——湖州监狱30年跨越式发展努力创建智能化现代文明监狱纪实

　　三十载砥砺奋进，三十载风雨沧桑，三十载不断求索，三十载岁月如歌，记载着湖州监狱人的奋进与求索，成就一段与时俱进、不断超越的发展史。今年是湖州监狱成立30周年， 30年来，湖州监狱历届党委班子和全体干警职工围绕中心，服务大局，在曲折中奋进，在创新中发展，不断提高教育改造质量，监狱各项工作取得了明显成效。

    30年来，监狱建设取得令人瞩目的成效，把一座设施简陋的小监狱发展壮大成管理先进、执法公正、队伍坚强的现代新型监狱，先后六次被省监狱管理局授予“平安监狱”称号，被省司法厅、省监狱管理局分别评为“迎奥运”百日竞赛先进集体、安全生产先进单位、刑罚执行先进集体等。被市委市政府授予市级文明单位、爱国拥军模范单位、创业创新好班子等荣誉，实现了10年2个月监管安全无事故， 9年5个月安全生产无事故， 30年队伍安全“零违法”的优异成绩。

【成果篇】

安全稳定基础巩固

    从1984年建监初期的借屋为监、画地为牢、结绳为界，日夜坚守看押改造罪犯开始，到2007年按照司法部最新标准建造新监狱并于2010年8月实施整体搬迁，几代湖州监狱民警历经30年的艰苦创业，监狱监管硬件设施日趋完善，软件支撑愈加成熟，安全稳定基础得到有效夯实。

    经过几代人的不懈努力，湖州监狱以“围墙巡视道、 AB大门、绿化工程和信息化建设”等四大亮点工作为基础，初步形成了以实时防控、隐患排查、应急处置、领导责任“四项机制”和人防、技防、物防、联防“四防一体化”为基本内容的监管安全稳定长效机制，实现安全稳定工作从依靠人海战术、疲劳战术、堵塞战术向强化硬件基础、软件支撑、长效机制的转变。今年，湖州监狱还立足自身实际，与市公安局等部门探讨协商建立了“区域共建联防”体系，不断完善体系运作“六项机制”即信息共享、防暴处突、日常巡逻、联合训练、联动演练、联席会议机制，进一步夯实了监狱安全稳定基础。

教育改造质量提高

    30年来，湖州监狱始终坚持把提高罪犯教育改造质量作为中心任务，在执行刑罚的同时，以教育人、以教促改、以教促稳，把大批罪犯改造成合格的社会人，推动工作由生产本位、安全本位向以改造为本的现代监狱模式转变。目前，监狱教育改造工作形成了以探索思想、文化、技术三课教育和以个别教育、心理矫治为主要内容的教育方式。同时，监狱充分运用社会资源，积极建立多层次、全方位的社会帮教体系，大力营造社会化的改造环境，努力促使罪犯改造力量、改造手段和改造内容的社会化，初步实现了监狱与社会的良性互动，定期组织由法律、教育、医学、心理学等领域的专业人士组成的社会志愿者队伍进监开展志愿活动，定期组织罪犯现身说法，定期进行职业技术培训等。

    同时，湖州监狱还开展思想品德、政策法律、文化技术教育，举办精彩纷呈的罪犯体育运动会、“新春杯”队列会操及歌咏比赛、亲情帮教等活动，将文明的阳光和感恩的种子播撒进罪犯的内心。通过“弟子规教育”“荣辱观教育”等监区文化品牌，《天门新生报》、狱内广播等监狱文化平台，以及扫盲班、初小班等“育新学校”文化班，实现寓教于乐，润物无声。自1984年以来，罪犯守法守规保持率在90%以上，罪犯刑满释放后重新犯罪率一直保持较低水平。

【执法篇】

规范执法水平提升

    30年来，湖州监狱始终把公正文明执法作为首要价值追求，切实转变思想观念，扎实推动工作开展。以宪法、刑事法律为指导，以《监狱法》为基本依据，通过严格的执法标准、规范的操作程序和科学的运行体系，努力在每一个执法环节、每一起案件办理上都体现公平正义。执法制度从建监初期的不规范、不系统、不全面的状态，逐步向依法建立系统、全面、规范的管理制度体系发展。

    在几代民警的不懈努力下，监狱充实和完善了执法管理类、综合管理类等制度汇编，涵盖狱政管理、刑罚执行、教育改造等各个方面；准确把握宽严相济的刑事司法政策，理性解读各项执法制度，尊重和保障罪犯人权；正确适用刑事、行政奖惩和分级处遇，严格减刑、假释、暂予监外执行等执法工作；加大狱务、警务公开力度，定期开展“监狱长接待日”和“监狱开放日”等活动，扎实推进“阳光执法”工程。30年来，监狱办理减刑、假释、暂予监外执行案件严格做到了公平、公开、公正，实现了建监以来重点执法领域工作无差错。

科学管理内涵拓展

    80年代初，湖州监狱监房陈旧，设施简陋，装备落后，押犯点多线长，管教民警工作生活条件极差。面对艰难的现实条件，老一辈监狱民警不等不靠，自力更生，先后进行了一系列的监狱建设、改造和扩建工程，逐步建成了标准规范的新型监狱，实现了集中型精细化管理，信息化建设从无到有、从有到精的转变，尤其是首创的“两规范一日流程”得到省司法厅和省监狱管理局的充分肯定并在全省监狱系统推广。

    从2009年起，面对监管安全压力大、警力配置不足的严峻形势，湖州监狱提出了“两规范一日流程”管理模式，通过规范罪犯行为养成和规范民警执法行为一日流程，达到了罪犯日常行为的准军事化，做到了民警责任的明晰化，不断提高科学管理水平，有效促进监狱管理的科学化、正规化、精细化。目前，“两规范一日流程”涵盖的触角已延伸到了狱政管理、刑罚执行、文明办公等各个方面，逐步实现了民警从执法行为、工作程序规范到日常行为、生活养成的全面规范。

【队伍篇】

30年队伍安全“零违法”

    建设一支结构合理、充满活力、执法公正的民警队伍是依法治监和法治建设顺利推进的前提和保证。湖州监狱自1984年成立以来，历届监狱党委把加强民警队伍建设作为重中之重的主要任务抓紧、抓实、抓好，没有发生一例因民警违法违纪而受到刑事处罚的案例，实现了队伍安全30年“零违法”纪录，并先后有民警200多人次受到司法部、市委市政府和省司法厅、省监狱管理局表彰奖励。

    近年来，监狱围绕政治思想坚定、能力素质过硬、工作作风扎实三方面着手，致力于打造民警队伍精神文化、育人文化、执行文化，实现了队伍活力再激发。目前，湖州监狱现有民警252名，以院校毕业生和地方公务员招录及部队转业干部为主体，专业化程度也进一步拓宽，涵盖法律、心理、教育、监所管理、信息技术等领域。同时，监狱按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的方针，不断深化党风廉政建设，严格落实“八项规定”、“六条禁令”。民警队伍实现了从看守型的“劳改民警”向矫治型的“监狱民警”的转变，形成了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，坚定不移地建设和捍卫中国特色社会主义事业的高素质的监狱民警队伍。

【展望篇】

创建智能化现代文明监狱

    回首过去，一路走来风雨兼程；展望未来，湖州监狱任重而道远。湖州监狱的历史，是湖州监狱民警艰苦奋斗、精益求精的创业历史，是坚定信念、忠诚履职的执法历史，是坚韧不拔、自强不息的拼搏历史，是严明执法、恪守正义的法治历史，更是求真务实、与时俱进的发展历史。

    继往开来，湖州监狱将以监狱成立30周年为新起点，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续发扬监狱民警特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐的“四特”精神，以智能化现代文明监狱建设为目标，从监狱的长远规划、功能布局、基础设施等方面着手，推进改革创新，努力构建监狱工作新格局；从押犯规模、押犯结构、硬件设施等方面着手，牢固树立“安全为天”理念，切实提升本质安全水平，确保监狱持续安全稳定；加强罪犯行为养成、规范罪犯文化技术教育、增强法律道德意识、强化心理矫治和文化建设，深化罪犯改造工作成效，提高罪犯改造质量；严格依法办理减刑、假释、暂予监外执行案件，规范罪犯日常考核奖惩管理，深化狱务公开，推进“阳光执法”工程，提升公正文明执法水平；坚定理想信念、转变工作作风、增强业务能力、创新管理机制和加强党风廉政建设，传承和发扬“公正、无畏、笃行、自强”的湖州监狱精神，增强队伍素质，努力创建智能化现代文明监狱。

湖州监狱简介

    湖州监狱成立于1984年5月，前身是市劳动改造管教支队，1994年改名为湖州监狱。监狱成立至今，在全体民警的共同努力下，监狱基础设施、监管安全、队伍建设、企业运行、行政后勤等各项工作都取得了明显成效。监狱连续多年被省监狱管理局授予“平安监狱”称号；被湖州市委市政府授予市级文明单位、爱国拥军模范单位、创业创新好班子等荣誉；被省厅、省局分别评为“迎奥运百日安全竞赛”先进集体、安全生产先进单位、刑罚执行先进集体等荣誉。先后有民警200多人次得到司法部、省司法厅、省监狱管理局和湖州市的表彰奖励。