我市国税系统全方位规范权力运行纪实_湖州群众路线网_专题

   承担着向社会征收国税收入和调控经济的职能，国税部门与广大企业、各类经济组织，乃至普通市民都密切相关，也正是因此，国税部门的权力运行也备受关注。如何确保国税部门权力运行规范透明？我市国税系统从思想源头、监督制约、制度建设等多个层面，不断完善权力运行监控体系，确保“将权力关进制度的笼子”，并逐步形成了制度为基、思想先导、监督跟踪的格局。

从源头上“净化”队伍

    事件：进入“湖州市国税局网上学习考核平台”，入眼即是“资料学习”、“题库练习”、“在线考试”等栏目，网页的右上角清晰列出了干部个人的在线学习时间、本季度积分、本年度积分等信息。值得一提的是，全市国税系统学习成绩前100名干部、本单位前50名干部，以及全市国税系统各单位排名也一览无余。

    进入“资料学习”栏目后，可看到学习资料被分为“选读”和“必读”两类，每个资料均标明了学习时长。据介绍，该学习平台规定每个干部平均每天要上网学习不少于半小时、每季度要进行网上考试、每季度廉政教育学分不小于总分的15%等，以加强对干部的思想教育。

    解读：思想是保持干部队伍廉洁的源头，也是规范权力运行的先导。全市国税系统大力开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。该局专门建立了网上学习考核平台，并在年初排定廉政教育学习计划，对近期党风廉政建设和作风建设等方面出台的制度、办法、规定等进行梳理，规定必学内容，设定必学分值，保证学习时间。上半年，共上传学习资料6篇，规定学习时间170分钟。

    同时，强化日常教育，开展主题教育活动。通过党组书记上党课、名师专家讲座、观看廉政宣传电教片、参观廉政教育基地等形式，不断提高党员干部廉政意识。今年以来，该局还在全体干部中开展“学习百个案例、重点整治‘五病’”专题教育活动和“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”主题教育学习活动。该局还创新教育方式，推行关爱提醒教育，在元旦、春节等重点时节，均以短信提示方式做好廉政提醒。“思想教育是从根本上引导领导干部树立正确的世界观、价值观,使干部养成‘见贤思齐、见不贤而内省’的良好态度，自觉规范行使手中权力。”市国税局有关负责人说。

将权力运行置于监督下

    事件：连日来，市国税局对近5年来的所有信访举报案件进行了全面梳理，以调查国税干部是否存在违规兼职、投资入股、经商办企业等现象，这也意味着该专项治理活动进入重点检查阶段。此前，市国税局将相关法规制度选编手册发放到每位干部，并将相关资料上传至网上学习考核平台，供广大干部自学； 76名副科级以上干部还进行了自查并填报登记表。

    专项治理活动自3月中旬开始，将持续到年底。在此期间，全市国税系统将清查、纠正和查处违规兼职、投资入股、经商办企业等问题，以深入推进党风廉政建设和规范权力运行工作。据介绍，专项治理活动已先后开展了学习动员、自查整改，目前正在开展重点检查，除对信访举报案件梳理外，市国税局还将对副股级以上干部情况进行全面调查了解。此外，还将建立健全管理办法，构建规范廉洁从政行为的长效机制。

    解读：监督是规范权力运行必不可少的环节。我市国税系统不定期开展自查、邀请特约监察员检查、交叉检查等多种形式的监督检查，使监督制度化、常态化；同时，重视信访举报，加强信访登记、接待、办理、报结归档等管理，对上级转办案件和群众举报案件做到“件件有着落、事事有回音”。今年上半年，市国税局共组织15次督查，涉及元旦春节廉政建设、工作纪律和考勤制度落实、办税大厅服务等。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的执行，给权力运行涂上“防腐剂”。上半年，全市国税系统领导干部报告个人有关重大事项74人次，上交礼金礼卡32.36万元；纪检监察部门受理群众信访件6件，均按要求及时办结。
管人管事全面制度化

    事件：眼下，一场涉及廉洁从政、工作纪律、效能建设、厉行节约和反对浪费等方面的“四对照四整改”活动正在全市国税系统稳步推进。该活动以群众路线教育实践活动为契机，通过干部自查、单位清查、重点督查等，着力解决股级以上党员干部在“四风”方面存在的突出问题。“‘四对照四整改’就是对照现有规章制度，查找和整改存在的问题。”市国税局有关负责人说。

    活动自6月启动以来，已完成干部自查和单位清查。全市229名股级以上领导干部通过自查，共发现相关问题452个，其中45名副科级以上领导干部还撰写了对照检查材料。下一步，市国税局将开展随机抽查、重点核查和明查暗访，在认真整改的基础上将相关情况公示，并进一步健全完善相关制度。

    解读：“要把权力关进‘笼子’里，制度正是约束权力的‘笼子’，制度建设也因此成为规范权力运行的关键所在。”市国税局有关负责人说。全市国税系统成立了廉政风险防控机制领导小组，不断完善廉政建设责任制及考核办法，层层签订党风廉政责任书，使规范权力运行逐级落到实处；把党风廉政建设任务分解成7大项共25条，实施“三书两报告”工作机制。

    同时，严格执行干部任免备案制度和干部选拔任务工作报告制度，全面推进干部选拔任务工作“一报告两评议”制度；严格执行党组议事规则，凡属全局性的重大决策、干部任免、重大项目安排及大额资金使用、大宗物品采购等重要事项，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定，实现制度管人、制度管事。