。2015年2月底前，按照注重实绩、客观公正原则，认真抓好对县区的考核工作，强化考核结果运用，发挥好激励导向作用。（2）成立市评比达标表彰工作协调小组，对全市评比达标表彰工作进行审核和督查。（3）对市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属单位和免予登记的社会团体举办的各类评比达标表彰活动进行调查摸底，查清梳理评比达标表彰活动的数量、性质和有关政策依据。（4）坚持从紧从严原则，建立健全清理规范评比达标表彰工作机制。

12月

金建新

高  屹

市委办公室
市政府办公室

11

健全服务非公经济健康发展长效机制

（1）建立“全市非公有制经济企业家圆桌会议”制度，每季度召开一次圆桌会议，分析经济形势，听取意见建议，帮助解决困难问题。（2）研究出台《湖州市新生代企业家培养“311”领航计划》，通过举办“30人创新论坛”、建立市领导导师培育机制、开展多渠道挂职锻炼、不定期组织代际交流、成立“湖州市新生代企业家联谊会”、强化教育培训等一系列举措，着力培养30名领航新生代企业家、100名骨干新生代企业家、辐射1000名新生代企业家。（3）建立“部长/主席非公有制经济服务日”制度，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，尤其是一些久拖不决的历史遗留问题，落实跟踪督办机制，力争全年解决问题20个左右。

12月

崔凤军

市委统战部
市工商联

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

12

进一步创优发展环境

推进“平安湖州”建设

（1）深入实施湖州市社会管理重点项目建设《三年行动纲要》，扎实做好平安维稳各项工作。（2）深化司法体制改革，推动阳光执法司法，促进社会公平正义，提升人民群众满意度。（3）依法严厉打击敌对势力和邪教组织渗透破坏活动，严密防范各类暴力恐怖活动，确保社会政治稳定。（4）全面加强社会治安防控、安全生产监管、特殊人群管理服务、应急处置演练等工作，维护社会公共安全。（5）深化社会矛盾纠纷排查化解，落实重大决策社会稳定风险评估、社会稳定“三色预警”、重大不稳定因素领导包案等制度。（6）深入开展服务保障“两大攻坚战”、打击恶意逃废金融债务等活动，维护经济发展秩序。（7）强化系统平安创建、基层服务平台构建、社会组织培育、政法队伍建设、政法舆论宣传引导等工作，夯实平安建设基础。

12月

金建新

金伯中

市委政法委

13

密切联系服务群众

健全市委常委会直接联系服务群众制度

（1）坚持完善市委常委联系县区、乡镇（街道）、村、企业、人才、学校“六联”制度，深化基层走亲、民情体验活动，每年到基层联系点调研指导至少1次。（2）坚持完善定期下访约访接访制度，市委常委每季度至少1天接待群众来访。（3）坚持完善领导干部调查研究制度，市委常委每年深入点上蹲住调研不少于5天，每年主持1项重点课题，撰写1篇调研报告。（4）坚持完善网上群众工作制度，依托“12345政府阳光热线”、湖州在线等，市委常委每年开展与群众热线或在线交流不少于1次。

12月

干武东

市委组织部

14

深化“阳光湖州”建设

（1）完善“阳光湖州服务指数”测评体系，对市级机关部门的服务质量和权力运行等关键环节作出评价，按季公布测评结果。对贯彻落实制度规定不到位，作风效能问题较为严重，解决群众诉求问题不理想、群众不满意的单位及时开展作风约谈，跟踪督促整改落实。把指数测评情况作为社会评议的重要指标，列入年度“万名群众评议机关”工作重要内容。（2）建立完善“12345政府阳光热线”疑难会商、现场督办、联动联办、信息报送、督查考核等工作机制，更好地发挥服务群众、民情观察、作风评价功能。

12月

陈  浩

杨建新

市纪委
市行政服务中心

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

15

密切联系服务群众

深化民意导向型警务模式

（1）出台服务企业若干举措，开展企业大走访活动，建立完善河道警长制、项目警官制，扎实推进建设领域环境专项整治和集中打击恶意逃废债专项整治等行动。（2）强力推进“惠民十大行动”，严厉打击食品药品环境犯罪，大力整治群众反映强烈的突出治安问题，进一步增强群众安全感和满意度。（3）全面深化阳光警务，深化执法办案信息公开、行政案件公开处理，实施交通、消防事故责任公开认定，提升执法公信力。（4）健全完善和严格落实市局党委班子成员接访、下访和约访，蹲点联系派出所等直接联系服务群众制度，进一步密切警民关系。（5）坚持从严治警，修订完善公安机关领导干部问责制，制定出台警风警纪“四个不准”，严格执行公安部“五条禁令”、“三项纪律”，市局“六个决不容忍”等规定。

12月

金伯中

市公安局

16

切实减轻
基层负担

（1）深入贯彻全市清理规范村（社区）事务工作会议精神，指导督促县区抓好清理规范和整改落实。（2）对各县区清理规范工作开展督查，确保整改落实到位，切实减轻基层负担。（3）严格落实《关于建立村（社区）事务申报准入制度的通知》（湖社办〔2014〕2号）要求，加强常态监管，今后凡需新进入村（社区）事项，必须先由主管部门（单位）向同级城乡社区建设领导小组办公室书面申请，经审核批准后方可进入；未经审核批准事项，一律不得进入，坚决防止反弹。

9月

金建新

陈  浩

干武东

市委办公室
市纪委
市委组织部
市民政局

17

办好群众关切的民生实事

（1）加大对民生实事推进情况督查力度，在确保项目质量前提下，进一步加快建设进度，力争项目尽早发挥惠民效益。（2）对进展较慢的民生实事，启动按月督查机制，强化项目进度跟踪，确保民生实事项目在12月底前全面完成。（3）公布实事项目季度进展情况，适时邀请市人大代表、市政协委员、新闻媒体、社会公众开展现场视察，强化社会公众监督。

12月

杨建新

市政府办公室

序号

整改项目

整改措施

整改时限

牵头领导

责任部门

18

严格执行中央八项规定精神

持续开展正风肃纪行动

（1）深入开展“重点整治‘五病’、学习百个案例”集中教育活动，巩固深化教育警示效果。（2）强化监督检查和专项治理，坚持每月一主题、每周一检查，进一步狠刹“酒局、牌局”，对单位内部食堂大吃大喝等问题开展专项整治行动，严肃问责问效。（3）构建多领域、立体化的“阳光问政”平台，通过“年初晒目标承诺、年中查进展情况、年底晒工作成效”等方式，推动市级机关部门承诺兑现。（4）构建立体式曝光台，通过电视、报刊、网络等途径，点名道姓曝光查处的典型案例，加大公开曝光力度，强化社会监督。

12月

陈  浩

市纪委

19

严控“三公”经费，抓好党政机关厉行节约

（1）根据浙政发〔2013〕56号文件精神，结合我市实际，对“三公”经费实行限额管理，压缩预算规模，下达分部门的预算控制数。各部门定期向财政部门上报“三公”经费支出情况，对支出进度超过时序进度的部门给予提醒、预警。对“三公”经费支出超预算的单位，财政部门不予报账、列支。（2）推进预决算公开，除涉密部门外，详细公开、逐项说明所有财政拨款安排的“三公”经费。（3）根据审计年度工作计划，对有关部门和单位开展经费支出情况专项审计，重点审计因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费、会议费、培训费等。（4）按照中央和全省公车改革方案的总体要求，有序推进我市公车改革工作。

12月

陈伟俊

杨建新

市发改委
市财政局
市审计局

20

清理党政机关、事业单位人员超编、超职数配备干部和党政领导干部在企业兼职问题

（1）相关部门联合发文，要求各县区、市直各单位对照机构编制部门核定的领导职数，对本地区本单位按职数配备领导干部情况进行全面自查。（2）按照中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》精神进行清理规范。（3）组成专项检查组，赴县区和部分市直单位开展领导干部配备情况专项检查，对发现的问题，督促限时整改。（4）清理清退“吃空饷”人员。

12月

干武东

市委组织部
市编委办

21

规范领导干部工作和生活待遇

（1）根据中央即将出台的党政机关办公用房有关规定，严格按照新标准制定领导干部办公用房整改方案，建立健全党政机关办公用房集中统一管理体制和制度。（2）健全完善公务用车配备更新和使用情况报告制度，加强公务用车集中管理，提高公务用车配备使用透明度。对各地各部门执行两项待遇情况开展一次集中督查，做到应改尽改。（3）建立健全党员干部会员卡零持有、零报告承诺、监督制度，加大违规惩处力度。

12月

高  屹

市纪委
市财政局
市机关事务管理局