湖州权力清单力争9月亮相_湖州群众路线网_专题

   本报讯详细列出政府每一项权力、将政府权力关进制度笼子、让市场在资源配置中发挥决定性作用……权力清单在十八届三中全会后备受关注。今年3月起，我市“一盘棋”推进权力清单制度改革工作，目前已完成市、县区59个业务系统280个部门（单位）的权力事项初步清理，并正在抓紧进行多次审核、大幅调减权力事项工作，力争9月份正式推出我市的权力清单。

    以后，老百姓有事找政府，只要翻一翻权力清单，就能明确知道这件事属于哪个政府部门管辖，甚至具体到该找哪个职能处室；清单上没有列明的事项，政府不能插手干预……这是推行权力清单给我们展现的美好蓝图。记者从市编委办行政体制改革处了解到，我市权力清单制度改革目前正处于清权和减权阶段，清理内容为10大类行政权力事项，包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励、行政裁决等。“通过行政权力清理，最大限度减少政府对微观事务的管理，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，把行政权力纳入法制轨道公开运行，接受群众监督。”体改处相关负责人表示。

    在改革推进过程中，我市始终坚持民意导向，以系统为单位，将所有部门（单位）提出的权力事项调整（取消、转移、下放、整合、保留、严管、加强、设定过渡期等）相关意见，以召开专题座谈会、发电子件征询等形式，广泛征求“两代表一委员”、市场主体、服务对象和县区部门、乡镇（街道）意见建议，并通过互联网等适当形式对外公开，广泛征求社会各界的意见建议，全面畅听民意、汲取民智，以松绑市场、便民利民来有效回应民生。“相比较其他地市市级部门和县区部门各自推进做法，我市的‘一盘棋’工作法在省内也颇具亮点。”体改处该负责人告诉记者，在权力清单制度改革过程中，我市以业务系统为单位，将市级及5个县区部门的职权清理情况表进行合并，理出同类项和个性化事项，在做好规范性审查后进行数据拼盘，完成“六表合一”。

    我市还在权力清单审核过程中创新推出“纵横交错法”。纵向审核实现“上下统一”，即对应省里7个审核小组的对口联系单位，将市县区部门（单位）按系统分成7个组，市里负责2个组、 5个县区各负责1个组，根据统一分配的联系部门（单位）名单，每个审核小组负责梳理审核市、县区若干对口系统单位的权力事项，做到统一规范、步伐一致；横向审核实现“左右统一”，即在市推行权力清单制度工作联席会议办公室设立综合组，负责统筹全市整体工作，同时设立由市编委办、法制办、发改委、财政局、行政服务中心等部门组成的5个业务组，按照权力类别分工，完成对全市所有部门（单位）职权事项的审核，做到合法合规、权威有效，下一步还将完成对事中事后监管制度、权力运行流程图的审核。同时，由市政府咨询委成员组成专家组，专门对疑难复杂问题进行研究。

    此外，我市制定了《湖州市推行权力清单制度工作监督检查方案》，对各个阶段的工作部署情况、推进情况、制度建设及执行情况进行全程监督。通过行政问责、依法依纪追究责任等形式，尽最大可能防止消极对待、推诿拖延、执行不力等情形的发生。近期，市纪委监察局会同市编委办、市法制办已进行专项督查。