今年是从垂直管理重新划归地方管理的第一年，市质监部门履职创新的步伐更为坚实而紧凑——

    我市实木地板、实木复合地板企业只要资料齐全， 30分钟就能领取许可证，“当场许可”带来了实实在在的便利。

    引入“负面清单”模式，在行政审批上除了国家产业政策限制、存在严重安全隐患和突出问题的，所有环节能下放的一律下放到底。

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    今年是质监部门从垂直管理重新划归地方管理的第一年，市质监局简政放权、改革创新的脚步更为坚实又紧凑。“但是，简政放权不等于放松责任。”该局负责人杨中校说，从另一个层面说，“宽进”倒逼了“严管”。强化监管，保障关系民生的产品质量、特种设备的安全，是质监部门矢志不渝追逐的目标。

简政——

    70天到30分钟

    多少手续简化

    70天有多久， 30分钟有多快，相信，经常出入办证中心的人最有体会，因为这是一个等待的时间。如今，市质监部门正在努力将这个等待的时间缩短，经省质监局同意，市质监局获准“当场许可”试点，我市实木地板、实木复合地板企业在30分钟内就能申领到工业产品生产许可证。

    据了解，这项探索事前发证“零等待”的改革走在了全国前列，在大大降低企业生产成本的同时，很可能影响未来许可证制度的发展方向。那么，从70天到30分钟，到底是怎么做到的呢？“其实就是先证后核，质监部门对企业申请材料和承诺书进行形式审查，符合发证要求的即刻发放许可证。发证之后，通过实地核查、产品检验等程序，对企业是否满足取证条件、是否符合承诺书承诺事项进行验证。”市质监局有关负责人说，这一举措，标志着市质监部门在简政放权、惠企便民的道路上又前进了一大步。

    前几天，市质量技术监督检测研究院的孙超平带着准备好的材料，到红旗路办证中心办理计量检定人员资格核准。“原本想着，总要好几个工作日才能办好，窗口工作人员却说，当场就能办好。”对于这样的办事效率，孙超平竖起了大拇指。

    “不仅是计量检定人员资格核准，今年以来，包括企业组织机构代码、企业产品标准备案等四项审批时间，分别从原来3天、 5天、 20天缩减为当场办理。”市质监局行政审批处章旭说，与此同时，对省局委托的项目，市质监部门也是“一减到底”，审批时间都从原本的20天控制在了7天之内。

    湖州天宁消防检测有限公司因为原标准过期，要办理标准变更，打电话咨询“质监”窗口后得知，这属于“检验机构计量认证”的行政审批，原本要到省局去办理，而现在，只要在网上就可以直接申报。“我在网上填写了相关信息资料，质监局工作人员直接在网上帮我检查，填得不对的地方马上叫我修改，真的很方便。”该企业经办人说。

放权——

市有多大权县区就有多大权

    对于一家新注册企业来说，办好营业执照、刻好公章之后，紧随其后便是办理组织机构代码证了，组织机构代码证就像是企业的身份证号码，很重要。这不，前不久刚落户湖州经济技术开发区的湖州威利波纹管业有限公司，也打算去红旗路办证中心去办理组织机构代码证。“组织机构代码证可以直接去开发区办理。”经办人谈莹在电话咨询“质监”窗口后，得知了这一好消息。

    市有多大权，县区就有多大权。今年以来，市质监部门推进工作职责体系改革，进一步理清市、区两级事权关系，优化职能配置，编制市、县区权力清单，推进事权下移、力量下沉，实现吴兴、南浔两个区质监部门与县级质监部门同等职权。目前，市局向县区局放权授权，共涉及放权事项25项。其中行政许可事项11项、非行政许可审批事项2项、其他涉及特种设备、食品相关产品、工业产品许可发证等事项12项，进一步提高了为当地群众的办事效率。

    特种设备作业人员的素质事关特种设备安全、事关人民群众生命财产安全，从业人员的考核一直是个较为慎重的环节。“以前，我们各县区的作业人员都要到市里的考试基地进行考试，有些操作还需要到省里考试，拿证也需要到市里来拿。”市特检中心考试科的杨洪亮说，今年，市局在这一方面进行了探索，考虑到硬件条件的要求，考试仍然在市里的考试基地进行，但是发证的权限下放到了各个县区。

    权限下放，县区群众享受到了更多“家门口”的便利。安吉县距离市区较远，许多企业到市区办事在路上就要浪费很多时间。为此，市质监部门去年在该县设立了特种设备检测站，方便企业就近办理特种设备检测检验申报、咨询业务，安吉县内的企业不出辖区就能办理特种设备检测业务。

严管——

从传统到创新群众互动监管

    简政放权，也会让人心生疑问：对于企业来说，准入的门槛低了，如何保证对已领证企业的监管呢？

    对此，市质监部门的底气很足。“我们的思想观念需要发生转变，过去是以批代管。现在，我们需要跳出原有的视角，放弃一些部门权力，但不放弃管理，进一步加强市场监管。”杨中校说，这一形势之下，“宽进严出”伴随着“简政放权”而生。

    织里童装产业是我市具有地方特色的产业集群之一，但它就像是一把“双刃剑”，一方面为地方经济发展作出了贡献，另一方面，层次低、质量差等因素，深深地伤害了叫响的招牌。

    目前，我市有童装企业约7、 8千家，其中具有网上销售主体的2300多家，约占30%以上。看到电商发展这一形势，质监部门从单一的抽样思维模式中退出，创新实施企业抽样、市场买样并举的方式。“传统的监督抽查抽样仅仅是从生产企业抽样，样品往往受企业控制，无法真实体现产品质量。”产品质量监督稽查处的邢晓峰说，今年，市质监局在天猫平台上采取网上购样方式，进行儿童服装“安全消费”专项监督抽样，共抽查抽取30个批次样品，受检企业30家。经检验，产品内在质量合格15批次，合格率仅为50%。不合格项目主要集中在使用说明标识、纤维含量、色牢度以及pH值。“我们也将这作为拓展样品来源的创新做法，把市场抽样作为发现问题的线索，增强监督抽查的有效性。”

    打造“阳光质监”是质监部门今年的重头戏，在这一过程中，如何让质监工作与老百姓的心“连起来”，成为了一道深刻命题。在一些与老百姓关系特别紧密的民生问题上，比如像电梯安全等，邀请群众参与，促进安全监管互动化。在不久前的一次电梯检测开放日上，市民卢金莲跟着质监人员，全程体验了电梯“安全体检”，“他们一边检查，一边告诉我们安全小常识，以后，万一遇上电梯故障，我相信自己都能冷静应对。 ”