市外经贸部门以务实新举确保全市开放型经济扶持政策安全及时惠及企业_湖州群众路线网_专题

“做企业最怕政策变来变去，担心政府承诺的扶持政策能否兑现。”这是许多企业在发展道路上，都会考虑到的一个问题。为了指导企业用足用好各类开放型经济扶持资金，着力提升政策使用绩效，市外经贸局在去年制定出台了《中共湖州市外经贸局委员会关于进一步做好廉政风险防控项目化管理的通知》，明确把全市开放型经济扶持政策制定和兑现工作列入廉政风险防控项目化管理内容，并将其列为2013年度十大重点工作之一。

    从2012年开始，市外经贸局各业务处室在相关政策制定和兑现的过程中，有了市纪委监察局派驻外经贸局纪检监察机构的全程参与。在纪检监察机构的指导监督下，各分管副局长带领业务处室根据扶持政策制定、兑现的程序，制定出相应的工作规范流程、权力运行流程执行单。广交会“展位分配”的廉政风险防控项目化管理就是当年的一项主要内容。“这样一来，使扶持政策制定、兑现的具体操作更加规范、更加透明，也减少了风险。”市外经贸局相关负责人说。

    市外经贸局2013年廉政风险防控项目化管理工作，主要把开放型经济（“四外”）扶持政策的制定、分配和兑现列入项目化管理。该局纪检监察相关工作人员介绍说，按照管理要求，确定主要环节，制定出权力运行管理流程图和执行单，并由各分管局长负责组织实施，纪检监察全程加以监督，以确保各项扶持资金第一时间及时兑现到企业，增强政策资金的时效性。“为鼓励和引导企业开拓国际市场，保持外贸出口持续稳定增长，省里每年都会出台一些推进外贸发展的政策措施。在各项省级外贸扶持政策的申报和兑现过程中，我们始终坚持‘公开、公平、公正’的原则，每项工作均扎实推进，保证各项升级外贸扶持政策的落实。”市外经贸局外贸处处长傅远超说。

    在市外经贸局，记者看到了这样几份表格：湖州市外经贸局制定、兑现开放型经济扶持政策实施廉政风险防控项目化管理责任分解表，湖州市外经贸局廉政风险防控项目权力运行流程执行单，湖州市外经贸局制定、兑现开放型经济扶持政策实施廉政风险防控项目化管理流程图，市外经贸局有关广交会、华交会展位分配项目的权力运行管理程图……“我们按扶持政策兑现的程序初审、复审、最终审定三个阶段，制定了流程图和执行单，明确每阶段执行和责任人。”工作人员介绍说。严格按流程图和执行单操作，并由每位责任人在执行单上认真签名，做到有据可查、权力制衡。“这样一来能真正起到鼓励和扶持主导产业和有发展潜力企业。有各责任人签名的执行单由责任处室及时交监察室归档备查。”该工作人员说。

    各责任处室根据开放型经济扶持政策规定兑现时间，按自己负责的业务线及时对符合享受政策的企业下发申报通知（以书面或商务网上发）；由各责任处室收齐企业申报材料，并整理汇总。对照政策条款规定拟定企业享受扶持专项资金的初步分配方案……在兑现扶持政策权力运行管理流程图上，六项工作流程清晰明了。每当年底兑现扶持政策时，根据流程，由分管领导把关审核，局党委审议，再同市财政会审后，上报市政府批准，方能真正兑现到两区的外经贸企业（因三县财政与市财政分离不挂钩，不属兑现扶持政策范围）。局纪检组监察对开放型经济（“四外”）扶持政策兑现实施全过程监督，并在兑现后每半年开展一次扶持政策兑现和政策绩效情况的督查。

    通过项目化管理，在兑现开放型经济扶持政策时，市外经贸局的分管领导和相关业务室都能自觉按章执行操作、接受监督，坚持做到阳光透明、公平公正。所有申报企业对该局执行政策、规范操作政策兑现、都表示认可满意，没有投诉情况发生。据统计，市外经贸局在制定2013年全市开放型经济扶持政策和实施兑现2012年外贸、外资、外经、服务外包的市外经贸扶持政策的过程中，都严格按廉政风险项目化管理要求进行，初审、核审程序规范操作，按流程填写权力运行执行单。兑现方案经市财政会审上报经市政府批准才兑现。“相关扶持政策的兑现为我市进一步转变外贸发展方式，不断推动外贸转型升级，鼓励我市企业积极开拓国际市场起到了‘四两拨千斤’的杠杆作用，使我市的外贸总量从小到大，对开放性经济增长的贡献日益增强。”该局负责人说。为了使廉政风险防控机制和项目化管理工作扎实开展，让全体机关工作人员入脑入心，在实际工作中自觉提高廉政风险防控意识和能力，市外经贸局每月都会对机关人员进行一次廉政风险防控教育。