长兴县住房和城乡建设局

    近年来，长兴县住房和城乡建设局紧紧围绕“太湖望县、锦绣长兴”的目标，坚持“十个指头弹钢琴”，突出重点、统筹兼顾，高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力推进城市升值，实现形象与功能同步提升、城市与农村协调发展、环境与民生共同改善，城市核心竞争力不断提升，奏出了一支城乡融合发展、可持续发展的和谐之曲。

    一、坚持把握重点。城乡建设既有规划、建设、管理的重任，也有形象、功能、品质的任务，更有民生改善、公共服务、行业管理的工作，孰轻孰重、孰先孰后，事关工作成效。该局领导班子上任伊始就开展深入细致的调查研究，将长兴城市建设放在新型城市化推进的大背景中来审视，统筹谋划、统揽全局、把握大局，提出了“抓工程、保民生、提品质、促发展”的工作目标。一是全力推进项目。牢牢抓住项目建设这个重点不放松，按照“做大规模、做强功能、做美环境”的要求，实施项目带动战略，每年排定25个以上的城市基础设施项目，完成投资22亿元以上，并大规模推进中心城市与开发区、龙山新区、画溪新区等“五区联动建设”，城市框架迅速拉开，中心城市建成区每年以3平方公里的速度扩张，目前达到50平方公里，城市框架拉大到80平方公里，基本形成了与城市地位相匹配、与经济实力相一致、与民生需求相适应的城市功能体系，城市建设取得了突破性进展。同时，大力推进城市地标建设，已建或在建的高层建筑超过120幢，来长兴的人都感到城市长大了、长高了、更美了。二是着力改善民生。建设局涉及住房保障、供水供气、环境改善、居民出行等，与群众生活密切相关。如只顾抓建设，而不考虑民生,不注意解决百姓生活中的困难和问题,就会影响社会稳定、影响经济发展。该局领导班子致力于民生改善，近二年在建设资金十分紧缺的情况下，共投入8.9亿元用于改善民生。新开工各类保障性住房13万平方米，竣工5万平方米，在建73万平方米，住房保障标准提高、范围扩大、体系完善，城市低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围，“住有所居、住有宜居”成为现实。同时，大力实施交通治堵、三改一拆、五水共治、四边三化、环境整治等工程，使民生改善在更高的层次上得到提升，其中，交通治堵、三改一拆超额完成各项目标任务，成效明显，得到省、市主要领导的充分肯定。三是努力提升品质。该局树立“品质立城”的理念，站位高、定位准、谋划远，每年用于规划设计的经费达到3000多万元，不断提升城市规划设计水准，重点对路线、边缘、地域、节点和标志的建筑精雕细琢，每一项规划设计都做到精雕细刻，精益求精，体现大手笔，把每项工程都建成精品、名品、艺术品，成为城市景观，在高起点上追求城市的“秀外慧中”。

    二、突出举措创新。该局领导班子勇于突破既有的思维定势，用新的思维分析看待问题，找准破解问题的方法与途径，深入调研，创新载体，把握规律，寻求新方法，解决新问题。针对行业管理、要素保障、行政服务等方面存在的问题，该局提出“八大破题”。一是创新服务破题。出台工业项目创新服务举措，定期组织人员下企业进行“保姆式、菜单式服务”，进一步减少前置资料、优化审批流程、缩短办理时间，优化行政服务。二是规划管理破题。实施“阳光规划”、“效率规划”，强化规划审批管理，重点控制容积率、用地性质、商住比等指标，建立外立面用材报审、规划建筑设计单位淘汰、竣工规划核实、规划检查监督等制度，确保规划准确落地、精确实施。三是建筑业管理破题。创新建筑企业诚信库管理，坚持严管重罚，强化市场、现场联动管理，出台新的招标投标评标办法，改革200万以下项目招投标模式；出台鼓励建筑业发展政策措施，建筑企业资质提升、实力增强、业务拓展。四是房地产管理破题。先后出台13项政策措施，创新性提出了预售总量控制、人才和“新长兴人”购房优惠、鼓励集体土地被拆迁户到中心城区货币安置购房等举措，在大气候不利的形势下，全县房地产市场依然保持健康有序的发展态势。五是物业管理破题。出台一系列政策措施，确定新老二个小区破解物业管理难题试点，建立完善 “县、街道、社区”三级物业管理体系、联席会议制度、纠纷快速处理机制，强化多部门联动，推广“菜单式服务、等级化收费”，交警、城管进小区执法，重点解决物业收费难、小区停车难、违建拆除难、纠纷处理难，物业管理覆盖面达到90%以上，物业服务水平明显提升。六是征收管理破题。成立房屋征收管理办公室、房屋征收服务中心，出台《国有土地房屋征收与补偿暂行办法》，设立房屋征收信息公开系统，建立全方位、多形式的监督机制，做到阳光操作、和谐征收，780多户的老剧院地块启动征收4个月，就完成签约95.2%，创造了长兴旧城改造历史上难度最大、签约最快、投诉最少的纪录。七是融资破题。通过项目包装、盘活资产、做强平台等形式，推动融资期限从短期向长期转变、融资形式从表外向表内转变，长期融资比例迅速提高，债券、信托、融资租赁等方式进一步拓展，与央企合作的范围扩大、层次提升，成功发行10亿元城投债券，创县级平台融资利率最低记录，并取得中投保集团15亿元融资，“百亿融资平台”的目标基本实现，为长兴城市建设提供了强有力的资金保障。八是创建破题。积极跑部进厅，主动联系沟通，经过二年艰苦扎实的努力，取得了二个“第一”：全国第一个被授予“国家节水型县城”的县、全国第一个按程序创建“中国人居环境奖”的县。

    三、努力弹好钢琴。该局领导班子善于运用战略性思维统筹谋划，审视度势，既抓重点工作，也不放松抓其他工作，分清主次、轻重缓急，做到“十个指头弹钢琴”，保证了各项工作有序扎实推进，具体处理好四个方面的关系。一是处理好点与面的关系。在工作中，既全面统筹，又突出重点，抓住重点，不平分秋色、一线平推。该局在重点抓工程建设、民生改善、中心工作的同时，花力气抓行业管理、行政服务、城市管理，抓队伍建设、内部管理、学习教育，做到主次配合，协调一致，保证了全局工作的整体效果。二是处理好远与近的关系。该局既脚踏实地完成近期目标，又以超前的眼光，从全局性、系统性、整体性上思考问题，科学合理谋划长远发展，从更宽阔的视野明确长兴的城市定位和战略取向，在县域总体规划的基础上，实施《中心城区空间协调规划》，营造优越的空间结构、空间形态与功能布局，完善各项分区规划、控制性详细规划和专项规划，细化、深化、优化各类规划，提高城乡建设的前瞻性、方向性和科学性。三是处理好大与小的关系。该局在抓规划、建设、管理等大事的同时，不忘关注事关城市形象、民生改善过程中的“小事”。该局每年投入1200多万元，实施老小区改造，改善居民的居住环境；局主要领导亲自签批群众投诉，投入大量人力物力财力，解决群众关心的热点、难点问题；投巨资养护管理好城区13座公园和100多座公厕，免费对公众开放；组织专业队伍，精心维护好路灯、道路、人行道、窨井等，确保城市市政设施安全有效运行，使“城市客厅”更加靓丽。四是处理好城与乡的关系。该局在抓城市建设的同时，十分注重抓新农村建设，以前所未有的力度推进村庄环境整治、农村住房改造建设，完成全县所有行政村的环境整治，建成13座污水处理厂、2座垃圾处理厂、11家自来水厂，全县农村实现垃圾处理、污水处理和供水“三张网”全覆盖，天然气也快速向农村延伸拓展，城乡加速融合，城乡统筹发展、协调发展步伐进一步加快。