新形式主义表现形式、危害分析及克服对策_湖州群众路线网_专题

    习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时强调，要在改进作风上讲认真，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义。形式主义古已有之，在当前情势下，其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化。本文将其定义为新形式主义，试析其危害风险，并提出相应的克服建议。

一、新形式主义的表现形式

    1、利益驱动型。受错误价值观的影响，用形式主义的手段，追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如，在制造“政绩”方面，一些地方脱离实际，热衷于提大口号、大战略，搞国际化、世界级，甚至连城市建筑都一味追求建得更高、外观奇特；在塑造“形象”方面，有媒体报道，一些城市在创建卫生城市、文明城市等“创城”活动中，为迎接上级暗访检查，将沿街餐馆、街面摊贩关停，造成群众买菜难、买早饭难，给群众生活带来极大不便。

    2、习惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响，一些形式主义方法惯性运用于工作中，并出现了一些新问题。比如，在治理文山会海方面，一些地方按照整治“四风”要求，明里精简了会议文件，但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求报送书面材料，导致明简实不简。在干部考核方面，一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用“一票否决”制，造成“一票否决”乱象，基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累，以至于有媒体惊呼“一票否决”缘何变异变味？

    3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义，相反也能使形式主义不断变异变形，演变出新的种类。比如，在执政为民方面，一些地方先后举办了电视问政节目，初衷是好的，但据媒体报道，有的地方官员在节目中作出现场承诺，却不设法兑现承诺、解决问题，而是找理由敷衍和推脱，使群众认为“百姓问政”沦为了“真人秀”。在解决实际问题方面，一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理，不注重解决实际问题。

    4、制度扭曲型。为体现制度执行效果，一些形式主义做法不无市场、运用广泛，人为造成执行到位的假象。比如，在听取意见方面，一些地方在水电气涨价前举行的听证会中邀请专家多、群众代表少，政策解释多、听取意见少，使得部分听证会成为了“涨价会”。在执行招投标、城市规划、代表选举等制度上，一些地方停留在墙上、纸上、嘴上，没有严格执行制度规定，导致影响消极的事件发生。

二、新形式主义的危害分析

    1、混淆视听。新形式主义通过空喊口号、形象工程、表面文章等，刻意制造繁荣景象、政绩乱象，造成上级无法及时准确掌握实情，给工作监督制造障碍物、烟幕弹，使群众对未来无法形成稳定有效预期；在干部队伍中，造成善于搞形式主义的干部得到重用、踏实做工作的干部很难进步的假象，使正常的干部选拔任用工作遭到误解。

    2、激化矛盾。新形式主义在脱离实际、不务实效的同时，为追求轰动效应、视觉冲击，在资金投入上往往不计成本、一掷千金，制造了许多华而不实的“盆景”工程；在这种错误观念影响下，党员干部脱离群众的现象屡见不鲜，基层群众的民情民意无法得到充分表达、有效纾解，造成党群干群关系出现不应有的问题。

    3、危害党性。在新形式主义不良影响的侵蚀下，一些党员干部的理想信念发生动摇、道德品质出现滑坡、组织纪律有所松懈，世界观、人生观、价值观逐渐被扭曲，党员应有的先进性和纯洁性无法体现，宗旨意识逐渐消退淡忘。

三、新形式主义的克服对策

    1、强身健体重预防。要加强教育树理念，深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进党员先进性教育，经常性开展法治教育和党纪教育，切实增强党员干部的党性宗旨观念，牢固树立求真务实的科学精神。要奖惩分明重引导，查找树立身边的典型，用典型事例引领党员干部学先进、做实事、求实绩，及时发现并纠正形式主义苗头问题、惩治务虚行为，敦促党员干部从基层实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要完善制度防漏洞，针对形式主义出现的新情况、新问题，及时制订完善相关制度，扎牢制度的笼子，并严格规范执行，努力建成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

    2、定期体检治未病。要严格党内政治生活，认真开展批评和自我批评。在批评方面，要按照党章要求，定期召开民主生活会，相互指出、严肃批评形式主义等问题，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，让每个同志认识到自身存在的瑕疵，并认真加以改正。在自我批评方面，每个党员特别是领导干部，要自觉加强思想政治建设和道德文化修养，认真检视自身存在的矛盾问题，时刻做到自省、自警、自励、自律，带头抵制形式主义做法，树立正确的政绩观。

    3、对症下药治已病。针对考核导向存在的问题，要认真研究干部考核和任用中的弊端，进一步突出实绩要求，合理设置考核项目指标，全面树立群众公认、注重实绩的选人用人导向。针对监督偏松偏软的问题，要改革纪检监察体制，坚持和完善人大依法监督和政协民主监督工作，加强机关内部和新闻媒体监督机制建设，重视解决群众反应强烈的突出问题。针对问责难问题，要细化干部问责制度，建立干部终身责任制，对重点工程、重大项目、重要工作，相关干部要终身负责到底，防止干部在任期内搞政绩工程、面子工程。

    4、刮骨疗伤祛顽疾。要突击整治用重典，利用全党上下推进群众路线教育实践活动的有利契机，督促相关单位和地方认真查找形式主义等问题，制订有力有效的整改措施，并抓好建章立制工作，确保查找整改的问题不再反弹、取得实效。要抓住关节下猛药，重抓机关单位文风、会风和脱离实际、脱离群众等突出问题，分清轻重缓急、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面对症用药，一项一项抓整治、一步一步抓落实，确保取得让人民群众满意的成效。要深挖根源祛病灶，追根溯源查找导致形式主义的制度机制弊病，既注重从顶层设计上加以防治，又重视基层创新解决问题的工作制度，上下联动、内外互动、综合施治，有效根治新形式主义弊病，加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。