——我市司法行政系统亮出五张公益法律服务“金名片”

　　编者按：为进一步优化整合法律服务资源，完善民需导向服务机制，推进公益法律服务体系建设，充分发挥法律服务保障改善民生的职能作用，全市司法行政系统亮出五张公益法律服务“名片”，实施公益法律服务品牌工程，建立项目化管理机制。据了解，公益法律服务项目是指围绕保障改善民生，通过政府部门牵头或者法律服务机构自发等形式，组织法律服务工作者、志愿者、社会工作者，持续、常态化地开展为特定群体提供无偿法律服务活动，此次推介的10项公益法律服务项目包含法律帮扶、法律援助、普法教育、纠纷调处、矫正帮教共5方面的内容。

名片一 法律服务惠民生

关键词 帮扶创业 便民服务

    场景：今年5月5日下午，浙江万新律师事务所与练市镇人民政府举行“法律春风”——法律进村、进社区启动仪式。据了解，浙江万新律师事务所开展的法律进村、进社区活动，通过律师帮助村委会起草、修改和审核村规民约、进行法律体检、协助化解各类矛盾纠纷及定期上门开展法律咨询、法制宣传等服务，最大限度地满足基层百姓的法律需求，使百姓养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯，用法律手段维护自身的合法权益，让广大群众得实惠。仪式上，浙江万新律师事务所还与首批结对的12个自然村、 2个社区进行了签订法律顾问协议书和授牌活动。今年6月11日上午，浙江万新律师事务所还在南浔镇江南社区举办了浙江万新律师事务所关工委成立暨“法律春风行”校外学生成长导师结对仪式。结对仪式上，万新所关工委成员分别与13名来自13个社区的特困生一一结对，并为他们送上了书包、助学金等慰问物品。

    解读：“法律服务进乡村、进社区、进企业”活动是浙江万新律师事务所常年开展的无偿公益项目，该项目已覆盖南浔区60多个村近20个社区。近年来，我市司法行政部门大力推进基本公共法律服务体系建设，在市、县区建立集法律咨询、律师公证、法律援助、人民调解等服务功能为一体的“超市化”司法行政法律服务中心，在全市行政村、社区全部建立法律顾问制度，每年定期组织律师等法律服务工作者进村入户开展便民服务活动。今年，我市司法行政部门定期组织律师开展“法律春风”便民行的同时，市司法局、市律师协会会同有关单位，联合搭建创业法律帮扶平台，将组织律师结对30名大学生、残疾人、下岗职工、退役士兵等，担任创业法律顾问，为他们提供无偿法律服务，帮助他们创业。

名片二 法律援助维民权

关键词 服务维权 答疑解惑

    场景：去年7月15日，浙江一家具有限公司的87名员工来到德清县法律援助中心。据反映，自2013年1月起，企业出现未能全额发放职工工资的情况，到了4月则完全停止了工资的发放， 7月1日企业陷入停产状态，在这段企业停产员工停工的日子里，企业也未对员工的劳动关系作出处理。

    德清县法律援助中心考虑到该案涉案人数多，涉案标的大，迅速做出反应：一方面立即开辟绿色通道，免予经济困难审查，快速受理讨要劳动工资的法律援助申请，并指派8名法律服务工作者参与该案的申请材料整理及相关证据的前期搜集等准备工作，同时指派有多年办案经验的法律服务工作者代理该案件；另一方面及时联系德清县劳动仲裁院，使该案在当天就得以顺利立案。 11月28日，最终通过开庭审理，德清县劳动仲裁院裁决企业支付员工137万元工资。近日，经过援助机构反复努力，该家具公司的87名员工终于从援助律师手中接过了追回的137万元欠薪款。

    解读：近年来，全市法律援助机构组建志愿者队伍，积极畅通维权“绿色通道”，组织开展法律援助进社区、农村、学校、企业、军营、监所“六进”活动267场次，解答百姓现场法律咨询1.32万人次，办理法律援助案件2473件，受援群众达3256人次。会同法院、公安等有关部门建立维权联动机制，通过司法行政法律服务中心和“12348”法律服务专线为群众提供“一站式”法律服务，有效处置员工集体欠薪援助案件831起，讨回欠薪1327.56万元。今年，市司法局将继续推进法律援助进社区、进农村等“六进”活动，让群众充分享受来自“家门口”的法律援助服务。

名片三 普法教育入民心

关键词 线上线下 互动普法

    场景：今年5月以来，安吉浙江求直律师事务所主任王义都在搜集有关“五水共治”的法律法规和案例，为的是给他在安吉电视台参与的一档法制节目《王义说法》准备素材。王义律师热衷于公益环保事业，曾被授予全国“环境维权志愿律师”称号。一年多前，安吉电视台开办了一档以他的名字命名的法制节目———《王义说法》。节目中，王义作为主持人、评论员，针对百姓关注的热点问题从法律层面分析解读，给政府部门建言献策。他专业的法律素养和敢于“开炮”的评论风格，为节目聚集越来越高的人气。

    ‘五水共治’的内容，也是我们节目一直关注的焦点。这方面的题材有来自记者的采访，也有的是我自己办过的案子，还有我组织发起的安吉环保公益协会搜集到的投诉线索。”王义表示，今年省委、省政府提出“五水共治”后，他们就开始重点策划有关“水”的节目，“我和节目组的编导商量好了，接下去的几期都会围绕这个主题展开。讲讲相关的法律法规，从具体的案子来分析遭遇这类问题的时候，政府的责任在哪里，老百姓又该怎么维权。”

    解读：“六五”普法开展以来，我市不断加强普法宣传载体建设，在巩固传统媒体宣传平台的同时，运用新兴媒体开展法制宣传，通过微博、微信、网站等全面传递普法“好声音”，开辟法制宣传新阵地。目前，全市形成了以门户网站、QQ群、微博、微信等多种载体齐头并进、共同发展的“湖州普法”宣传体系，着力打造指尖上的“普法”。“懂点法”普法微信公众号自3月份开通以来，通过精心设计法治在线、法律茶馆、互动游戏等栏目和主题，深受群众欢迎。同时还组建了律师顾问团，通过微信平台解答与老百姓密切相关的法律问题，提升群众积极性，形成线上线下互动的普法新格局。

名片四 人民调解化民忧

关键词 坐堂问诊 纠纷调处

    场景：滴滴滴……“‘老娘舅’，上次谢谢你啊，我们夫妻俩回家长谈了一次，决定不离婚了。”听到QQ声响起，“老娘舅”陆伟东点开QQ头像看到对话框的讯息，脸上露出了笑容。“不客气，你们能想清楚就好，等星期天了带你老婆看场电影去，好好培养感情。”陆伟东戴着老花镜，低着头慢慢打着字。“我打字比较慢，但是新生事物我也很愿意学，去年学会了做PPT之后，做普法宣传方便多了。”看着记者在一旁“偷瞄”，陆伟东笑着说。对于已经65岁的陆伟东来说，这又是一个平常且繁忙的日子。照旧要微笑着接待来访、调解纠纷、讲座报告……

    陆伟东原来是南浔经济开发区圣驾桥村委会主任，自从2011年退休后，他到南浔区司法行政法律服务中心建起了“老娘舅”调解工作室。现在，认识他的人都会亲切地叫一声“老娘舅”。截至目前，陆伟东已调解案例200多例，调解成功率98%以上。说到自己调解过的案例，陆伟东翻出整理好的案宗，打开一叠厚厚的文件夹，里面每一个案例的卷宗里，申请、受理、调查笔录、调解笔录、协议等都可以找到详细的记录。

    解读：陆伟东“老娘舅”调解工作室是以个人姓名命名的人民调解服务窗口，义务调解各类民间纠纷，是我市新时期人民调解工作的一个缩影。目前，全市建有各级各类人民调解组织1801个，其中，医患、交通事故、劳动争议、物业纠纷等行业性专业调解组织203个，还设立了“吴美丽工作室”、“陆伟东调解室”、“老杨工作室”等调解服务窗口，年均调处各类矛盾纠纷3万件，调解成功率97%以上。今年，市司法局大力推进人民调解工作创新，通过调解工作室、电视调解等形式，调处纠纷，化解矛盾，促进和谐。

名片五 社区矫正安民心

关键词 关爱帮教 对症下药

    场景： 2012年5月，织里司法所新来报到一位“90后”社区矫正人员宋某。这位年轻姑娘初中文化，因贩卖毒品罪被法院判处拘役六个月缓刑一年，并处罚金人民币2000元。入矫时她还是未成年人，矫正工作人员进行耐心的劝导，并按规定安排配置帮教小组，提出按时报到报告、外出请假、接听电话等矫正要求。但宋某不仅未按规定时间报到，有时候还不接电话，甚至口出恶言。

    矫正工作人员随即开展走访调查，得知其父母平时由于工作忙而对她管教较少，家庭教育相对缺失，特别是宋某与父母双方沟通上的问题较为突出，致使宋某性格内向，平常以沉默对待一切，为此其父还特地带她去医院看了精神科。经医生诊断，宋某存在轻度抑郁症。得知上述情况，为更好观察了解，打开其心结，矫正工作人员以平等的态度与其进行了多次谈话沟通，在征得同意后，司法所特意为她安排了一项工作，要求其每天到司法所报到。经过一段时间后，宋某开朗了许多，真心认罪悔过。之后，宋某能够认真遵守社区矫正管理规定，积极参加矫正工作站组织各项活动。去年5月，宋某矫正期满顺利解矫，真正恢复自由。

    解读：社区矫正是一种与监禁刑罚相对应的非监禁刑罚执行制度，既具有刑罚执行的严格性，又需要社会化的人性关怀。针对矫正个案，要以教育、感化、挽救为指导，运用人性化、个性化矫正措施和方法，帮助其顺利回归社会。近年来，我市不断创新工作方式方法，在县区相继开展政府购买社会服务社区矫正、政法干警结对帮教、关爱导师制、巾帼助矫等社会化社区矫正帮教工作，取得了明显的成效，受到了群众的赞扬。今年，市司法局将加强矫正对象帮教管控工作，开展法制宣传教育，落实帮教措施，关心支持矫正人员生产生活，帮助矫正人员解决实际困难，重塑生活信心，预防和减少重新违法犯罪。