加强对无证无照监管

　　记者从开发区街道村社区食品安全网格化建设和无证无照监管推进会上获悉，开发区市场监管分局今后将按照“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的工作方针，开展无证无照监管工作。

    据介绍，无证无照经营行为，不只破坏了公平竞争原则，扰乱了正常的市场秩序和市容环境，甚至还给人民群众身体健康、生命安全和社会治安带来隐患。因此，无照经营已经不是单纯的市场经济秩序问题，更是社会性综合问题。“我们发现造成无证无照经营的因素是多种多样的，既有客观的因素，也有主观因素，既有经营户主动办证意识差造成的无证无照,也有部门间思想认识不统一导致的无证无照。”开发区市场监管分局的相关负责人说。对此，市场监管分局将对无证无照经营行为实行分类处理，对符合办证办照条件的，加强教育说服促其尽快办理，突出直接“督着办”；对基本符合办证办照条件的，引导帮助其达到办证办照条件，突出直接“帮着办”；对由于法规政策中的理解和认识差异、职责交叉、责任不清等原因造成的，各有关职能部门加强沟通协调，突出创新“求突破”。积极开辟绿色通道，优化办证办照服务，在律法规允许范围内，尽可能帮助无证变有证，无照变有照。

    市场监管分局相关人员告诉记者，他们在日常工作中发现在无证无照经营中个体工商户占了较大比例。市场监管分局将会同财政、税务等部门对现有各类优惠政策进行一次全面梳理，激发群众创业创新活力、培育创业创新动力、挖掘创业创新潜力，研究制定税费减免等优惠政策，能给政策的尽量给足政策，积极创造条件，尽可能降低准入门槛。对失地农民、下岗工人、特困户等特殊群体采取政策倾斜和便民措施、减免有关费用，帮助扶持困难群众创业创新，提高办证办照率；加大政策宣传力度，使各级政策宣传到位、执行到位，为创业创新创造更好的条件。整治与规范无证无照经营直接目的是为了督促经营者办证办照，提高办证办照率，根本目的是为了鼓励创业创新，营造公平竞争、规范有序的市场秩序，促进市场繁荣、经济发展。因此，希望各镇和各有关部门要专题研究，在帮助扶持创业创新中出台一些具体支持措施，争取在政策上有创新、有突破。“查处或者取缔无证无照经营，不是我们的目的，而只是手段。”开发区市场监管分局相关负责人表示。但对于对屡教不改、恶意逃避办证的，甚至拒绝办证的“钉子户”，开发区市场监管分局将依法重办，绝不姑息。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决予以查处或取缔。在整治过程中，开发区分局将重视联合执法，营造强大执法声势，一方面使“钉子户”主动办证或主动关、停，另一方面影响其他等待观望的无证无照经营户及时办证；重视抓查处，树典型，推动面上工作；将违法经营者纳入企业信用平台，向社会曝光，采取多种手段，在帮扶的同时，查处取缔一批无证无照经营者。