卫生监督：阳光下守卫健康_湖州群众路线网_专题

    为进一步规范行使卫生监督行政执法职能，我市今年开展了卫生监督“阳光执法”行动。细心的市民会发现，学校、医院、娱乐场馆等公共场所，时常徘徊着卫生监督执法人员的身影，他们或拿着相关仪器，或现场检查卫生台账，行使着“卫生警察”的职责。

    “这次‘阳光执法’行动主要是促使全市卫生监督行政执法工作机制更趋完善，执法行为更加规范，执法效率明显提高，形成行为规范、程序合法、监管高效、制度健全的卫生监督工作局面。”市卫生监督部门相关负责人告诉记者，此次行动涵盖了“阳光审批”、“阳光监督”和“阳光案件”等内容，并探索和实践公开、公平、廉洁、高效的卫生监督行政执法运行机制。

整合行政审批职能打造“阳光审批”

    今年以来，市卫生监督部门进一步推进审批职能整合，确保审批事项100%进驻行政服务中心，受理率达到90%以上；加大审批公开力度，推进审批事项名称、审批时限、审批结果等内容公开，推进网上审批，实现对行政审批全程实时监督；建立卫生行政审批现场审查机制和分级审查制度，以及行政审批事项集体讨论制度，规范高效开展审批工作。

    为了减少申请人因现场审核未通过不得不整改而带来的损失，市卫生行政审批窗口对企业或个人提供许可审核提前介入，主动上门对申请人进行事先指导服务。提前介入是指审核人员在企业或个人装修前上门服务，实地勘查经营场所，指导企业或个人按照法律法规要求配备必要的卫生设施设备。并针对场所布局、功能间划分等提出指导意见。

    通过推行卫生行政许可提前介入制度，避免了相对人因不懂规范要求盲目施工，造成不必要的经济损失，让经营者少走了弯路，进一步简化了办证流程、优化了行政审批事项，为后续监管创造了条件。

    除此之外，记者还了解到，为减少一些单位因疏忽而造成许可证件到期未延续的现象，市卫生监督部门还在全市系统内推行卫生行政许可到期提醒服务。卫生行政许可到期提醒是指申请人取得卫生许可证件后，审批部门实行跟踪服务，在申请人卫生许可证到期前6个月至30天，以信件、电话、手机短信的形式对相对人进行友情提醒，告知对方许可证件即将到期，申请办理延续手续需要准备的资料、办理地点、联系电话等。

    这项服务的推出，提高了办理延续手续的及时性，避免了企业和个人因未及时办理延续手续，持无效证件继续从事经营或执业活动。

健全监督执法机制打造“阳光监督”

    围绕群众关心的重点、难点问题，我市卫生监督部门进一步健全执法机制，加大对医疗机构、饮用水卫生、学校卫生、公共场所的监督执法力度，严厉查处各类违法违规行为；全面推行卫生监督信息公示制度，加大对典型案例和黑名单的宣传曝光力度；完善投诉举报工作机制，规范投诉举报工作程序，及时高效处置投诉举报案件，确保受理、查处、反馈及时率达到100%。

    其中，为配合全市正在如火如荼开展的餐饮具集中消毒单位百日严打行动，市卫生监督部门推出抽检信息公示制度，通过网络向社会公示全市餐饮集中消毒单位季度抽检结果。

    针对越来越热的农家乐，我市对旅游景区旅店、农家乐住宿场所进行专项整治，对旅游景区小旅店、农家乐住宿场所建立各项管理制度和监督信息公示制度，并创建相关示范区、示范单位。这次专项整治主要是加强对公共场所经营者的培训、指导、督查、评估，落实公共场所经营者的主体责任，达到“三落实、三合格、三公示”的“333”治理要求。
深入现场指导服务打造“阳光案件”

    近段时间，市卫生监督部门组织人员突击检测了我市的游泳池场馆，根据泳池的大小现场设置3至5个取水点取水检测，并现场给出水质监测报告单及相关卫生行政执法文书，要求不达标的游泳场所自行整改。为提高游泳场所的自身管理水平，有关部门举办了现场观摩会，游泳场所相关负责人参加了观摩会。游泳池场所负责人详细给大家介绍了泳池场所各功能间设置、标识警语、信息公示等，并结合日常管理工作经验，特别对游泳池水循环、净化、消毒等处理流程做了详细的讲解，让其他游泳场所相关负责人可以更有针对性地进行整改，确保群众在公共场所的卫生保障。“对于逾期未整改或整改不达标的游泳池场馆，我们将对其进行立案处罚。”市卫生监督部门相关负责人告诉记者，除了对游泳池场馆进行检查和处罚，今年以来，该部门还对医疗机构消毒不规范，学校课桌椅、灯光照明设置不合理等领域展开检查，并查处了多起案件，这些案件都会按照“案件质量提升年”要求进行处罚。

    据介绍，“案件质量提升年”主要是进一步规范卫生行政处罚行为，建立事前约谈事后回访机制，提升卫生行政处罚办案质量，探索卫生行政处罚规范化建设长效管理机制。此外，该部门还继续深入推行“办案思路会诊”制度，推广使用“说理式”执法文书，提高执法办案透明度；采取一般案件由监督人员约谈、重大案件由领导参与约谈等事前约谈方式，事后对管理相对人违法行为纠正情况进行回访检查；定期开展案件质量稽查和评查，建立案件质量督查机制，从立案、调查、结案全程跟踪监督，保证案件质量。