用心保障民生 用力服务发展

　　今年以来，湖州大地上展现出一幅幅民生幸福画卷：城镇登记率保持低位、养老金待遇稳步提升、高层次人才源源涌来、收入分配调整深化、劳动纠纷逐步下降……

    这得益于我市出台的一项项惠民政策，实施的一件件为民实事。

    全市人力资源和社会保障系统始终坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，用心保障民生，用力助推发展，为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”交出了一份份优异的答卷。

　　上线服务平台为创业者提供个性化服务

“马云是我的偶像，我大学时就在为毕业后自主创业作准备了，现在政府相关部门都出台了很多优惠措施鼓励我们高校毕业生创业，但我发现在申请享受政策时，还有很多疑问，要是有人能指导一下，那就好了。”刚从大学毕业打算自主创业的小马正是抱着这样的心态点击打开了湖州市创业服务综合平台（http://www.hzjy.gov.cn/businessServices.jspx）。“真是太方便了，人力社保、市场监管、科技、国税、团市委等10个部门的创业优惠政策和服务项目一目了然，而且每个部门的办公时间、办公地点、咨询电话、优惠政策办理流程及所需资料等信息都一应俱全，节省了好多时间和精力。”

    随着小马的点击，记者发现服务平台除了提供政策查询服务外，还开辟了创业导师在线交流版块，创业者们如果在政策享受、项目选择、贷款融资等方面遇到问题，还可与由部门骨干、成功企业家等组成的创业导师团队进行直接交流。小马正是在人力社保局创业导师的帮助下，搞定了一次性创业补贴的相关流程。“创业是最积极的就业，现在政府各个部门都在为创业促就业工作出谋划策。但政策出台是一回事，能不能让这些政策落地，真正把我们好的政策送到创业者手上，那又是另一回事。这次我们开通创业服务平台，就是想整合各个部门的力量，为创业者们提供更加高效、便捷的创业服务。”市人力社保局的相关负责人表示，“服务平台上线短短几个月以来，点击量已近2万次，为创业者提供各类服务近300次。”

    除了打造创业服务综合平台外，今年我市人力社保系统在就业创业工作领域还推出了“实名制登记、实名制援助、实名制就业”的就业援助实名制管理；依托就业网站、手机短信、 LED显示屏等实现公共就业信息全市村村通、部分县区户户通、重点群体人人通的就业信息“三通”工程，全力帮扶求职者就业创业。据统计，今年1至6月，全市新增城镇就业3.09万人，失业人员再就业1.15万人，困难人员再就业1861人，城镇登记失业率3.13%，全市就业局势保持稳定。

打好组合牌全力投身“五水共治”

    “相信我们的生物处理技术可以使湖州的污水处理水平提升一个级别。” 6月14日，来自德国SES专家组的3位污水处理专家在听取湖州水环境情况汇报和实地勘察美欣达集团印染厂后，对湖州水务集团总工程师这样说到。在全省上下如火如荼开展“五水共治”的大背景下，市人力社保局也积极行动起来，充分发挥自身在引才、育才、用才等方面的优势，全力为我市“五水共治”提供人才支撑。除了上文提到的柔性引进外国智力来湖“问症把脉”外，今年上半年，市人力社保局在实施南太湖系列引才工程，推荐申报国家、省“千人计划”、省“151”人才工程，开展企业人才职称评审改革、企业技能人才自主评价时，均对“五水共治”人才高看一眼、厚爱三分。像今年引进的南太湖精英计划创业类项目中，近10%的项目涉及“五水共治”领域；向国家、省推荐的各类人才工程中，约15%的人才属于“五水共治”领域；在开展职称评审时，主动把水治理和测绘相关专业纳入不具备规定学历职称晋升考试范围，加大政策倾斜力度……

    在加大人才引进、培育力度的同时，市人力社保局还在人才服务方面下功夫，今年4月成立了高层次人才服务中心，建成了集展示、交流、服务多功能为一体的高层次人才“一站式”服务平台，免费为在湖高层次人才提供项目申报、子女入学、人才招聘、配偶编制转任等创业、生活服务，并实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，免去人才来湖创业创新的后顾之忧。

    据统计，全市上半年共引进各类人才11164名，其中高层次人才649名、紧缺急需人才424名，培育高技能人才6570人。

织密“保障网”确保群众共享改革发展成果

“王大妈，这次退休工资又加了多少啊？”“李大妈，我昨天刚去银行打卡了，差不多每个月加了近300元呢！”“这么多啊，那我也去看看，我退休这几年，年年加工资，国家政策真是越来越好了！”近年来，每年年初大爷大妈在街头巷尾谈论最多的就是退休工资又加了多少。记者手里有一组数据，从2004年开始，我市企业退休（退职）人员基本养老金已实现“十连涨”，月人均水平从最初的766元提高到现在的2104元，涨幅达176.7%。除此之外，今年上半年我市城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月90元提高到115元。市属企业老精减退职人员生活困难补助费标准从月人均990元提高到1090元，并于2014年1月起实行社会化发放。

    除了养老待遇日益提高外，刷卡就医也越来越方便了，今年我市已新发放社保卡21万张，目前全市共有132.9万人持有社保卡。上半年，共有17.48万人次凭卡发生异地就医，实时结算医疗费用2.77亿元，免去了群众报销医药费来回奔波之苦。此外，作为我省大病保险试点城市，上半年市区已有1101人次享受大病保险待遇，累计报销907.29万元，单次最高支付金额达21.6万元，有效缓解了“因病致贫”、“因病返贫”现象。“除了着力提高各项社会保险待遇外，今年上半年我们还在构建城乡一体的社会保障体系方面花了大精力，下了大工夫。”市人力社保局相关负责人对记者表示，“今年上半年，我们先是统一了两个区的新农合政策，新农合医疗服务项目和药品目录有了大幅外延，筹资标准和医保待遇与市区城镇居民基本医疗保险的差距进一步缩小。现在正在着手推进市区城镇居民基本医保和新农合制度整合工作，目前已初步拟定了《湖州市市区城乡居民基本医疗保险办法》，计划于2015年实现城乡统一的居民基本保险制度。在养老保障方面，主要是将市区被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度进行了衔接，进一步提高了被征地农民的养老待遇。”

    随着各类保险待遇的日渐提升，我市各类社会保险的参保人数也水涨船高，截至6月底，全市养老保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险参保人数分别新增5.04万人、 5.71万人、 2.15万人、1.23万人、 0.95万人。

公开公平公正让考生在“玻璃房”里竞争

“严，真严！真想不出有什么环节可以舞弊。”刚参加完2014年市级公务员招考面试的社会旁听员小高真正体验了面试的严肃性。候考室、考场、休息室单独设立，考生从候考、抽签、进场、出场都由工作人员全程引导。考试采用“三抽签”，即考官面试场次抽签确定，考生面试场次抽签确定，考生面试顺序抽签确定，真正实现了“考官不知道考谁，考生不知道谁考”，杜绝了“打关系分、人情分”现象。“在考场里，考官都独立打分，纪委、人大代表、政协委员、社会旁听员各司其责，自己面试完还能旁听下一位考生，在这种公正的环境下面试，任何结果我都可以接受。”考生小李在考后休息室这样告诉记者。

    面试时，考官打的分数决定了考试结果，记者了解到，今年公务员面试继续采取体操打分法，考场里7个考官按要素打分，每个要素打的分数去掉一个最高分和一个最低分后，取平均分为该要素得分，然后5个要素得分按一定比重合成考生的面试分数。以往总有考生担心抽签位置比较靠前会“吃亏”，为避免这一情况，每半天的前3位考生的面试成绩需等到三位考生面试全部结束后，进行统一打分，这样孰优孰劣就一清二楚了。“公务员招考特别是面试环节已经成为全社会高度关注的事情，像体操打分法，前3位考生统一打分等都是往年积累下来的成功经验，今年我们又新设了一道‘防线’——考官全部实现异地交流。以市区考场为例，每个面试考场有7位考官，考官全部来自县区，最大程度上杜绝了暗箱操作等现象出现的可能。这些好的做法我们以后还会继续坚持下去。”市人力社保部门相关负责人在接受记者采访时这样说到。

    今年上半年，全市阳光考录公务员387名，事业单位公开招聘588人，均实现了零差错。

注重源头治理全力构建和谐劳动关系

“从建公司之初起，我们便严格每月25日发薪，至今从未发生拖欠、克扣工资的现象。在‘五险一金’全覆盖的情况下，我们还设立了年功奖励基金、团体意外保险、团体交通险等保障措施。”“我并没有做什么特别的事，只是认真做好自己的本职工作而已，在企业发展需要我们的时候，全心全意为企业奉献自己的光和热。”在5月28日召开的市“双爱”活动现场推进会上，久立集团董事长周志江以及为浙江德宏汽车电子电器股份有限公司攻克技术难关的生产线长邱寅锋，分别代表企业和职工向全市“双爱”活动参与企业介绍了自己的经验和心得。“早些年我们做劳动监察工作有点像救火队员，哪里发生欠薪了，哪里发生劳动争议了，立即介入进行执法或仲裁。这样疲于奔命，效果也不好，企业不欢迎，职工不理解。这些年我们转变观念，注重抓源头治理，推出了‘双爱’活动，成效非常明显。”在市人力社保局相关负责人的介绍下，记者了解到目前在全市范围内正深入开展“双爱”活动，即号召广大企业关爱职工，实现“六有”——劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主、精神有关怀；引导广大职工热爱企业，做到“六要”——工作要敬业、技能要提高、经营要关心、纪律要遵守、维权要理性、身心要健康。”通过前期统筹推进、动员部署、宣传引导、强化保障等措施，“双爱”活动已深入人心，目前全市规模以上企业参与率达到94.14%。“双爱”活动的深入开展，也带来了全市面上和谐劳动关系的进一步构建,今年上半年，全市人力社保领域劳动人事争议仲裁案件同比下降41.9%。

推“一站式”服务全面提升人力社保服务水平

    “人力社保工作涉及群众的方方面面，从婴儿出生参加医保到找工作、评职称，再到退休领取养老金、看病住院，都是我们的服务对象。因此，如何方便快捷地为群众提供人力社保服务，是我们永恒的追求。”根据市人力社保局相关负责人的介绍，记者了解到，目前我市人力社保系统已搭建起平台、网络、电话“三位一体”的服务网络，群众可以根据自己喜好自主选择服务方式。

    目前，全市所有乡镇（街道）、村（社区）都已建立人力社保服务平台，提供就业、社会保险等系列基本服务。市人力社保局社保、就业服务大厅开设了社保、医保、就业等55个服务窗口，为单位和群众提供“社会保险关系转入转出手续、劳动保障书面审核、职业介绍机构资格认定、高级专家延期退休审批”等57项行政审批“一站式”、“一条龙”服务，其中现场即受即办类项目有32项，占全部审批服务项目的56.1%。

    如果觉得跑到基层平台或者分中心比较麻烦，市人力社保局还开通了人力社保网上办事大厅，设立“服务目录”、“企业办事”、“个人办事”、“互动交流”等四大板块，下设“社保网上查询”、“企业网上申报”等六大子系统，自上线运行以来，已累计办结网上办件541件，平均办理时限为4.5天，比现场办理承诺时限缩短了近40%。

    如果有人力社保领域的政策、规定想要了解，只要拿起手机拨打人力社保咨询服务热线——“12333”，便有工作人员为你作详细解答。今年上半年已累计受理来电16.55万个，满意率达到99.7%。