德清县建立“一把扫帚扫到底”新模式整改破题“垃圾之困”_湖州群众路线网_专题

　　德清县在教育实践活动中，坚持问题导向，整改群众反映强烈的问题，在全省率先建立了涵盖城区、公路、河道、集镇、村庄五大区域的“一把扫帚扫到底”城乡环卫管理一体化新模式，全面提升城乡环境卫生整体水平，以实实在在的整改成效取信于民。

　　一、立足理清部门职责，创新“一把扫帚”管理体制。成立德清县城乡环卫管理一体化工作领导小组，将全县范围内的12个集镇、151个行政村、1211条河道、1093公里道路的环卫保洁、垃圾清运、公厕管理和2193万平方米的绿化养护管理，全部委托县城市管理行政执法局（县城乡环卫发展有限公司）统一实施管理，建立全县环卫“一把扫帚”管理体制。将相关部门涉及城乡环卫一体化工作的职能全部委托给县城管执法局，落实执法人员进行联合办公、联合执法。建立联络员制度，相关职能部门按照职责分工，密切配合，协同作战，形成工作合力。整合现有资源，将全县53座垃圾中转站、292座垃圾收集房、998辆垃圾收集（运输）车、36323只垃圾桶（箱）的管理使用权进行重新调配，统一管理，提高效率。

　　二、立足拉高服务标杆，探索“三化标准”运行模式。推行市场化运作，成立县城乡环卫发展有限公司，实现“管干分离”，提升环卫专业化服务水平。通过招投标，积极引入社会资本参与全县环卫保洁、垃圾清运、绿化养护和监督管理。推行标准化作业，制定《镇村环卫工作质量标准》和《镇村绿化养护质量标准》，涉及道路普扫、公路作业、河道保洁、垃圾收集清运和绿化养护管理等7大类作业标准和行业规范。同时，按照“统一收集、统一清运、统一处理”原则，将收集的垃圾采用一次性压缩至焚烧终端的运输模式，统一运输到德清旺能环保能源有限公司进行焚烧发电，实现垃圾“收集运输全密闭，日产日清不落地”。今年以来，新增环卫车辆17辆、保洁船4艘，每日平均收集处理垃圾366吨以上。推行智能化监管，发挥县“数字城管”信息平台作用，通过在每辆垃圾清扫车、垃圾运输车、公路洒水车、河道保洁船上安装GPS定位系统，在每只垃圾桶上安装二维码芯片，在重要路口、重点路段安装“全球眼”等手段，实现全县远程实时监管环卫一体化工作。

　　三、立足群众满意追求，建立“多元保障”长效机制。多渠道筹集资金，按照“农户（企事业单位）收一点、乡镇（部门）出一点、县财政补一点”的资金筹措模式，强化资金保障。硬件建设一次性投入资金，由乡镇（开发区）和县财政各出资50%予以落实。运行资金，由县财政、乡镇（开发区）、农办、交通、水利、林业等单位按比例予以落实。今年以来，已投入资金1500万余元。多层次社会监督，聘请信息采集公司实施日常监管，每个乡镇落实10名信息采集员进行信息采集。各乡镇（开发区）设立环卫站，落实环卫站专职监督人员；各行政村配备环境卫生兼职监督人员；聘请老党员、村民代表、热心村民等担任义务监督员，开展日常监督。开设环境卫生监督举报热线，实行有奖举报制度，广泛接受群众监督。多形式考核督查，制定《城乡环卫管理一体化工作考核办法》，对承包作业公司、信息采集公司的制度建设、道路保洁、河道保洁、垃圾清运、公厕管理、绿化养护、装备设施卫生状况、人员配置等环卫保洁11个大项45个小项、绿化养护15个大项48个小项的考核内容，采取定期检查、明察暗访、日常监管、第三方监管、联合考核、民主测评等方式进行日常考评和年终考核，实行四类情况“一票否决制”，将考核等次与公司利益相挂钩，作为县委、县政府对乡镇年度考核的重要内容。