安吉检察院建立监督机制_湖州群众路线网_专题

    本报讯“王主任，今天这么热还到工地上来啊？”“刚好路过就过来转转，看看最近工程进展如何。”上周五，安吉县检察院开发区（递铺）检察室主任王伟民来到辖区内的一个重点工程——安吉大溪流域项目剑山溪河堤工程，和王伟民对话的是工程负责人万经理，这项工程是该县灵峰街道投资186万元的重点工程。虽说是“路过”，王伟民也是无事不登三宝殿，一来看看施工方、承建方有没有到位，二来看看新增或减少的工程量是否依程序报批。王伟民所做的这项工作是该院“身份证信息管理”专项监督机制中的一项内容。截至目前，该检察室已向灵峰街道投资的14个重点政府项目展开监督。

    今年以来，安吉县检察院立足检察职能，根据省、市院对基层检察室核心职能的定位，以深化“民心检务大厅”建设为载体，积极延伸预防工作“触角”，建立了政府投资项目“身份证信息管理”专项监督机制。“重大项目资金投入密集，容易滋生‘权力寻租’的腐败空间。一旦发生，不仅恶化市场环境、侵害群众利益、引起不正当竞争，造成项目资金短缺或停工，甚至会引发群体上访，危害性极大。因此，我们建立这套‘身份证信息管理’专项监督机制。”安吉县人民检察院常务副检察长胡秀义如是说。

    如何做好“身份证信息管理”这项工作？安吉县检察院开发区（递铺）检察室干警通过完成“耳朵听、眼睛看、嘴巴讲、脑子想”这四个步骤，将“检察阳光”照进政府投资项目，挤掉“权力寻租”空间。

    耳朵听什么？听意见，就是做好调研，听取辖区街道及相关单位对“身份证信息管理”专项监督的意见建议，反复论证该项制度的可行性。从去年下半年开始，检察室征集意见建议120余条。灵峰街道向所辖村、办发文，明确凡是灵峰度假区（街道）政府投资的所有通过公共资源交易的项目，一律纳入廉政监管范围。

    眼睛看什么？对项目名称、投资总额、三方人员等身份信息进行要点登记后，检察室干警首先进行犯罪行贿档案查询，看看投标单位及项目负责人有没有犯罪记录。除了这一块，最重要还是要看施工现场，对工程质量、进度、变更进行监督。“对新增或减少的工程量，我们审查格外仔细，最怕不该增的虚报，不该减的偷工减料，因为这也是最容易滋生腐败的地方”。王伟民介绍道。

    除了带上耳朵听、眼睛看，还得不间断进行预防职务犯罪知识宣讲。在招投标环节结束后，检察室要对工程涉及的业主方管理人（多为国家工作人员）、承建方的项目经理、监理进行面对面的廉政约谈和登记。目前已对项目涉及的42名三方工作人员进行约谈，并同监理及监理公司、承建方及承建公司签订廉政承诺书。项目顺利完工后，检察室的干警也不能闲着，还要看审计报告，对每一个政府投资项目仔细审查出具意见。如果发现项目投资建设中有违法行为或者程序执行不严格、成本核算不规范，检察室将出具检察建议或检察意见书，对发现的问题依法查处或认真整改。

    不折不扣完成这四个步骤后，检察院就可以全程参与到项目招标、工程建设、项目网审计，实现从立项、招投标、施工到竣工验收的全过程监督，检察院将对整个过程的动态监督梳理形成信息库，作为该项目的“身份认证标志”，以此打造政府投资项目“廉政阳光工程”。