变“坐商”为“行商”

    从2012年6月开始，织里公安分别在每年春季和夏季两个童装业淡季，组建工作走访组远赴新居民的原籍地，开展异地大走访，倾听回应民意。这一走就是3年，足迹遍布安徽、江西、湖南等省的57个乡、 132个行政村，总行程达2万多公里。这种“因地制宜、异地纳谏、本地回应”的模式，在织里公安看来，就是坚持民意导向、开展警务改革中，一种从“坐商”向“行商”的意识转变，是践行党的群众路线教育实践活动的有效载体。

传统“坐商”民意的公安之困

“我们几乎把织里都走遍了，但到了厂里，工人们都在赶工，忙得就连喝水的时间都没有，更不要说能坐下来好好聊聊。”作为基层派出所民警陈建如深有感触地说。原来，织里的工作时间有其独特性，作为童装基地，有大大小小的童装加工企业1万余家，其中很多童装加工厂都是私人作坊式的，工作讲求效率，新居民的薪酬以计件制为主，所以务工人员一般是每天上午9时起床， 10时上班，晚上12时休息，剩下的就是吃饭和上厕所的时间。在民警走访时，与部分企业主还有机会沟通交流，而对于务工的新居民们却吃了“闭门羹”，因为他们往往不是在忙着工作，就是在睡觉。因此，对于来访的民警没有时间沟通交流，加之平常新居民也不会主动去派出所反映问题，这让“坐商”式的传统大走访失去了部分作用，民意无法及时被收集和回应。

    久而久之，警民关系也逐渐疏远起来。这种“坐商”民意模式还能托起织里的平安稳定吗？

候鸟式“迁徙”催生“行商”意识

    思则变，变则通。 2012年初，湖州公安民意导向的警务变革理念日趋成熟，“警务围着民意转，民警围着百姓转”的警务工作思路也给织里公安带来机遇。经过深入分析，织里公安发现每年夏季和春季的童装淡季，正是新居民候鸟式“迁徙”的一个规律。

    还是要坚持走访！民意在哪里，就走去哪里！而且要变“坐商”为“行商”，主动走出去寻找真实的民意。按照织里实际，因地制宜念好“主动经”。2012年6月，经过广泛的意见征求和深入调研，织里公安拉开了“异地大走访”的大幕。“为了更为精准地收集民意，我们还专门确定了在织里务工的新居民家庭、在织里创业的企业及商会组织负责人8类必访对象，分批分层地进行入乡进村和上门走访。同时，对于走访收集回来的民意，逐个回应，逐个落实，真正做到件件有回音。”织里公安分局政委陈双林表示。

    在走访中，民警在当地开展警务广场活动，走进新居民的家中，听取意见建议、疏导不满情绪、化解矛盾积怨、关心群众需求、消除怨气隔阂、增进警民感情。在走访中，民警发现新居民对于童装业主欠薪逃避的事件反映强烈。织里公安为此专门开展了打击恶意欠薪的专项行动，追回欠薪款100余万元，并在春季异地大走访中，把钱送到80多位老乡手里，让大家过个安稳年。

让“客家人”成为“自家人”

3年来，织里公安认准群众路线和民意导向这个理，坚持做好“异地大走访”这件事，不动摇、不懈怠、不折腾。那么，这种“行商”意识到底好不好呢？据第三方调查统计，今年上半年，包括新居民在内的织里群众安全感由2011年的67.1%上升为96.72%，满意度由71.1%上升为97.31%，每年都是两位数的上升。

    在织里群众安全感满意度提升的同时，群众与织里公安机关的亲密度也越来越高。“警民心连心大舞台”、“小喇叭”宣传巡逻队、“老乡”调解队、“夕阳红”巡逻队等一大批由织里新居民和织里公安民警共同组建项目已经在广大群众中集聚了良好的口碑和影响力。

    “‘异地大走访’就是我们按照民意导向警务理念，探索新形势下流动人口服务管理举措，将倾听回应占织里人口三分之二以上的新居民意见，作为维护织里稳定的基础性工作。”织里公安分局局长蔡惠江表示，“3年来，我们已招募平安志愿者3000余人，企事业单位、商会及其他社会组织200余个，建成平安合作队伍32支，形成平安合作项目45个。警民合作项目内容涵盖老乡调解、治安巡逻、劳资纠纷化解、弱势群体维权等各领域。群众永远是我们公安工作的根基，只有坚持民意导向，才能给织里一个稳稳的平安。”